试析工伤保险在安全生产中的重要作用

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 试析工伤保险在安全生产中的重要 作用 【摘 要】人们为了生存和发展都 要从事各种各样活动，都存在一定的危 险，也就是说都存在着安全问题。所以 不管这些活动的危险程度是大是小，绝 不允许违章蛮干，要对人的生命健康负 责，安全才是人活动的前提条件。本文 从工伤的概念、特征及构成要件等方面 概述工伤的情况。 中国论文网 /5/view-4165277.htm 【关键词】工伤；认定；安全生 产 一、工伤保险的概述 工伤保险：亦称职业伤害保险， 是国家通过立法手段保证实施的，对在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 工作过程中遭受人身伤害（包括事故伤 残和职业病以及因这两种情况造成死亡） 的职工或遗属提供补偿的一种社会福利 制度。 工伤概念：工伤，又称为产业伤 害、职业伤害、工业伤害、工作伤害， 是指劳动者在从事职业活动或者与职业 活动有关的活动时所遭受的不良因素的 伤害和职业病伤害。 工伤一般可以分为显性工伤和隐 性工伤。显性工伤，是指在职业活动所 涉及的区域内，由于工作中工作环境恶 劣、条件不良、任务过重或突发性事故 导致的对劳动者身体的伤害；隐性工伤， 即因职业特有的工作环境危害造成的职 业病。 在劳动中劳动者是不可缺少的一 部分，在劳动过程中就会发生各种劳动 伤害，考虑到工伤保险在安全生产中的 重要作用，国务院颁布工伤保险条例 。 二、我国工伤保险发展的简要历 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 程 1、1951 年 2 月颁布了劳动保 险例 ，国家关于工伤赔偿的制度开始 实施。 2、1951 年到 1996 年这一时期， 我国的工伤保险主要是落实工伤补偿功 能，对遭受工伤和职业病的职工进行补 偿。工伤保险主要由企业承担，还没有 实现社会化管理。 3、1996 年 8 月，劳动部针对当 时的实际，颁布实施了企业职工工伤 保险试行办法 。 4、在 1996 年到 2003 年底这一 时期，初步探索了包括工伤救治、工伤 补偿、职业康复、工伤预防和分散风险 在内的所有功能，取得了宝贵的经验。 但由于此办法还只是一个试行办法，其 法律层次不高，工伤保险覆盖范围狭小， 工伤保险工作并没有全面铺开。 5、2002 年 6 月 29 日， 安全生 产法颁布，同年 11 月 1 日正式实施。 安全生产法第四十三条规定：“生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 产经营单位必须依法参加工伤社会保险， 为什么人员缴纳保险费。 ”从此，工伤保 险成了强制执行的国家意志。 6、2003 年 4 月 27 日， 工伤保 险条例出台，2004 年 1 月 1 日正式实 施。这是我国工伤保险发展史上的重要 里程碑。 7、2005 年 12 月 1 日起施行的 辽宁省工伤保险实施办法第二条规 定：我省行政区域内的各类企业、有雇 工的个体工商户（以下统称用人单位） 应当依照工伤保险条例规定参加工 伤保险，为本单位全部职工或者雇工 （以下统称职工）缴纳工伤保险费。 三、工伤保险的基本原则及特点 1、强制实施的原则：工伤保险 是社会强制性保险，实施范围广泛，它 适用于一切企业和有雇工的个体商户， 是国家立法强制的社会保险制度。 2、无责任赔偿原则：工伤保险 具有赔偿性质，实行无责任或无过错赔 偿原则，只要是在劳动过程中受到伤害， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 无论有无过错和是否应负责任，一律享 受工伤保险待遇。 3、个人不缴费原则：工伤保险 费用全由用人单位承担。 4、损失补偿与事故预防及其职 业康复相结合的原则。 四、工伤保险具有的基本功能 工伤保险具有工伤补偿、工伤救 治、职业康复、工伤预防、分散风险五 项功能。 