兴文县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会

兴 文 县 2009 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2010 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 （ 草 案 ） 的 报 告 （书 面 ） 2010 年 2 月 3 日 在 兴 文 县 第 十 四 届 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 上 县 发 展 和 改 革 局 局 长 师 世 秋 各 位 代 表 ： 我 受 县 人 民 政 府 委 托 ，向 大 会 报 告 兴 文 县 2009 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2010 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 （草 案 ），请 予 审 议 ，并 请 各 位 政 协 委 员 和 其 他 参 会 同 志 提 出 意 见 。 2009 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 （ 一 ） 主 要 指 标 执 行 情 况 2009 年 ，实 现 地 区 生 产 总 值 36.21 亿 元 ，同 口 径 完 成 年 计 划 的 100.3%；地 方 财 政 一 般 预 算 收 入 1.35 亿 元 ，完 成 年 初 预 算 的 145.2%；全 社 会 固 定 资 产 投 资 21.55 亿 元 ，完 成 年 计 划 的 115.3%；社 会 消 费 品 零 售 总 额 14.45 亿 元 ，完 成 年 计 划 的 103.2%； 农 民 人 均 纯 收 入 4402 元 ，同 口 径 完 成 年 计 划 的 101.4%；城 镇 居 民 可 支 配 收 入 11578 元 ，完 成 年 计 划 的 103.4%；人 口 自 然 增 长 率 3.99，比 计 划 降 低 0.91 个 千 分 点 。 （ 二 ） 主 要 指 标 运 行 特 点 - 2 - 县 域 经 济 实 力 继 续 增 强 。 地 区 生 产 总 值 增 长 15.9 ， 人 均 地 区 生 产 总 值 9591 元 ，较 上 年 增 加 1283 元 。地 方 财 政 一 般 预 算 收 入 突 破 1 亿 元 ，增 长 67.1%。全 社 会 固 定 资 产 投 资 增 长 61.3%，增 幅 比 上 年 增 加 10.9 个 百 分 点 。工 业 经 济 持 续 增 长 ， 工 业 增 加 值 实 现 12.31 亿 元 ，增 长 34.1%。民 营 经 济 实 现 增 加 值 23.73 亿 元 ，增 长 20.8%，占 地 区 生 产 总 值 的 65.5%。社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 18.8 。县 域 经 济 主 要 指 标 在 宏 观 经 济 形 势 趋 紧 的 情 况 下 仍 快 速 增 长 ，综 合 经 济 实 力 进 一 步 增 强 。 三 次 产 业 稳 步 发 展 。 2009 年 ，三 次 产 业 结 构 由 31.1：34.4：34.5 调 整 为 27.5：38.9：33.6。第 一 产 业 实 现 增 加 值 9.96 亿 元 ，增 长 4.0%；实 现 农 业 总 产 值 15.87 亿 元 ，其 中 畜 牧 业 产 值 8.25 亿 元 、林 业 产 值 2 亿 元 ，烤 烟 产 烟 10.1 万 担 ，蚕 业 产 茧 529 吨 ，出 栏 生 猪 49.71 万 头 ，出 栏 家 禽 427.82 万 只 。