2012国家调研母亲健康工程汇报

以人为本 优质服务 深入开展农村母亲健康工程 近年来，在县委县政府的正确领导和省市人口计生部门 的精心指导下，全县人口和计划生育工作紧紧围绕“坚持稳定 低生育水平，统筹解决人口问题”这一中心，大胆实践，不断创 新，认真实施，有序推进，扎实开展了育龄妇女健康检查活动， 为全县统筹解决人口问题促进经济社会全面发展起到了积极 地推动作用。 一、开展情况 富平县作为全省第一人口大县，辖 24 个乡镇，337 个行 政村，总人口 77 万人，其中育龄妇女 18.2 万人，已婚育龄妇 女 15.2 万人。 按照省计生委安排，我县于 2009 年底完成了第一轮检查。 第一轮应查 15.2 万人，已查 12.92 万人，检查率 85.3%，患病 率 61.8%，圆满完成了检查工作任务。 我县第二轮检查从 2010 年开始实施，应查对象 17.2 万人， 已查 15.2 万人，检查率达 87.9%，患病 86741 人，患病率 50.6%， 治疗率为 72.5%。按目前两轮检查数据进行对比分析，第二轮 患病率比第一轮降低了 11.2 个百分点；由于实施了免费基本 治疗，第二轮治疗率达到 72.5%。 通过开展三年多的健康检查和治疗工作，全县农村育龄妇 女健康状况明显提高，自我保健意识不断增强，一定程度解除 了群众的痛苦,有效提高了广大育龄妇女生殖健康水平，受到 了社会各界的广泛赞誉，取得了良好的社会效果。 二、主要做法 （一）强化领导，落实责任，确保农村母亲健康工程有 序推进。县委、县政府把推进母亲健康工程作为提高全县育 龄妇女生殖健康水平的一项重大举措列入重要议事日程。县 委县政府先后 3 次召开县委常委会、政府常务会，专题研究我 县实施育龄妇女健康检查项目的意见。一是以政府办文件印 发了关于实施育龄妇女健康检查项目的通知，明确了实施 项目组织机构、检查地点及时间安排、检查项目和方式、步骤、 职责及检查工作要求，成立了由政府分管领导任组长，计生局、 卫生局、财政局、民政局、妇联等部门主要领导为成员的育龄 妇女健康检查项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室下 设健康检查组、宣传培训组、信息档案组、后勤保障组、督察 巡视组等五个工作小组，明确了工作职责和任务，分赴各镇进 行检查指导。二是以计生领导小组文件印发了富平县育龄妇 女健康检查项目实施方案，并制定了富平县育龄妇女健康 检查项目实施应急预案，成立了由县人口计生局局长任组长、 县卫生局副局长为副组长，县医院、县计生服务站妇科专家为 -3- 成员的专家指导组，召开了专家指导组会议，对实施检查的技 术服务人员进行了培训，全面负责检查的指导，解决检查中的 技术问题。三是经费保障。政府常务会决定由县财政安排 120 万元，用于补充检查所需器械设备、项目启动、宣传培训、电 子档案建立和组织管理等。各乡镇也成立了由乡镇长任组长 的组织机构，按照县上的方案，全面规划，制定措施，落实责 任，确保健康检查工作顺利、健康开展。 （二）宣传引导，强力保障，营造育龄妇女检查良好氛 围。我们坚持以宣传培训为先导，不断丰富宣传内涵，拓宽宣 传形式，满足育龄妇女群众求知识、求健康的欲望，努力做到 生殖健康检查活动家喻户晓、人人皆知。一是召开了育龄妇女 健康检查项目启动仪式。县政府组织召开了由各乡镇、各部门、 单位主要领导参加的全县计划生育工作现场会暨全县育龄妇 女健康检查项目启动仪式，会上县委、县政府的主要领导及分 管领导分别作了动员讲话，详细安排部署了全县育龄妇女健 康检查工作。二是举办了业务培训会议。县人口计生局对参加 育龄妇女健康检查工作的人员进行了为期一周的培训，邀请 相关专业的专家，对所有技术人员和项目参与人员进行业务 技术培训和考核，为开展健康检查奠定了基础。三是开展了广 泛的宣传。县乡两级利用广播、电视、宣传车、标语、板报等载 体，充分发挥宣传教育先导作用，大张旗鼓地宣传育龄妇女健 康检查的目的意义、原则标准、方法程序。印制富平县农村育 龄妇女健康检查工作手册 600 多份、富平县农村育龄妇女健 康检查告知书 5 万多份、育龄妇女健康检查爱心卡 9 万张，联 系卡 6 万多张，集中宣传健康检查的内容、范围、时间、地点、 注意事项、相关规定等，普及生殖健康知识，举办妇科病防治 知识讲座，重 点 讲 解 妇 科 病 的 临 床 表 现 、主 要 危 害 、形 成 原 因 及 预 防 措 施 等。 （三）严格管理，规范程序，扎实开展育龄妇女健康检 查。为了扎实开展育龄妇女健康检查工作，我县严格按照省 上要求的工作程序，精心组织，规范操作，免费检查，努力提 高工作效率，切实起到事半功倍的效果。一是精心安排，认真 摸底。