工伤保险条例在以下几个 方面对工伤保险制度进行了规范和完善： （一）覆盖范围方面 境内的各种类型的企业的全体职 工、个体工商户的雇工（包括形成了事 实劳动关系的） 、另：机关、事业和社 会团体、民办非企业单位、基金会、律 师事务所、会计师事务所等依照规定参 加工伤保险 （二）工伤认定的范围 1、从业人员有下列情形之一的， 应当认定为工伤： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 （1）在工作时间和工作场所内， 因工作原因受到事故伤害的； （2）工作时间前后在工作场所 内，从事与工作有关的预备性或者收尾 性工作受到事故伤害的； （3）在工作时间和工作场所内， 因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； （4）患职业病的； （5）因工外出期间，由于工作 原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （6）在上下班途中，受到机动 车事故伤害的；（非本人主要责任的交 通事故或城市轨道交通、客运轮渡、火 车事故伤害的） （7）法律、行政法规规定应当 认定为工伤的其他情形。 2、从业人员有下列情形之一的， 视同工伤： （1）在工作时间和工作岗位， 突发疾病死亡或者在 48 小时之内经抢 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 救无效死亡的； （2）在抢险救灾等维护国家利 益、公共利益活动中受到伤害的； （3）从业人员原在军队服役， 因战、因公负伤致残，已取得革命伤残 军人证，到用人单位后旧伤复发的。 3.下列情形之一的，不得认定为 工伤或者视同工伤 （1）故意犯罪的 （2）醉酒或者吸毒的 （3）自残或者自杀的。 （三）工伤认定程序 1、用人单位、从业人员或者其 直系亲属、工会组织携带上述相关材料 在规定的时效内，向用人单位工商注册 地的区、县劳动保障行政部门提出工伤 认定申请。 2、区、县劳动保障行政部门应 当自受理工伤认定申请之日起 60 日内 作出工伤认定决定，并在 10 个工作日 内将工伤认定决定送达申请工伤认定的 从业人员或者其直系亲属和该从业人员 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 所在单位，同时告知劳动能力鉴定的申 请程序。 3、有关单位和从业人员或其直 系亲属对工伤认定决定不服的，可以自 收到工伤认定决定之日起十五日内，向 作出工伤认定决定的行政机关的上级行 政部门或同级人民政府申请行政复议。 五、相互作用的工伤保险与安全生产 工伤保险与安全生产具有内在联 系，只有把相互作用的工伤保险与安全 生产工作职能做出更加有利于社会发展 的调整，才会最大限度的发挥出工伤保 险与安全生产对经济发展的积极作用。 （一）工伤保险与安全生产是因 果关系 安全生产不好，工伤事故频率就 高，工伤保险费用就高。反之，搞好安 全生产，把事故频率控制在最低水平， 就是对劳动着安全健康的最好保障。工 伤保险与安全生产一直是劳动管理工作 中的不同内容和侧面，各自均已形成一 个完整体系，共同服务于保障劳动者权 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 益这一根本目的。但是，工伤保险与安 全生产这种自成体系、互不交叉、并行 不悖的管理体制，无论从控制事故发生、 保护劳动着安全健康的社会意义上，还 是从减少工作费用降低劳动力成本的 经济意义上，均未形成互相制约、互相 转化的合力。 （二）建立工伤保险与事故预防 相结合机制 从中国具体实践看，也充分表明 这种结合是实现安全生产的有效途径： 一是二者相结合，有利于从根本上保护 劳动者的合法权益。工伤事故给劳动者 造成的伤害和损失是任何保险也无法弥 补的，只有杜绝和减少这种伤害，才是 对劳动者根本利益的最大保障。二是工 伤保险肩负三大任务，既保障劳动者受 伤或死亡后遗属的生活；分散工作风险； 预防事故伤害和职业危害，促进安全生 产，其中，预防事故伤害和职业危害是 积极的主动工作，只有积极进行工伤预 防，搞好安全生产，才是做好其他两项 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 工作的基础。三是从安全生产目的看， 防止和减少伤亡事故，避免和降低职业 危害，有利于减少工伤补偿的支出，提 高工伤保险的保障能力。事故预防与工 伤保险紧密结合，在国际上已有许多成 功做法，一些工业发达国家运用工伤保 险与事故预防相结合的机制，取得了明 显的经济效益和社会效益 （三）工伤保险对安全生产有约 束和激励作用 运用浮动费率和奖惩机制经济杠 杆，约束企业的生产行为。工伤保险是 国家强制实施的社会保险制度之一，企 业必须对劳动者承担工伤保险义务。工 伤保险是社会统筹费用完全由企业承担， 工伤保险实行差别费率和浮动费率。 总之，工伤保险是实现安全生产 的一种特殊保护。它具有作用于企业， 作用于劳动者的双重保护。因此，工伤 保险是对事故预防的先期的一种投入， 有利于减少工伤事故。同时工伤保