第 二 产 业 实 现 增 加 值 14.07 亿 元 ，增 长 30.8%；规 模 以 上 工 业 质 量 和 效 益 继 续 提 升 ，实 现 增 加 值 10.37 亿 元 ，增 长 44.9%，实 现 主 营 业 务 收 入 20.78 亿 元 ，增 长 42.8%，实 现 利 润 1.32 亿 元 ，增 长 50.4%。 第 三 产 业 实 现 增 加 值 12.18 亿 元 ，增 长 11.2%；三 产 业 中 旅 游 业 快 速 发 展 ，全 县 累 计 接 待 游 客 141.93 万 人 次 ，增 长 55.8%，实 现 旅 游 总 收 入 14.3 亿 元 ，增 长 40.3 ；同 时 ，旅 游 业 带 动 和 促 进 了 商 品 流 通 和 消 费 增 长 ，第 三 产 业 实 现 税 收 4645 万 元 ，增 长 12.7%。 固 定 资 产 投 资 增 幅 快 速 提 升 。 全 县 固 定 资 产 投 资 总 额 突 破 20 亿 元 ，比 市 下 达 计 划 增 加 1.55 亿 元 ，其 中 技 改 投 资 9.36 亿 元 ，增 长 73.8%。全 县 确 定 并 实 施 重 大 项 目 20 个 ，“四 个 一 批 ” - 3 - 项 目 83 个 ，新 开 工 2 个 亿 元 项 目 和 5 个 千 万 元 项 目 。成 功 争 取 到 成 贵 高 速 铁 路 经 兴 文 并 设 立 全 程 最 大 的 县 级 火 车 站 。加 大 招 商 引 资 力 度 ，2009 年 实 际 到 位 资 金 19.61 亿 元 。加 大 对 上 争 取 力 度 ，争 取 到 新 增 中 央 投 资 项 目 四 批 40 个 ，计 划 投 资 14395 万 元 ，其 中 中 央 预 算 内 投 资 6480 万 元 、省 级 资 金 1652 万 元 。加 大 企 业 帮 扶 力 度 ，通 过 加 大 银 政 企 合 作 ，25 家 煤 矿 企 业 共 融 资 5.06 亿 元 ，帮 助 企 业 争 取 国 家 产 业 政 策 补 助 资 金 287 万 元 。大 力 推 进 瑞 兴 实 业 、地 奥 金 鹅 池 和 大 旗 煤 矿 、攀 钢 矿 业 、聚 源 食 品 等 重 大 工 业 项 目 建 设 。投 入 资 金 3.25 亿 元 ，实 施 了 就 业 促 进 、 扶 贫 解 困 、教 育 助 学 、社 会 保 障 、医 疗 卫 生 、百 姓 安 居 、道 路 通 畅 、环 境 治 理 等 八 项 民 生 工 程 ，有 力 拉 动 了 固 定 资 产 投 资 快 速 增 长 。 城 乡 居 民 收 入 持 续 增 长 。 2009 年 ，我 县 农 民 人 均 纯 收 入 增 收 334 元 ，增 长 8.2%；城 镇 居 民 可 支 配 收 入 增 收 1483 元 ， 增 长 14.7%。在 农 民 收 入 的 增 加 上 ，关 键 在 于 切 实 把 中 央 扶 持 “三 农 ”的 各 项 减 负 增 收 政 策 落 到 实 处 ，充 分 调 动 了 农 民 增 产 增 收 的 积 极 性 。同 时 ，大 力 发 展 劳 务 经 济 ，坚 持 “内 转 外 输 ”并 举 ， 培 训 农 村 劳 动 力 1.5 万 人 次 ，引 导 转 移 输 出 农 村 劳 动 力 10.5 万 人 次 ,实 现 劳 务 收 入 9 亿 元 ，促 进 农 民 增 收 致 富 。在 城 镇 居 民 收 入 上 ，主 要 得 益 于 全 县 上 下 继 续 高 度 重 视 就 业 和 再 就 业 工 作 ， 加 大 社 会 保 障 支 出 ，努 力 改 善 城 镇 中 低 收 入 户 的 收 入 状 况 。 城 市 发 展 进 程 快 速 推 进 。 重 点 推 进 了 香 山 丽 景 、景 春 寓 翡 翠 城 、江 映 花 苑 、犀 江 盛 景 等 城 市 开 发 项 目 ，加 快 推 进 半 岛 和 居 和 光 明 新 城 区 建 设 等 项 目 ，完 成 僰 王 山 镇 天 然 气 安 装 工 - 4 - 程 ，推 进 CNG 加 气 站 建 设 ，城 市 管 理 水 平 不 断 提 高 。