在全省深化工商行政管理改革工作座谈会上的汇报发言.docx

在全省深化工商行政管理改革工作座谈会 上的汇报发言 尊敬的各位领导，下午好： 工商登记制度改革是党中央、国务院在新形势下全面 深化改革的重大举措，对加快政府职能转变、创新政府监 管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新， 具有重要意义。据统计，工商登记制度改革后，税务登记 新办户数明显上升， XX 年 3-12 月，全*省地税系统新办税 务登记 125537 户，较上一年同期增长 11.46%。*省地税局 对此项工作一直非常重视，坚持贯彻落实国家税务总局的 相关要求，并积极配合*省工商登记改革牵头部门及成员部 门共同做好相关工作。现将具体情况汇报如下： 一、 主要做法 创新服务方式，提高办税效率。 为顺应工商登记制度改革的需要，按照国家税务总局 的统一部署，我局进一步创新纳税服务和管理模式。一是 简化税务登记手续，纳税人申请办理税务登记时，税务机 关不再统一要求纳税人提供注册地址及生产、经营地址等 场地的证明材料和验资报告。二是取消对办理税务登记的 核准和扣缴税款税务登记的核准两项行政审批事项，并制 定了后续的管理办法。税务机关办税窗口只对纳税人提交 的申请材料进行形式审查，收取相关资料后即时办理税务 登记，提高办理效率。三是扩大“同城通办”业务涵盖范 围，进一步推进网上办税。 适应工商改革，加强税源管理。 为抓好税源管理，今年 10 月以来我局开展户籍资料清 理专项工作，加大实地巡查力度，加强与工商、国税部门 的协作，实现信息共享，减少漏征漏管户，据统计，XX 年 全*省地税系统共清理应办未办税务登记户数 15923 户，清 理已办税务登记但未申报或异常申报户数 19114 户。 加强部门协作，推动信息共享。 加强与工商、质监、国税等部门协作，着手建立部门 间信息共享、协同监管的新机制，一是我局正组织开发建 设社会综合治税管理平台，今后通过该平台，可实现登记 信息、股权转让等涉税信息的及时传递，强化税收源泉控 管和提高部门协作效率。二是开展国地税联合办证工作。 纳税人只需到国税或是地税窗口申请办理税务登记，即可 领取加盖有两个部门公章的税务登记证，降低了纳税成本， 解决了纳税人多头跑的问题。三是加强与工商、质监、国 税等部门的协作，积极推进“三证合一”试点工作，使市 场主体在办理工商登记的同时完成税务登记，以便税务部 门能及时准确地掌握市场主体工商登记信息，XX 年已在*省 政务服务中心、防城港东兴市、南宁市经开*省等地试行， 目前我局正抓紧开展与核心税收征管软件的衔接改造工作。 二、 存在的问题 对税务登记的影响。 工商登记制度改革后，不办税务登记和已办登记但信 息不准确的现象大大增加，而以税务部门现有力量很难一 一核实。据调查，XX 年 3-8 月，全*省范围内办理工商登记 新增市场主体 155220 户，地税系统税务登记新增纳税户 68505 户，地税系统办理税务登记户数仅占办理工商登记户 数的 44.13%。同时，新增市场主体法定代表人不实、企业 不在注册地经营、无法联系等现象大量存在。 对发票管理的影响。 工商登记制度改革后，通过提供假营业执照、假个人 身份证明等欺诈手段骗取税务登记证后套领发票的情况有 所增加。注册资本由实缴改为认缴后，税务机关在发票提 供用量上失去一个重要依据，容易引起企业通过虚假注册 来骗票虚开、走逃的问题。另外，“一址多照”使税务机 关实地核查难以实施，也增加了纳税人套领发票的风险。 对后续税收管理的影响。 一些地方具体经营范围不再作为市场主体登记监管事 项，对税种鉴定、国地税管辖、纳税申报以及收入核算有 较大影响。实行“先照后证”，不申报、零申报或逾期申 报户数大幅增加，冲击正常税收征管秩序。注册资本由实 缴改为认缴可能会影响企业划型和所得税、印花税等税基 计算。 三、 下一步的打算和建议 下一步工作打算：认真贯彻国务院加快政府职能转变， 创新政府监管方式的要求，积极探索创新税收服务和管理。 一是进一步简化税务登记手续，减少资料提供，严格办理 时限，提高办税效率。二是进一步简并征期。对于小型微 型企业、长期不经营企业，可以按照法律、法规规定采取 合并征期、调整申报期限等方式，进一步减轻纳税人负担。 三是加强后续监管，牢固树立税收风险管理理念，运用税 收风险管理方法，建立制度，强化分析比对，加强重点税 源、非正常户的风险管理，防范税收风险。四是继续配合 做好推进“三证合一”工作，在总结试点基础上，适当铺 开推行范围。同时，借鉴电子营业执照模式，积极探索建 立电子税务登记证制度，实行电子化税务登记。 建议： 一是加快推进“三证合一”工作。建议在法律 层面对我*省现试行的“三证合一”证照予以认可，加快全 *省工商、质监、税务登记统一平台的建设，尽快解决目前 各部门纸质材料流转、分别录入的问题。二是推进市场主 体信用信息管理体系建设。建议建立由工商、质监、税务 等部门组成的全*省联网的市场主体信用信息管理系统，将 纳税信用信息和税收违法违规信息纳入企业信用评定内容， 对有偷税、漏税、抗税等严重涉税违法行为的企业永久列 入“黑名单”，形成“一处违法，处处受限”的机制，提 高企业违法成本，从而更有效地监管企业，促进其诚信守 法