发展经济学论文 剩余劳动力

我国农村剩余劳动力转移的有关分析 摘要：我国农村劳动力转移的历史由来已久,从建国初期至今,农业劳动力向非农产 业的转移经历了一条漫长而曲折的过程。可以说农村剩余劳动力的大规模转移是我国经 济发展的重要贡献因素之一，但目前农村剩余劳动力的转移遇到不少障碍，这值得我们 的进一步探索分析，进而找出合理的对策解决这一问题。 关键词： 农村剩余劳动力 转移 模型 构建 一、目前我国农村剩余劳动力转移的现状与问题 1、现行土地制度严重阻碍了农村劳动力向城市的转移和流动。由于现行制度不完 善，缺乏对转让或放弃土地承包使用权者进行合理经济补偿的成熟规定，使已转移的农 村劳动力保持其在农村土地的所有权，导致从事第二、三产业而离开土地的剩余劳动力， 选择“兼业”经营方式，并依赖土地作为其最基本的生活保障。 2、乡镇企业过早走上资本密集型道路。随着工业发展进入从外延型向内涵型转变 的阶段，技术的提升和资本的密集对劳动力的需求将会逐步下降。我国乡镇企业过早走 上了资本密集型的发展道路，这种情况直接影响到农村劳动力向城市转移的条件和机会。 3、人口城市化进程缓慢。从现代化国家发展的历史进程来集团经济研究看，消除 二元经济结构，促进农村劳动力转移，提高农民收入，是解决三农问题的根本出路。在 我国，城市化进程在大中城市和东部地区特别是上海、北京等城市推进较快，而在不发 达地区则进展缓慢。 4、农村剩余劳动力还很难适应非农产业对人才素质的要求。近几年来，中国沿海发 达地区的经济发展正在由过去的劳动密集型向资本、技术密集型转变，非农产业就业对 劳动者素质要求越来越高，要求就业人员由体力型向技能型转变，没有技术的农村劳动 力，就业竞争力越来越弱，就业空间也越来越小。 5、农村剩余劳动力转移的长期性和稳定性较差。据调查，在外打工者的时间一般在 2 年以下，而且季节性劳动力转移较为明显。上述因素的存在直接影响着我国农村劳动 力转移的速度与规模，而其主要原因在于结构主义发展观指导下的政策后果，因此需要 创建更适应现实需要的、在新发展观指导下的农村剩余劳动力转移新模式。 二、农村剩余劳动力转移的发展经济学分析 1、发展观对经济社会发展的影响经济发展思想源远流长，不同发展观指导下的劳 动力转移方式的目标和主旨自然也大相径庭。从 20 世纪 40 年代以来的发展观总体上还 未能摆脱结构主义思路的影响，对城乡二元经济结构没能提出一个富有成效的解决方案， 而普遍用来解释发展中国家劳动力转移的托达罗模型就是结构主义发展观在劳动力转移 领域的应用。 2、对托达罗模型解释我国农村剩余劳动力转移的反思 (1)托达罗模型概述托达罗模型是结构主义发展观在劳动力转移领域的应用，在托 达罗的人口流动模型中，假定农业劳动者迁入城市的动机主要取决于城乡预期收入差异， 差异越大，流入城市的人口越多。托达罗认为，城乡间实际存在的收入差距会使作为理 性经济人的劳动者在对流迁成本与收益的理性预期基础上作出流迁选择，如果不考虑城 市就业状况，城乡收入差距越大，农村劳动力向城市转移的动力也越大。换言之，越穷 越转移。托达罗模型对解释我国农村剩余劳动力转移的失灵分析我国农村劳动力转移的 基本特征可以得到与托达罗模型不一致的结论。第一、发达地区农村劳动力转移比重高 于不发达地区。相关资料表明，越是发达地区，农村劳动力转移数量越多。第二、在现 实中，往往是农村收入最高的那些人率先迁移出去，在贫困地区的农村，很多贫困家庭 并未迁移，而是依旧守在农村。 