中 医 院 扩 建 主 体 工 程 完 工 ，垃 圾 处 理 厂 投 入 试 运 行 ，城 镇 化 率 达 28.0%， 较 上 年 提 高 2.6 个 百 分 点 。在 城 区 主 要 街 道 设 置 停 车 位 ，城 市 供 气 、供 水 、污 水 处 理 、通 行 、安 全 保 障 能 力 得 到 提 高 。全 年 完 成 通 乡 油 路 24.1 公 里 、村 级 通 达 通 畅 工 程 385.9 公 里 ，启 动 渡 改 桥 项 目 3 个 ，新 建 乡 （镇 ）客 运 站 1 个 。 社 会 事 业 协 调 发 展 。 教 育 投 入 不 断 加 大 ，投 入 3167 万 元 完 成 21 个 学 校 基 本 建 设 项 目 ；教 育 教 学 质 量 不 断 提 高 ，高 考 取 得 新 突 破 ，本 科 上 线 702 人 ，较 上 年 增 加 450 人 ；全 面 启 动 职 业 教 育 攻 坚 计 划 ，职 高 招 生 2302 人 。继 续 加 大 科 技 投 入 ，全 县 安 排 科 技 专 项 资 金 110 万 元 ，重 点 实 施 县 级 科 技 项 目 17 项 ；顺 利 通 过 省 市 科 技 进 步 考 核 ，积 极 引 进 科 技 成 果 11 项 ，争 取 引 智 项 目 18 项 。大 力 推 进 了 农 民 体 育 健 身 工 程 、乡 （镇 ）综 合 文 化 站 、 农 家 书 屋 等 农 村 文 化 体 育 基 础 设 施 建 设 项 目 。完 成 20 户 以 上 自 然 村 “村 村 通 ”工 程 671 个 。卫 生 事 业 发 展 势 头 良 好 ，县 、乡 、村 三 级 卫 生 服 务 网 络 体 系 建 设 步 伐 加 快 ，县 中 医 院 住 院 大 楼 、4 个 乡 （镇 ）卫 生 院 建 设 全 面 开 工 并 顺 利 推 进 ，农 村 新 型 合 作 医 疗 参 合 率 达 89.0%。计 生 工 作 扎 实 开 展 ，全 县 人 口 自 然 增 长 率 3.99，符 合 生 育 政 策 率 87.21%。社 会 保 障 覆 盖 更 加 广 泛 ，城 乡 低 保 实 行 动 态 管 理 ，共 发 放 保 障 金 2024.19 万 元 。全 面 落 实 就 业 再 就 业 扶 持 政 策 ，城 镇 新 增 就 业 3672 人 ，城 镇 人 口 登 记 失 业 率 控 制 在 3.32%。安 全 生 产 取 得 新 成 效 ，煤 矿 生 产 无 较 大 及 以 上 事 故 发 生 。社 会 治 安 秩 序 明 显 好 转 ，切 实 加 强 群 体 性 突 发 事 件 的 预 防 和 处 置 ，建 立 健 全 了 矛 盾 纠 纷 排 查 调 处 机 制 ，维 护 了 - 5 - 社 会 稳 定 。 回 顾 2009 年 的 计 划 执 行 情 况 ，虽 然 我 县 取 得 了 瞩 目 的 成 绩 ， 但 在 整 个 计 划 执 行 中 仍 然 存 在 着 一 些 困 难 和 问 题 ：一 是 受 全 球 金 融 危 机 影 响 ，工 业 经 济 提 速 增 长 受 到 抑 制 ；二 是 农 业 产 业 化 发 展 水 平 不 高 ；三 是 投 资 规 模 小 ，缺 乏 重 大 项 目 支 撑 ；四 是 旅 游 业 带 动 发 展 的 作 用 还 不 强 ；五 是 社 会 事 业 欠 帐 较 多 。针 对 以 上 问 题 ，我 们 必 须 采 取 积 极 的 应 对 策 略 ，因 地 制 宜 、统 筹 协 调 ，以 确 保 全 县 经 济 和 社 会 发 展 再 攀 新 高 。 2010 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 主 要 计 划 建 议 （ 一 ） 地 区 生 产 总 值 计 划 增 长 13.0%以 上 ； 地 方 财 政 一 般 预 算 收 入 增 长 16.0%以 上 。 