发展现代农业的思考

立足优势 破解瓶颈 着力四化 全面加快推进我县现代农业发展 郑 响 龙 (2011 年 1 月) 农业是安天下、稳民心的战略产业。当前，我国正处于 由传统农业向现代农业转型发展的新阶段。发展现代农业， 是促进农民增加收入和提高农业生产能力的基本途径，是建 设社会主义新农村和实现城乡一体化发展的产业基础。进贤 县农业人口比重大，农业经济基础相对薄弱，加快发展现代 农业，意义重大。近年来，我县坚持以市场为导向，以区域特 色资源为基础，以农业增产、农民增收为目标，围绕特色抓 产业，围绕产业强龙头，围绕龙头建基地，围绕基地带农户， 现代农业发展进程明显加快，初步形成了规模化发展、区域化 布局、产业化经营的格局。 一是规模化发展，目前全县农业龙头企业发展到 55 家。 其中国家级重点龙头企业发展到 1 家，省级龙头企业发展到 6 家，产值、销售收入均达亿元以上；市级龙头企业发展到 25 家；县级重点龙头企业发展到 23 家，全县“一村一品” 专业村 个数发展到 78 个。这些成为调整我县农业产业结构的中坚 力量和带动农民增加收入的重要支柱，是我县现代农业发展 的重要力量。 二是区域化布局，通过立足本地优势和特色，形成了以 三里、三阳、梅庄等乡镇为主的鱼蟹养殖和特种水产养殖区； 2 以民和、前坊、张公、长山、衙前等乡镇为主的生猪养殖区； 以下埠、池溪等乡镇为主的油茶种殖区；以前坊、张公、白圩 等乡镇为主的茶叶种植区；以温圳、泉岭、文港等乡镇为主的 粮食加工区；以民和、温圳、文港等乡镇为主的饲料加工区； 以前坊、张公等乡镇为主的果业种植区；以衙前、下埠、民和、 三里等乡镇为主的食用菌种植区和家禽养殖区；以梅庄、钟 陵、二塘等乡镇为主的芝麻、油菜种植区。这些主导产业区 域的形成，为我县农业产业化经营增添了巨大的活力，也为 我县农村经济的发展打下了坚实的基础。 三是产业化经营，目前我县拥有各类产业化组织总数达 到 500 余个，拥有生产性固定资产总值达到 10 亿元，市级以 上龙头企业实现销售收入 28 亿元，农业产业化组织带动农 户达 10 万余户，全县农户从事农业产业化经营年增加收入 达 3.1 亿元，全县拥有比较规范的农民专业合作经济组织 115 家，拥有社员和会员 1250 户，带动农户 1.2 万户，农民 社（会）员人均纯收入 7600 余元。 2010 年全县实现农业生产总值 52.8 亿元，农民人均纯 收入 6980 元。粮食播种面积 130 万亩，总产量 48.30 万吨； 油料作物播种面积 57.47 万亩，总产 4.9 万吨；全县果园面积 13.6 万亩，总产量 6000 万斤；蔬菜种植面积 12 万亩，总产 量 24 万吨；茶叶种植面积达到 1.8 万亩，产值 1200 万元；生 猪饲养量 126 万头，牛羊饲养量 8.96 万头，家禽饲养量 2206 万羽，实现肉类总产量 7.89 万吨、禽蛋 2.35 万吨、鲜奶 7200 3 吨；水产养殖面积达 46.04 万亩，水产起水量达 10.8 万吨，产 值 14.5 亿元。 现代农业的快速发展，优化了我县农业结构，提高了农 产品的数量和质量，增加了农民的收入，但也还存在很多不 足和问题：一是发展水平较低。龙头企业总体规模偏小，产品 质量档次不高，地区间发展不平衡，特别是农产品加工水平 低。企业规模小、竞争力弱，限制了农业产业化向深层次发 展，对农户的带动能力也较弱。二是利益联结机制不够完善， 中介组织建设滞后，服务功能较弱，利益联结不够紧密，订 单履约率低，缺乏应有的风险保障机制。三是产业层次低， 缺乏大企业支撑，缺少名牌优势产品群，存在适应市场调节、 抗御市场风险能力不足的情形。四是农业企业融资难。由于 农业投入大，见效慢，受自然灾害影响比较大，银行放贷的 风险相对较大，致使银行对龙头企业发放贷款的积极性不高； 担保机构实力较弱，担保能力有限，也在一定程度上制约了 企业获取贷款的机会。