我们采取以村为单位，由计生局机关干部会同乡镇、村 组干部和计生专干分片包联的办法，深入村组，对检查对象进 行认真摸底，详细登记，做到村不漏户，户不漏人。全县摸底 育龄妇女总数 15.2 万人，其中实行计划生育家庭育龄妇女 83654 人。二是结合实际，创新思路。在项目实施过程中，我们 把农村育龄妇女健康检查与“三查” 工作相 结合，把集中检查与 分散检查相结合。针对计生工作头绪多，难以集中精力抓单项 工作的实际，我们把农村育龄妇女健康检查与“三查” 工作统筹 兼顾，使农村育龄妇女健康检查工作由单纯的技术人员参与 变成由计生部门全员共同完成。通过发放育龄妇女爱心卡和 -5- 联系卡，让那些因事不能集中检查的育龄群众选择时间持爱 心卡到县站进行检查；让那些患病育龄妇女在自主自愿的基础 上持联系卡到县站进行咨询、治疗，这样既解决了人员设备紧 缺的问题，又能合理配置医疗资源，使工作效益最大化。三是 周密部署，项目有序开展。我们按照“先行试点，总结方法，全 面开展，优质服务”的工作思路，每片先确定一个乡镇开展健 康检查。各乡镇在检查组进入的前一周，按照检查点显著位置 标明科室名称，准备好热水、茶杯等招待物品，并联系督察巡 视组进行检查验收，联系信息档案组领取健康检查表、统计表 等。在检查当日编号发放群众，育龄群众持身份证上站检查， 技术服务人员全部参与，免费为广大育龄群众开展量血压、测 体温、B 超检查、乳腺检查、妇科检查等服务。同时，我们进一 步转变作风，在抓好上站检查的基础上，不断增强工作主动性， 重心下移，由技术人员携带医疗器械下乡为群众服务。截至目 前，全县累计投入资金 865.4 万元，抽调服务人员 98 名，组成 健康检查小组 12 个，为 28 万多农村妇女开展了免费健康检 查，服务率达到 85%以上。四是优质服务，规范操作。在健康 检查工作中，坚持以人为本、方便群众的宗旨，狠抓六个环节。 即宣传动员，调查摸底、健康教育、检查治疗、建立档案，随访 服务，确保环环紧扣，按规范流程作业。同时，严格技术操作 规范化、检查项目标准化、诊断治疗流程化、工作报表格式化、 随访服务常态化的质量规范，制定了严格的工作纪律和奖惩 措施，对检查耗材等提出了严格的医疗技术标准。在检查中按 规范操作，严格消毒和一次性材料的使用，防止交叉感染，热 情接待每一位育龄群众，做到诊断准确，建议诚恳，服务热情， 既保证群众接受安全、规范的健康检查，同时尊重群众的意愿， 为群众提供准确的诊断和合理的建议，注意保护群众隐私，维 护好群众的合法权益，让群众高兴而来，满意而归。五是健全 信息档案，及时回访服务。我们以乡镇为单位，在检查结束后， 对接受检查的育龄妇女逐人建立电子档案，认真汇总，科学分 析，对健康检查和优质服务工作开展起到很好的导向作用。同 时，检查一个月后，我们要求乡镇技术服务人员要对普查出有 疾病的妇女进行上门回访，根据不同情况具体指导，对病情比 较严重的直接纳入农村新型合作医疗继续治疗，对于查出患 有大病、重病并且家庭困难的由民政部门从困难群众大病救 助资金中帮助解决，并逐人建立健康检查回访记录，并督促乡 站人员 加 强 回 访 ，将 情 况 及 时 反 馈 给 健 康 检 查 组 ，提 高 群 众 的 满 意 度。 总的来说，在全县各级的共同努力下，我县农村母亲健康 工程取得了一些成绩，但与省市的要求还有一定差距，在健康 检查长效机制建设、群众生殖健康知识应知应会等方面还存 在不足，不能完全满足实际工作开展的需要，我们将在以后的 -7- 工作中进一步完善，切实提高我县广大育龄妇女生殖健康水 平。 三、下一步工作意见 （一）提高认识，创新机制，严格考核。进一步加强对各镇及 管区母亲健康工程的考核和督查，坚持将母亲健康工程纳入 对乡镇年度人口计生目标责任制考核中实行量化考核，严格 考核奖惩；进一步建立和完善应检对象实名摸底登记和已查对 象的分类统计制度，做到统一统计口径，分类分析汇总，严查 虚报违规行为；聘请医疗机构相关专家深入开展项目效果评价 和妇科疾病流行性调查，科学制定防治方案，扎实开展宣传倡 导，提高育龄妇女生殖保健知识应知应会，定期开展规范检查， 实施规范治疗，努力做到规范化操作，精细化管理，制度化服 务，确保应查尽查，查治结合。 （二）提高能力，规范标准，强化服务。针对健康检查的 7 项 内容和各种生殖系统的疾病防治，组织专家开展专题讲座和 检查指导，进一步健全和完善检查治疗的各项技术规范，努力 提升工作质量。同时，突出疾病防治，认真落实慢性、疑难、重 症妇女病的诊治工作，按照常见病限额免费治疗，大病和重症 疑难疾病纳入农村合疗的办法，对查出疾病的妇女开展不同 渠道的治疗工作，不断降低我县农村育龄妇女的患病率。 （三）积极协调，整合资源，提升服务。继续加强与各部门的 协调协作，争取将镇计生服务机构纳入到医疗保健机构设置 规划当中，为具备条件