这 一 目 标 的 确 立 主 要 考 虑 了 以 下 四 个 方 面 因 素 ：一 是 西 部 大 开 发 战 略 向 纵 深 推 进 ，成 渝 经 济 区 被 列 为 国 家 重 点 开 发 区 ，省 政 府 将 强 力 打 造 川 南 经 济 区 ，宜 宾 加 快 推 进 长 江 上 游 川 滇 黔 结 合 部 经 济 强 市 建 设 ，国 际 国 内 产 业 向 中 西 部 地 区 转 移 的 步 伐 明 显 加 快 ，这 为 我 县 加 快 发 展 提 供 了 难 得 的 机 遇 ；二 是 今 年 国 内 经 济 形 势 预 期 较 好 ，国 家 将 继 续 实 施 积 极 的 财 政 政 策 和 适 度 宽 松 的 货 币 政 策 ，省 政 府 也 提 出 了 “巩 固 回 升 、加 快 发 展 ”的 工 作 基 调 ，这 为 我 县 经 济 快 速 发 展 提 供 了 有 利 条 件 ；三 是 2009 年 我 县 矿 业 技 改 扩 能 整 合 ，为 今 年 我 县 矿 业 发 展 打 下 了 坚 实 的 基 础 ，预 计 今 年 煤 炭 产 量 将 在 上 年 基 础 上 大 幅 增 长 ；四 是 今 年 是 实 施 “十 一 五 ”规 划 的 最 后 一 年 ，也 是 承 接 “十 二 五 ”规 划 的 基 期 年 ，这 一 目 标 的 确 立 是 加 快 发 展 、缩 小 差 距 和 - 6 - 全 面 实 现 小 康 的 要 求 。2010 年 ，我 们 将 有 效 地 把 县 第 十 一 届 三 次 党 代 会 所 明 确 的 各 项 要 求 贯 穿 于 整 个 年 度 经 济 与 社 会 发 展 始 终 ，强 化 经 济 运 行 调 度 力 度 ，加 快 重 点 项 目 建 设 进 程 ，不 断 优 化 投 资 结 构 ，有 效 刺 激 消 费 领 域 ，确 保 整 个 县 域 经 济 稳 步 增 长 。 （ 二 ） 全 社 会 固 定 资 产 投 资 计 划 增 长 40.0%以 上 。确 立 这 一 目 标 主 要 考 虑 了 以 下 两 个 方 面 因 素 : 一 是 投 资 拉 动 始 终 是 当 前 我 县 县 域 经 济 发 展 的 主 动 力 ；二 是 从 目 前 投 资 现 状 来 看 ，国 家 投 资 导 向 侧 重 于 基 础 设 施 、社 会 事 业 、民 生 民 本 等 方 面 ，这 对 于 我 县 历 史 欠 帐 较 多 ，投 资 水 平 相 对 较 低 来 说 ，要 求 我 们 必 须 加 大 投 资 力 度 ，特 别 是 基 础 设 施 建 设 的 投 资 力 度 。2010 年 ，我 们 将 按 照 “项 目 支 撑 ，投 资 拉 动 ”的 工 作 主 题 ，紧 紧 围 绕 国 家 产 业 政 策 、产 业 导 向 ，切 实 做 好 土 地 石 漠 化 综 合 治 理 、农 村 断 头 路 建 设 、农 村 电 网 改 造 、农 村 安 全 饮 水 、廉 租 房 建 设 等 新 增 中 央 投 资 项 目 和 “十 大 民 生 工 程 ”项 目 的 对 接 、汇 报 、争 取 工 作 。围 绕 资 源 特 色 ，精 心 策 划 包 装 一 批 大 项 目 、好 项 目 ，对 外 加 强 推 介 招 商 ， 力 争 实 现 招 商 引 资 实 际 到 位 资 金 18 亿 元 以 上 。抓 好 以 山 水 田 林 路 为 重 点 的 农 业 基 础 设 施 建 设 ，全 力 推 进 以 农 业 产 业 化 为 重 点 的 各 类 基 地 建 设 。突 出 抓 好 工 业 项 目 ，加 快 推 进 瑞 兴 实 业 水 泥 生 产 线 、地 奥 金 鹅 池 和 大 旗 煤 矿 、大 坪 煤 矿 、吴 家 沟 煤 矿 等 重 大 工 业 项 目 建 设 进 度 ，抓 实 锦 巍 集 团 、五 星 集 团 、鸿 源 化 工 等 整 合 技 改 扩 能 项 目 。抓 好 通 村 通 畅 工 程 、农 村 断 头 路 建 设 等 交 通 项 目 ，配 合 铁 路 建 设 单 位 推 进 成 贵 高 速 铁 路 兴 文 段 建 设 。