关于区国税局工作评议调查报告

xx市xx区人大常委会 关于对国税工作开展评议的情况调查报告 区人大常委会副主任、国税工作评议调查组组长 主任、各位副主任、各位委员： 根据区人大常委会工作评议调查阶段安排,我们于9月5日至 14日对区国税局2010年以来的工作情况进行了调查。评议调查 组召开了区国税局机关全体干部和直属分局班子成员参加的评 议测评会，听取了xx局长关于区国税局2010年以来工作情况的 汇报，对区国税局近两年工作进行了民主测评，与局班子成员、 各科（股、室、中心）和直属分局主要负责人进行了个别谈话，与 区境内部分纳税企业（个体户）以及4个镇乡、10个部门进行了集 中座谈，实地查看了国税税收服务大厅和3个企业，分组征求了 市国税局、区委和区政府领导以及区委部门、政府相关职能部 门意见。调查期间，评议调查组共座谈24人，个别谈话17人，发 放调查测评表48份（满意率为96.7%）。现将调查情况综合报告如 下： 一、对2010年以来工作的基本评价 2010年以来，区国税局领导班子带领全系统干部职工紧紧 围绕改革发展稳定大局和经济建设中心，以“聚财为国、执法为 民” 为 宗旨，以依法组织国税收入为核心， 坚持依法治税、文明 征税，积极推进科学化、精细化、规范化管理，实现了国税收入 - 2 - 年年增长、治税能力和服务效能不断提高的良好局面。区国税 局先后荣获“省级最佳文明 单位” 、“省级卫生先进单位”、省级“ 巾帼文明示范岗”和省局 “征管质量竞赛 活动优秀区局”等称号， 区局班子连续多年被市局和区委、区政府评为“四好班子先进单 位” 。 （一）国税收入实现新突破。2010年以来，区国税局围绕组 织收入这一核心任务，在强化管理上下功夫，在税源监控上出 实招，在税源培植上添措施，在严格考核上加力度，有力地促进 了收入任务的完成。全区国税收入总量、增量、增幅屡创新高， 实现了税收与经济的协调增长。从全区国税收入的总量来看，2 010年元月至今年6月，累计实现税收收入13.6亿元，税收增长率 高于全区GDP 增长 率，目前，我区国税税收质量居全市第二位， 税收收入呈现良性增长态势。 （二）依法治税取得新进展。区国税系统把建立和完善行政 程序作为推进依法治税和依法行政的重要手段，科学确定执法 岗位，明晰岗位责任，严格执法考核、考评，实施执法过错责任 追究制。引进国际ISO9001质量管理体系、运行国税网站和1236 6服务热线，开展税法宣传，拓宽了纳税人向税务机关提出意见 和建议的渠道，使税收征管行为在阳光下运行，规范了税收征 管秩序，营造了公平竞争的经济环境。 （三）落实优惠政策助发展。区国税局围绕全区经济发展大 局，依法兑现各现税收优惠政策，有效保障了区内各级各类企 - 3 - 业快速做大做强，为进一步培植税源、促进区域经济健康长远 发展起到了至关重要的作用。2010年至今，减免所得税2.3亿元、 增值税6383万元，办理出口退税2886万元，惠及1410户企业或 纳税人。 （四）服务效能得到新提升。区国税局提出了“始于纳税人需 求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从” 的口号，不断提升办税 服务意识，拓宽服务渠道；积极创新转型，开展各项教育活动， 引导国税干部树立文明公正的服务理念和“视责如山、守责如城 、履责如冰、失责如亡” 的责任理念。着力推进办税服务厅建设， 营造了优美舒适的办税环境。积极推行首问责任制、文明服务、 微笑服务、承诺服务、提醒服务和“一站式 ”办税。不断完善网上 申报、网上认证、联网扣款和POS刷卡等多元化申报缴款方式， 拓宽了税款报缴渠道，丰富了纳税服务和办税形式，促进了征 纳和谐。 （五）队伍建设体现新气象。区国税局班子牢固树立大局观 念，通过开展培训提升、狠抓廉政建设、激活载体等形式，形成 了团结谋事、合力干事、公而忘私的班子队伍，持续保持了“四 好班子”荣誉。干部职工通过“ 赛技能、比 业绩、争先进”、“岗位 练兵” 等途径和方式，自觉提升综合素 质，全局“ 三师”人数逐年 提高。注重改进服务方式，主动上门服务，提供法律救济，始终 保持了与纳税对象的正常工作关系，无吃、拿、卡、要和乱收费 、乱摊派现象，营造了和谐税收环境。 - 4 - 二、存在的主要困难和问题 近年来，区国税局在组织国税收入，加强税收征管，服务经 济发展等方面做了大量艰苦细致的工作，取得了显著的工作成 绩，但是工作中也还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是 人员问题。由于干部队伍“出口” 时限较长 且交流相对单一，对干 部的激励作用不够明显；税收业务人员整体素质与国税工作的 新要求相比仍有差距，还不能适应形势发展的需要，专业人才 比例偏低。二是税源管理亟待加强，征管水平有待提高。税源管 理仍然是薄弱环节，由于多方面原因导致的税收流失问题依然 存在，还没有形成有力的税源监控机制和有效的税源管理考核 机制。三是后续税源略显不足。今年，受宏观经济和国际金融危 机影响，一些税源大户效益滑坡，部分行业、企业，特别是中小 企业经营困难，将直接影响国税收入。 三、几点建议 （一）进一步加大税法和政策的宣传力度。要坚持向纳税人 宣传税收法规和政策，适时组织企业负责人、企业财务人员进 行培训。要努力推行阳光政务，实行政务公开，让纳税人明白， 让征税人清白。要充分利用新闻媒体、内外网站等载体，运用印 发小册子、举办专栏、召开会议等形式向全社会宣传税法，不断 增强全社会的税收法制观念。 （二）进一步提高税收征管质效。要强化纳税人户籍管理和 发票管理工作，实现“ 管住税源、夯实税基、保证税收” 的目标。 - 5 - 要改变过去主要依靠企业申报、就帐查帐、就帐征税的方式，健 全税收管理员管户制度。要切实改进对中小企业的服务和监管 ，督促企业依法建立帐册，健全财务制度。要建立税收质量考核 的长效机制，抓好税收征管质量考核和组织收入质量考核。 （三）进一步增添措施确保完成税收任务。面对当前严峻、 复杂的经济形势，国税部门要知难而进，应难而上，真抓实干不 断增添措施，想尽千方百计，确保圆满完成今年国税收入任务。 （四）进一步加强干部队伍建设。要大力实施“人才兴税” 工 程，加大干部教育、培训、管理力度，进一步增强干部队伍的整 体活力和业务能力。要切实加强内部政务、后勤事务、机关财务 管理，深化机关系统文明创建和行风建设，进一步提高服务质 量、提升