五是市场运营机制差。由于龙头企业 或中介组织通常比较关注短期收益，农户利益很容易受到损 害，很多与龙头企业签订的种养借贷合同难于兑现，这在很 大程度上制约了农业产业化的进一步发展。因此，总体来看， 虽然我县农业产业化发展迅猛，但与我县经济社会发展、特 别是“ 三农 ”发展需求相比，与今年面 临 的特殊形势和上级要 求相比，还有相当差距。 省委、省政府提出了关于加快环鄱阳湖生态经济区开发 4 建设战略部署；市委、市政府也提出，要整合资源，发展规模 农业，推进现代农业建设。今年中央、省、市又把大力发展现 代农业，进一步提高农业综合生产能力和比较效益作为全年 农业农村工作的重中之重。如何对接这些机遇，如何发挥固 有的优势、基础和潜力，从而更进一步加快我县现代农业发 展步伐，使之成为我县经济发展的重要增长板块。我认为在 下一步工作中，关键是要以科学发展观为指导，围绕一个中 心、立足二大优势、破解三个瓶颈、着力推进四化，实施农 业结构战略性调整，推进数量型农业向质量型、效益型农业 转变，不断提升我县农业的集约化、产业化、现代化水平和 综合效益，从而带动整个农业向前发展。 围绕一个中心，就是紧紧围绕“农民增收、农业发展、农 村稳定”这 个中心任 务。 立足二大优势， 一是立足资源优势。进贤县农业资源丰富，气候温和， 雨量充沛，发展特色农业具有得天独厚的条件，山上林、果、 茶，湖中蟹、鱼、虾、贝，耕地盛产水稻、大豆、芝麻和花生， 是典型的江南“鱼米之 乡” 。目前已形成了 46 万亩清水大闸 蟹养殖水面、80 万平方米菌菇，33 万亩双低油菜，46 万亩水 稻、20 万亩芝麻、10 万亩花生、10 万亩大豆、12 万亩果业、 5 万亩油茶、3 万亩茶叶、年产 20000 吨禽蛋、300 万羽水禽、 100 万头瘦肉型商品猪，6 万头肉牛、12 万亩瓜果、10 万亩 湿地松、3 万亩花卉苗木、2 万亩药材共 18 个生产基地，形 5 成了一批特色产业，并呈现了一个良好的发展态势。 二是立足区位优势。进贤县地处赣中偏北，濒临鄱阳湖， 是长三角、珠三角和闽东南三个经济发达地区的共同腹地， 承东启西，贯通南北，现已纳入昌九工业走廊、昌九景工业 金三角、环鄱阳湖经济圈、环南昌半小时经济圈，是四个经 济区块的交汇重合带，境内交通四通八达，水运、陆运、航运 十分便利。优越的区位，便利的交通，使进贤成为了人流、物 流、资金流和信息流的聚集地，为我县发展现代农业提供了 十分有利的条件。 破解三个瓶颈， 一是破解土地流转瓶颈。以“明确所有权、稳定承包权、 搞活使用权” 为原则 ，在“ 依法、自愿、有 偿”的基础上，通过 租赁、入股、转让、转包等方式，积极引导土地合理流转，促 使土地向农业企业、农民专业合作社、经济能人和种养能手 转移，形成适度规模经营，逐步扭转单家独户、千家万户分 散经营的局面；立足优势产业和区域基础，因地制宜，突出重 点，以点带面，集中连片规模发展，实现规模效益。 二是破解资金制约瓶颈。加大引领社会资本进入农业领 域力度，引领企业和经济能人创办、领办、兴建各种类型的 农业公司，形成“特色帮扶式反哺、科技提升式反哺、资源转 化式反哺”等合作共 赢形式；推进“ 金农 共赢”计划，积极探索 信贷新模式，降低门槛，加大对现代农业建设的信贷力度， 设立现代农业风险基金和担保基金；捆绑使用农业项目资金， 6 集中用于现代农业发展，建立多元化的投入机制，迅速形成 资金优势、规模优势；充分发挥农民作为现代高效农业生产 主体的作用，引导农民加大生产投入。 三是破解市场运作瓶颈。