以 推 进 新 型 城 镇 化 建 设 为 方 向 ，加 快 推 进 光 明 新 城 区 、半 岛 和 居 、马 栏 湾 新 区 开 发 等 重 要 项 目 以 及 城 市 基 础 设 施 建 设 。抓 好 人 民 医 院 、 - 7 - 乡 （镇 ）卫 生 院 、中 小 学 校 D 级 危 房 改 造 等 社 事 工 程 。 （ 三 ） 第 一 产 业 增 加 值 计 划 增 长 3.5%以 上 ， 达 10.31 亿 元 ， 占 25.24%； 农 民 人 均 纯 收 入 增 长 10.0%以 上 。 确 立 这 一 目 标 主 要 考 虑 了 以 下 两 个 方 面 因 素 ：一 是 2010 年 中 央 经 济 工 作 会 议 提 出 了 将 继 续 夯 实 “三 农 ”发 展 基 础 的 工 作 基 调 ，国 家 的 支 农 、扶 农 、助 农 政 策 将 更 多 、更 具 体 ；二 是 随 着 我 县 的 特 色 产 业 和 农 业 现 代 化 进 程 不 断 推 进 ，以 烟 、桑 、畜 、林 为 重 点 的 产 业 逐 步 发 挥 出 良 好 的 效 益 ，必 将 有 力 促 进 农 业 增 效 、农 民 增 收 。2010 年 ，我 们 将 加 快 新 农 村 规 划 与 建 设 进 度 ，完 成 5 个 省 级 新 村 扶 贫 工 程 ， 解 决 2.43 万 农 村 人 口 安 全 饮 水 ，建 设 4000 口 沼 气 池 ，建 设 通 村 通 畅 公 路 170 公 里 以 上 。推 进 农 业 产 业 化 进 程 ，在 烤 烟 、蚕 业 、 猕 猴 桃 、马 铃 薯 、茶 叶 、蔬 菜 等 方 面 逐 步 实 现 产 业 化 经 营 ，全 年 种 植 烤 烟 4 万 亩 、蚕 业 发 种 2 万 张 、猕 猴 桃 种 植 4000 亩 以 上 。 努 力 拓 宽 农 民 增 收 渠 道 ，积 极 开 拓 劳 务 市 场 ，转 移 农 村 剩 余 劳 动 力 ，力 争 全 年 输 出 劳 务 10 万 人 ，实 现 劳 务 总 收 入 10.5 亿 元 。 （ 四 ） 第 二 产 业 增 加 值 计 划 增 长 21.0%以 上 ， 达 17.02 亿 元 ， 占 41.66%； 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 20.0%以 上 。 确 立 这 一 目 标 主 要 考 虑 了 以 下 两 个 方 面 因 素 ：一 是 扎 实 有 效 地 推 进 “工 业 强 县 ”战 略 、不 断 加 快 新 型 工 业 化 实 施 进 程 ，要 求 我 们 必 须 保 持 相 对 较 高 的 增 长 速 度 ；二 是 我 县 三 次 产 业 结 构 的 优 化 、地 方 财 政 收 入 的 增 加 要 求 我 们 在 二 产 业 上 必 须 保 持 相 对 较 高 的 增 长 速 度 。2010 年 ，我 们 将 以 超 常 规 的 理 念 加 快 工 业 发 展 进 程 。在 工 业 园 区 上 ，要 按 照 “一 区 三 园 ”的 总 体 规 划 ，强 抓 基 础 设 施 建 设 ，加 快 “太 平 工 业 园 ”2.8 公 里 主 干 道 建 设 和 “仙 周 工 业 园 ”公 - 8 - 路 硬 化 工 程 以 及 水 、电 、气 、通 讯 等 配 套 设 施 建 设 ，加 快 推 进 园 区 控 制 性 详 规 和 环 评 ，增 强 工 业 集 中 区 吸 纳 项 目 落 户 功 能 。在 充 分 发 挥 资 源 优 势 上 ，要 加 速 提 升 煤 硫 采 掘 与 综 合 利 用 、建 材 石 材 和 农 副 产 品 加 工 等 优 势 产 业 ，继 续 扶 持 一 批 重 点 税 源 企 业 扩 大 生 产 规 模 ，支 持 中 小 企 业 发 展 。同 时 ，瞄 准 政 策 及 发 展 走 向 ， 健 全 工 业 投 资 项 目 的 谋 划 和 推 进 机 制 ，紧 紧 围 绕 煤 化 工 、硫 化 工 、机 械 制 造 、农 副 产 品 加 工 等 主 导 产 业 谋 划 一 批 重 大 投 资 项 目 。