托达罗模型主张在农民贫穷，城乡差距明显的情况下进行转移，可称之为旧的转 移模式。具体地说，旧的转移模式是指不考虑农村劳动力的转移成本及适应能力，在一 穷二白的情况下为增加农民收入，或为提高城市化水平而进行的农村剩余劳动力的硬性 转移。此处的“穷” ，不仅指经济收入的低水平，还包括社会文化与教育的严重滞后， 从而使人们丧失发展的权利和机会。在我国，农村剩余劳动力转移的难点就在于贫穷的 农村，而旧的转移模式的缺陷使其无法解决农村剩余劳动力转移的问题 。旧的转移模 式现实失灵的原因分析：第一、经济上的贫穷使得转移缺乏物质成本。我国许多贫困地 区农民的收入只有一千余元，有的地方低至几百元，在如此贫困的状态下，无法支付足 够的转移成本，包括交通费用以及到迁移地居住和寻找工作的成本，更无法顾及转移风 险了。有一少部分素质较高、善于经商和理财的农民，靠自己的智慧、良好的机遇、过 硬的技能等等具备了从农村转移出来的条件，但是这对于大多数农民来说是难以做到的， 要从农村转移到城市必须有足够的经济基础。第二、教育的落后导致劳动力素质低下。 在我国农村，尤其是贫困地区，由于经济上的贫穷，无力对教育进行投入，也因为小农 经济条件下对教育的需求不高，使得劳动力的文化素质普遍低下。据调查，我国农村劳 动力平均受教育年限为 6 年左右。随着科技的发展，技术的进步，人的体力劳动将越来 越多地被机器所代替，这些行业的就业容量必将呈下降的趋势。这样，低素质的劳动力 的转移就会面临自身无技能而必须回村的尴尬。第三、心理上的自卑、观念上的守旧以 及文化背景的不同阻碍了农村剩余劳动力的转移。贫困地区总是伴随着贫困的思想观念 而存在的，这种贫困的思想观念主要体现为：消极无为、听天由命的人生观；安贫乐道、 得过且过的幸福观；这些落后的思想观念影响了农民迁移的决策。此外，城乡人们不同 的价值观念、思维方式和生活形态之间的反差，也是相当多的农民安于厮守故土，而不 愿迁移到城市的原因之一。可见，即使把城市户口完全放开，取消一系列不合理收费， 为民工提供良好的就业条件等等，仍然不能有效地促使农村剩余劳动力的转移。综上所 述，无论从我国农村剩余劳动力转移的现状与问题来看，还是从旧的转移模式自身的缺 陷来分析，旧的转移一味盲目追赶经济利益而忽视了转移的主客观条件，因而只能带来 暂时性的迁移，必然导致无奈的“回流“，也许能带来农民暂时的增收，却无法让经济 社会持续发展，农民真正脱贫致富，因此迫切需要新的理论来指导和解释剩余劳动力转 移。 三、新发展观指导下的农村剩余劳动力转移模式的构建 1、新发展观的内涵及对我国劳动力转移的启示 新发展观是以人为主体，以制度为载体的概念，每个人都是充分享有经济自由的经 济单位，而制度也不是发展之外的既定因素，而是通过传导、保障个人的选择权利，进 而推进经济发展的内在因素。这样，从农村的经济发展来看，农村不应是独立于整个国 家发展过程之外的，而应包含在集团经济研究一国的发展过程之中，农民的自由对于农 村经济社会发展致关重要。新发展观的核心是人们所拥有的经济自由，这里自由与发展 有不可分割的关系，这种发展观与传统发展观迥然不同。传统发展观视发展为 GDP 的增 长，或个人收入的提高而这些根本不是发展的目标。因为发展依赖于许多超经济因素， 诸如社会制度安排、政治制度安排和公民权利等。因此，新发展观也是一个消除那些造 成经济不自由的因素的过程。这些因素包括贫困、专制、匮乏的经济机会、对公民权利 的忽视等。无论基于哪种原因造成的经济不自由，都需要通过发展的过程来消除其根源。 