引入“市场型” 发展模式，立足 市场、观察市场、研究市场和分析市场，注重市场运作，提高 驾驭市场和规避风险的能力，实现生产者、经营者和消费者 三者利益的有机结合，促进现代农业发展，增加农民收入；围 绕市场需求，积极参加各类农产品展示会、推介会、交易会， 加强与批发市场、食品加工企业和大中型超市的对接，发展 订单农业，架通农产品生产、加工、流通之间的桥梁，强化生 产者、加工者和销售者的利益联结，促进销售前移、产销衔 接、加快农产品流通；建立市场供求信息平台，通过报纸、电 视、网络等媒介，捕捉信息，掌握信息，随时了解市场动向， 有计划、有针对性进行生产。 着力推进四化， 一是培强龙头，着力推进农业产业化。农业产业化是我国 农村经济改革和生产力发展的产物，是农业组织形式和经营 机制的创新。发展农业产业化、有利于提高农业效益，增强 农业竞争力，有利于推进城乡一体化进程，有利于推进农业 现代化。一要做强龙头，要狠抓龙头企业迅猛发展，加速培 育一批关联度大、科技含量高、带动能力强的龙头企业，在 数量和总量上突破。要从种养运销大户中培育滋生一大批新 的龙头企业；要注入高新科技，实现低层次向高层次转变；要 7 制定优惠政策，大力引进、培育一批外向度高的出口创汇型 龙头企业，实现内向型向外向型转变。二要调优基地，要抓 好农业现代示范园区建设，带动区域主导产业基地发展。当 前要狠抓农产品生产基地区域优化布局，建设一大批高标准 农产品生产和加工基地，如鱼蟹、生猪、芝麻、果业、油茶、 茶叶等大力引导乡（镇）、村、组发展地方特色产业和主导产 业品，走一乡（镇）一业、 “一村一品” 的发 展路子。三要创响品 牌，目前我县巳确立螃蟹、生猪、食用菌、芝麻、果业等 20 多 个优质农产品品牌为重点发展对象，必须狠抓优质农产品品 牌的扩张覆盖，在质量上成势。四要抓好创新，要抓好农民 的实用技术教育和培训事业，对龙头企业厂长经理进行培训； 要加速优良品种的选育和推广运用，大力开发优质高效技术， 加快科技成果的推广应用，把农业科研成果尽快转化为现宴 的生产力；要引进竞争机制，以奖代补，鼓励企业创一流技术、 树知名品牌，提高龙头企业的科技含量和产品的技术水平。 二是整合资源，着力推进农业规模化。农业规模化是降低 生产成本，满足企业原料需求、提高农业综合效益的重要途 径。推进农业产业化，规模经营是前提。要努力提高集约化、 专业化、规模化水平。一要优化布局，要发展产业带，使基地 生产逐步由分散向规模经营转变，扶持一批专业社、专业村、 专业乡，实行相对集中连片开发。二要壮大基地，重点培育、 壮大、发展以螃蟹、黄鳝、鲜鱼为特色的水产品基地，以猪、 禽、奶牛为特色的畜禽基地，以双孢白磨菇为特色的食用菌 8 基地，以金峰茶叶为特色的茶叶基地，以柑桔、桃子、板栗、 银杏为特色的果业基地，以城郊蔬菜为特色的优质果蔬基地， 以优质水稻油菜为特色的优质粮油基地，以花卉苗木为特色 的苗圃基地，以黄桅子为特色的中药材基地等特色基地。三 要打造区块，要着力推进东部区域规模农业园区建设,着力推 进环军山湖生态农业经济圈建设,着力推进沿抚河流域现代 农业示范区建设,重点建设产业块状经济，发展现代规模农业。 三是完善体系，着力推进农业标准化。我县现已形成 21 个省内外知名度高的农产品品牌，23 个从级绿色食品商标， 9 个 A 级绿色食品商 标，8 个上规模的无公害生产基地。品 牌农业和绿色商标位居全省前列。今后要以发展“三品” 为重 点，大力推进农业标准化生产，全面提高农产品质量，倾力 打造名优品牌，切实增强农产品市场竞争力;要以生产环节为 突破口，推进标准化生产，发展绿色农业，创建一批标准化 生产基地，创建一批无公害、绿色、有机食品品牌，促进区域 优势产业占领和开拓市场;要建立健全农业标准体系，启动县 农产品质量检测中心建设，完善农业生产资料、农产品及其 加工品、农业生态环境等方面的监测网络，把农产品生产的 产前、产中、产后全过程纳入标准化管理。 四是拓宽渠道，着力推进农业市场化。实现农产品商品化， 是现代农业的基本特征。市场流通是实