在 此 基 础 上 ，加 大 项 目 的 对 上 争 取 和 招 商 力 度 ，认 真 做 好 项 目 的 前 期 包 装 、论 证 等 工 作 ，为 全 县 工 业 发 展 奠 定 强 大 的 基 础 。 力 争 全 年 实 现 新 投 产 规 模 以 上 工 业 企 业 3 户 、新 增 销 售 收 入 上 亿 元 企 业 2 户 以 上 ，完 成 规 模 以 上 工 业 增 加 值 12 亿 元 以 上 。 （ 五 ） 第 三 产 业 增 加 值 计 划 增 长 14.0%以 上 ， 达 13.52 亿 元 ， 占 33.10%； 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 14.0%以 上 。 确 定 这 一 目 标 主 要 考 虑 了 以 下 两 个 方 面 因 素 ：一 是 随 着 我 县 旅 游 业 的 不 断 发 展 壮 大 ，以 服 务 业 为 重 点 的 第 三 产 业 在 三 次 产 业 中 保 持 较 快 的 提 升 ；二 是 今 年 国 家 将 通 过 继 续 实 施 “家 电 下 乡 ”、提 高 城 镇 中 低 收 入 者 的 收 入 水 平 等 政 策 措 施 ，扩 大 内 需 ，鼓 励 居 民 扩 大 消 费 领 域 ，提 高 消 费 层 次 ，这 将 有 利 于 拓 展 消 费 市 场 空 间 ， 促 进 消 费 需 求 保 持 较 快 增 长 的 态 势 。2010 年 ，我 们 将 按 照 “三 划 一 统 ”的 思 路 ，谋 划 现 代 旅 游 产 业 ，做 大 做 强 旅 游 经 济 ，有 效 刺 激 消 费 增 长 ，以 此 带 动 以 服 务 业 为 主 的 第 三 产 业 的 发 展 。加 快 “万 村 千 乡 市 场 工 程 ”及 农 家 店 建 设 ，改 善 农 村 消 费 环 境 ，提 高 农 村 消 费 水 平 。稳 定 房 地 产 市 场 消 费 ，落 实 各 种 优 惠 政 策 ，吸 引 和 带 动 人 流 、物 流 、资 金 流 和 信 息 流 集 聚 ；拓 宽 住 宿 、观 光 、休 - 9 - 闲 度 假 、餐 饮 、交 通 服 务 等 传 统 服 务 业 范 围 ，培 育 家 政 、物 业 、 保 健 等 新 兴 服 务 业 ；扩 展 文 化 、教 育 、体 育 、娱 乐 等 精 神 消 费 需 求 ，拉 动 消 费 快 速 增 长 。 (六 )城 镇 居 民 可 支 配 收 入 计 划 增 长 10.0%以 上 ； 城 镇 居 民 登 记 失 业 率 控 制 在 4.0%以 内 ， 城 镇 新 增 就 业 人 数 2800 人 。 确 立 这 一 目 标 主 要 考 虑 了 以 下 三 个 方 面 因 素 ：一 是 近 年 来 国 家 把 就 业 再 就 业 工 作 和 完 善 社 会 保 障 体 系 作 为 一 项 重 大 任 务 来 抓 ， 在 促 进 就 业 再 就 业 、加 强 社 会 保 障 等 方 面 将 继 续 出 台 相 关 政 策 措 施 ；二 是 目 前 我 县 城 镇 新 增 就 业 群 体 、高 校 毕 业 生 、返 乡 农 民 工 已 形 成 了 较 大 的 就 业 压 力 ，就 业 形 势 依 然 严 峻 ；三 是 当 前 经 济 增 长 对 城 镇 居 民 可 支 配 收 入 增 长 的 带 动 相 对 较 弱 ，要 完 成 城 镇 居 民 可 支 配 收 入 以 及 登 记 失 业 率 控 制 数 、新 增 就 业 岗 位 的 目 标 还 需 要 做 大 量 艰 苦 细 致 工 作 。2010 年 ，我 们 将 把 促 进 就 业 再 就 业 、增 加 城 镇 居 民 收 入 放 在 全 县 经 济 和 社 会 发 展 更 加 突 出 的 位 置 来 抓 ，认 真 开 展 “再 就 业 援 助 月 ”、“春 风 行 动 ”等 活 动 ，重 点 解 决 高 校 毕 业 生 、退 伍 军 人 、刑 释 解 教 人 员 、下 岗 失 业 人 员 、零 就 业 家 庭 和 被 征 地 农 民 等 困 难 群 体 的 就 业 问 题 。