八大惠农政策与合作社的好处

导语：中央农村工作会议、十八届三中全会、2014 年中央一号文件纷纷把 惠农政策的放在重要位置，提出了进一步深入惠农政策的落实，两会即将召开， 各地纷纷召开地方会议，加强落实惠农政策。八大惠农政策： 一、废止农业税，进行农业补贴废止农业税条例 取消农业税后，全国农民每年减轻负担 1335 亿元。落实良种补贴、粮食直补， 农机具补贴、对农业生产资料价格进行综合补贴、粮食风险基金，每年再逐步 提高补贴的标准。 二、粮食最低收购价制度 放开粮食市场的流通，国家实行最低收购价制度，这项政策分保障农民利益， 同时增加了农民种粮积极性，有助于国家粮食安全。 三、农地确权、宅基地确权，农地入市 增加了农民的财产权利，用 5 年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁 证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快推进征地制 度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有 提高、长远生计有保障等，农地入市，抵押贷款，有助于盘活土地。 四、2014 年养老新政：建立统一城乡养老保险制度 2014 年 2 月 7 日召开的国务常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇 居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。会议强调， 两会在即，各部门负责人届时要到会认真听取代表委员的意见建议，进一步做 好建议和提案办理工作。大力推行全国统一的社会保障卡,改进管理服务,做到 方便利民。 五、降低农产品流通费用提高流通效率 降低农产品生产流通环节用水电价格和运营费用，规范和降低农产品市场收费， 强化零售商供应商交易监管，完善公路收费政策，加强重点行业价格和收费监 管，加大价格监督检查和反垄断监管力度，完善财税政策，保障必要的流通行 业用地，便利物流配送，建立健全流通费用调查统计制度。 六、农民专业合作社有关税收政策 对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农 业产品免征增值税。增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品， 可按 13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。对农民专业合作社向本社成员销 售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。对农民专业合作社 与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。 七、把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村 把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。近几年农村的水、电、路、 沼气的发展以及教育、卫生、文化等事业的发展是历史上发展最快的阶段，进 步非常明显。 八、制定中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 年） 制定中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 年）。这次的扶贫政策有两大亮 点。一是大幅度提高了扶贫标准。我国以前的扶贫标准较低，中央经过反复研 究之后明确提出，新的扶贫标准一次性提高了 92%。二是确定 11 个连片特困地 区作为扶贫攻坚主战场。 导语：2014 年中央一号文件已发文，新一轮农业政策利好来袭，各路投资 人心潮澎湃、蠢蠢欲动。新农业与农民的大联合时代到来，全国各地新型经营 组织模式层出不穷，以合作社为新农业切入口已占据行业主流，而国家政策也 为主流的农业经营组织提供了更宽松的政策环境，最便利的操作方法。经农合 论坛与行业权威专家深度剖析，2014 年中央一号对合作社重大利好如下： 一、合作社专项扶持资金增加 一号文件指出“完善财政支农政策，增加三农支出“。2014 年支农资金在 2013 年基础上继续增加，并将对农业经营主体财政补贴额度有所调整，各省依 据中央一号文件精神，规定了 2014 年农业财政补助资金扶持合作社需达到 60%，其余农业产业化龙头企业与个体农业经营者共同占 40%的比例。拓宽“三 农“投入资金渠道，合作社的补贴形式出现多样化， 财政补贴为主导的方向将 逐渐弱化，贷款贴息、以奖代补、风险补偿等补助方式趋于强化。 二、财政资金直接拨付到帐 一号文件指出“允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形 成的资产转交合作社持有和管护，有关部门要建立规范透明的管理制度“。农业 企业与合作社的重大区别在此已明确体现，农业企业申请国家项目资金，除按 项目地以县级为单位逐级申报外，财政资金必须逐级对口往下。举个例子，如 果项目由市农业局发起，农业企业从县农业局申请项目资金，那资金拨付需通 过县财政资金到农业局再转到农业企业；而合作社申报的农业项目如果由市农 业局发起，合作社将农业项目申报上报之后，市财政资金可直接拨付到合作社 账户，而不需通过县级财政。这种方式有效防止了政府克扣项目资金的问题， 对合作社获得项目资金更便利。 三、合作社领头人成重点培训对象 一号文件指出“加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度 “。政府深知目前中国处于传统农业向现代农业转变的关键时期，大量先进农业 科学技术、高效农业设施装备、现代化经营管理理念越来越多地被引入到农业 生产经营各个环节各个领域。农村劳动力目前存在素质低、老龄化和农业兼业 化问题。若要从根本解决这个问题，合作社将承担不可替代的重任，作为推进 专业化、标准化、规模化和集约化现代农业发展的承载主体，是最能吸引和留 下一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的农业后继者。因此， 农业部办公厅在 2012 已经启动新型职业农民培育试点，到 2014 年则将借鉴成 果突出的试点经验逐步向全国范围推广，而合作社领头人则成为新型职业农民 培训的重点对象。 四、合作社发展资金有望破解 一号文件指出“鼓励地方政府和民间出资设立融资性担保公司，为新型农业经营 主体提供贷款担保服务“。农业要发展，不能只依靠政府的带动投资，合作社缺 资金不能一味想着申请国家扶持。引入金融杠杆工具促进来合作社的“血液循环 “是当前政府重点鼓励的一项政策，合作社贷款一直很难，有些地区农业部门精 心筛选推荐近 100 家合作社贷款申请，最终只有 20%通过银行审核。但自 2013 年开始，金融机