具体到我国农村的经济发展来说，就是如何扩大农民选择的自由，而这一自由有赖于对 农村剩余劳动力转移模式的重新构建，改变目前的转移模式。 2、新的转移模式的构建 第一、在新的转移模式中，在影响转移的各种因素里，经济是基础，教育是关键， 把农村剩余劳动力的转移建立在农民经济收入与教育水平提高的支撑之上，为转移积累 了物质成本和农民自身较好的能力素质条件。而旧的模式则是以存在城乡收入差距为转 移动力，而经济上贫穷是农民外出务工的根本原因。因此，两种不同模式站在不一样的 起点上,新的转移模式以一定的经济条件与教育条件促进农民剩余劳动力顺利转移，形 成的是一条相互促进的良性循环导向的回，而旧的转移模式站在农民本身经济贫穷，人 力资本存量低的低起点上，企图以转移脱离贫穷，促进农民增收，但缺乏一定的经济与 教育作为支撑，最终还是陷入转移的恶性循环当中。 第二，经济上的富裕能够为教育提供更多的投入，从而提高教育水平，其直接后果 是人口素质的提高。人口素质提高才能解决前面提到的农村剩余劳动力很难适应非农产 业对人才素质的要求的难题，使农村剩余劳动力适应非农产业提供的就业岗位的需要， 也可以提高农民工在就业中所处的地位，走进较高层次的岗位，而不是主要向非农行业 的苦、脏、累等岗位从事简单劳动，收入也相对提高，提高劳动力转移的稳定性。此外， 农民素质提高有利于自身创业，可以创造更多的就业机会。相反，旧的转移模式里，经 济上的贫穷和教育落后是孪生姐妹，成为互相纠缠的藤条，结果是农村人适剩响式度实 随水观育人轻源人口的素质停滞不前，农村劳动力不适应非农岗位的就业需要，因而农 村剩余劳动力的转移受到阻碍。 第三 ，受教育水平的高低直接影响一个人的思想观念，在新的转移模式中，社会 文化教育科学达到一定程度是前提。正如前面旧的转移模式现实失灵的原因分析，贫困 地区总是伴 随着贫困的思想观念而存在，而教育水平的提高有利于改变贫困的思想观念，最重 要的是改变多生多育的生育观，进行生育节制，从而降低农村人口出生率，减少农村绝 对人口，减轻农村劳动力就业压力，有利于“断源“。第四，收入提高使得农民的消费 水平提高，为非农产业提供广阔的农村市场，特别是第三产业的发展将使非农产业的就 业机会增加，吸纳农村剩余劳力的能力增强，农村剩余劳动力的转移得以顺利进行。同 时，非农产业的发展也为农业的发展供技术、设备，对农业进行反哺，其结果是农民收 入得以提高。而旧的转移模式中，农民因为贫穷消费水平低下，尚且无法支付足够的转 移费用，更谈不上为非农产业提供农村消费市场，因此造成劳动力转移的空间越来越狭 窄。通过两种模式的比较分析，孰优孰劣已经见晓，但需要进一步说明的是，在新的转 移模式中，其假设前提是农村经济文化的相对“富裕” ，然而，当前我国最需要解决的 是贫困地区的农村剩余劳动力转移问题，但贫穷并不是不可改变的，作为整个国家和社 会的一部分，政府有责任、有义务去管理和引导贫困地区的农民走出贫困，走向富裕， 因此，在我国的广大农村，尤其是贫困地区的农村剩余劳动力转移，应该坚持先富后转 的策略，即在国家的帮助下，农民先走出不能转移的贫困状态，在具备一定条件时才进 行 转移，关键是要创造新的转移的条件，实现由旧的转移向新的转移的转化。 参考文献：1刘家强 人口经济学新论M 成都: 西南财经大学出版社 2008 2张培刚 发展经济学教程M 北京: 经济科学出版社 2010 3赖小琼 余玉平 成本收益视线下的农村劳动力转移托达罗模