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XX 公务员工资调整方案 国务院新闻办公室今日就机关事业单位养老保险制度 改革有关情况举行发布会，人力资源社会保障部副部长胡 晓义谈及公务员工资改革方案时表示，配合这次养老保险 制度改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发 了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业 单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休 人员待遇的调整，这些文件已经发到各单位。 谈及公务员工资调整问题，胡晓义表示，国务院办公 厅已经转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整， 二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单 位离退休人员待遇的调整。这个文件已经发到各单位。胡 晓义强调：“各单位应按照国办印发的文件执行，不能以 网上传的文件为准。 ” 此外，有观点认为，用财政的钱缴纳职业年金会造成 制度上新的不公平。对此，胡晓义回应称，在这次的国 务院养老保险制度改革的决定中有几个重要的政策，除 了基本养老保险制度要改变模式、改变待遇确定机制、待 遇调整机制，在多层次的养老保险体系方面也作出了重要 的改革举措建立职业年金。这是从两个角度考虑的， 一方面从上世纪 90 年代，国务院决定改革职工养老保险制 度开始就提出了建立多层次的养老保险体系的方向。多层 次养老保险体系包括了基本养老保险、补充养老保险、个 人储蓄性养老保险。 胡晓义指出，在实践中，企业补充的养老保险以企业 年金的形式正在发展，企业年金现在有 2200 多万职工参加， 积累了 7400 多亿资金，应该说还有很大的发展空间，但就 制度而言这是起步。这次改革机关事业单位养老保险制度， 如果只是改基本的制度还是不完整的，所以这次统筹考虑 了基本制度改革和多层次体系建设，这样就把职业年金的 设计引入到改革内容中。 胡晓义表示，说到职业年金的供款渠道，公务员的供 款渠道只有财政，没有其他渠道。所以要建立这个制度， 这是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。至 于说到制度公平的问题，问题的实质在于如何引导企业年 金更快的发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保 险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整 个社会公平。 胡晓义称，目前为止，政府部门已经出台了一系列政 策，包括企业年金缴费的税收优惠政策。XX 年 1 月 1 日开 始施行企业年金的有关新规定，不仅个人缴费部分延交个 人所得税，而且在投资收益进入到个人账户的部分也是延 交个人所得税，这都是一些积极的信号。当然这需要一个 发展过程，因为企业的情况千差万别，显然是有经济实力 的企业才能够更早更快的为企业职工建立企业年金，经济 实力差的可能没法考虑。 关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案 人力资源社会保障部 财政部 根据党中央、国务院关于调整机关工作人员基本工资 标准的决定，制定本实施方案。 从 XX 年 10 月 1 日起，调整公务员基本工资标准，同 时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。调整后，职务工资 标准由现行的 340 元至 4000 元分别提高 到 510 元至 5250 元;级别工资各级别起点标准由现行的 290 元至 3020 元分 别提高到 810 元至 6135 元，其他各级别工资档次标准相应 提高(调整后 的工资标准见附表 1)。将部分规范津贴补贴 纳入基本工资后，规范津贴补贴标准相应减少(各职务层次 减少额度见附表 3)，严格按纳入基本工资后剩余的额度执 行。 在调整公务员基本工资标准的同时，适当调整机关工 人技术等级(岗位)工资标准，同事将部分规范津贴补贴纳 入技术等级(岗位)工资 (调整后的工资标准见附表 2)。将 部分规范津贴补贴纳入技术等级(岗位)工资后，规范津贴 补贴标准相应减少(各技术等级减少额度见附表 3)，严格按 纳入基 本工资后剩余的额度执行。 (一)适当提高直接从各类学 校毕业生中录用的公务员 试用期工资标准。提高后的试用期工资标准为，初中毕业 生每月 1190 元，高中、中等专业学校毕业生每月 1220 元， 大学专科毕业生 每月 1345 元，大学本科毕业生每月 1390 元，获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上 的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的 研究生每月 1435 元，获得硕士学位的研究生每月 1580 元， 获得博士学位的研究生每月 1720 元。上述人员规范津贴补 贴标准相应减少的具体办法，由各地 区结合当地实际情况 确定。 (二)机关新参加工作工人的学徒期、熟练期工资待遇 的调整，由各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况 确定。 落实公务员法要求，建立工资调查比较制度，定期开 展公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，合理确定 公务员工资水平。 确立定期调整机关工作人员基本工资标准的制度。今 后基本工资标准原则上每年或每两年调整一次，依据工资 调查比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和 物价 变动等因素确定调整幅度。近期基本工资标准每两年调整 一次，参考同期物价上涨幅度、同期企业在岗职工工资增 长率等因素，确定工资增长幅度。如遇发生金 融危机、重 大自然灾害等特殊情况，基本工资标准延后调整。调整基 本工资标准的具体方案，由人力资源社会保障部会同财政 部研究拟订，按程序报批后组织实施。 这次调整机关工作人员基本工资标准所需财政资金， 按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。对部分地方所 需经费，中央财政通过增加均衡性转移支付给予适当补助， 具体办法由财政部另行研究确定。 (一)党中央、国务院各部门和全国人大、全国政协、 最高人民法院、最高人民检察院、各民主党派、各人民团 体机关以及在京有关单位调整机关工作人员基本工 资标准 的工作，由人力资源社会保障部、财政部负责协调，各部 门(单位)具体实施;各地区和党中央、国务院各部门在京外 单位(少数部门除外)，在各省、自治 区、直辖市人民政府 领导下，由人力资源社会保障部门会同有关部门组织实施。 (二)各地区要按照本实施方案规定，结合实际情况， 拟定本 地区调整机关工作人员基本工资标准和将部分规范 津贴补贴纳入基本工资的具体办法，按程序报批后组织实 施。各省直机关和各省会城市、计划单列市的实施办法， 须报人力资源社会保障部、财政部审批;其他市(地、州、 盟)和各县(市、区、旗)的审批办法，由各省、自治区、直 辖市人民政府结合当地