继 续 落 实 城 乡 困 难 群 众 低 保 政 策 ，切 实 做 好 救 灾 救 济 工 作 ，建 成 200 套 廉 租 住 房 和 完 成 480 套 廉 租 住 房 租 赁 补 贴 任 务 。加 大 征 集 养 老 、工 伤 、失 业 、生 育 、城 镇 职 工 和 居 民 医 疗 等 保 险 基 金 力 度 。加 强 失 地 农 民 养 老 保 险 工 作 。 （ 七 ） 符 合 政 策 生 育 率 稳 定 在 86.0%以 上 ， 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 5.6以 内 。 这 一 目 标 是 继 续 按 照 高 标 准 、严 要 求 的 总 体 原 则 而 确 定 的 。2010 年 ，我 县 将 深 入 推 进 人 口 计 生 综 合 改 革 ， - 10 - 严 格 落 实 生 育 政 策 ，稳 定 人 口 低 生 育 水 平 ；继 续 落 实 农 村 计 划 生 育 家 庭 奖 励 扶 助 政 策 ，积 极 推 行 优 生 优 育 ，提 高 人 口 素 质 ；全 面 开 展 第 六 次 全 国 人 口 普 查 。 以 上 主 要 计 划 指 标 的 安 排 ，既 结 合 了 当 前 我 县 经 济 和 社 会 发 展 的 实 际 ，又 与 “十 一 五 ”经 济 和 社 会 发 展 目 标 相 衔 接 。同 时 在 执 行 过 程 中 必 须 按 照 统 筹 协 调 发 展 的 要 求 ，认 真 抓 好 社 会 事 业 各 项 工 作 ：一 是 着 力 发 展 教 育 科 技 卫 生 事 业 。进 一 步 完 善 教 育 设 施 ，完 成 青 少 年 活 动 中 心 、太 平 小 学 等 20 个 学 校 项 目 建 设 ； 加 强 教 师 队 伍 建 设 ，实 施 “136”名 师 工 程 ，进 一 步 提 高 教 育 教 学 质 量 ；积 极 实 施 职 业 教 育 攻 坚 计 划 ，扩 大 招 生 规 模 ，培 养 更 多 技 能 型 人 才 。加 强 科 普 宣 传 ，抓 好 科 技 成 果 转 化 和 实 用 技 术 推 广 ， 开 展 科 技 特 派 员 服 务 基 层 活 动 ，培 训 各 类 科 技 人 才 5 万 人 次 以 上 ，科 技 普 及 率 90.0%以 上 。认 真 贯 彻 落 实 国 家 、省 “医 改 ”政 策 ， 健 全 医 疗 卫 生 体 系 ，抓 好 县 人 民 医 院 住 院 大 楼 、乡 （镇 ）卫 生 院 建 设 ，完 善 县 、乡 、村 三 级 卫 生 服 务 网 络 ，进 一 步 提 高 农 民 参 合 率 。二 是 加 快 发 展 文 化 体 育 事 业 。修 缮 文 物 和 强 化 非 物 质 文 化 保 护 ，完 成 5 个 乡 （镇 ）综 合 文 化 站 和 114 个 农 家 书 屋 工 程 建 设 ， 继 续 实 施 农 民 体 育 健 身 工 程 ，积 极 开 展 群 众 文 化 和 文 艺 创 作 活 动 。完 成 302 个 20 户 以 上 自 然 村 “村 村 通 ”工 程 、290 个 农 村 广 播 室 建 设 ，推 广 普 及 无 线 数 字 电 视 1.52 万 户 。三 是 加 强 生 态 环 境 建 设 ，合 理 保 护 利 用 自 然 资 源 ，积 极 发 展 循 环 经 济 ，建 设 资 源 节 约 、环 境 友 好 型 社 会 。四 是 从 保 障 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 出 发 ，维 护 社 会 稳 定 ，坚 持 安 全 生 产 ，加 大 应 急 体 系 建 设 力 度 。五 是 进 一 步 抓 好 武 装 、人 事 、档 案 、气 象 、史 志 、人 防 、老 龄 、妇 儿 、 - 11 - 民 政 、残 联 、外 事 侨 务 和 民 族 宗 教 等 各 项 工 作 ，