在全县创建充分就业行政村试点工作动员会上的讲话.docx

在全县创建充分就业行政村试点工作动员 会上的讲话 全县创建充分就业行政村试点工作动员大会讲话 同志们： 为了全面贯彻落实浙江省人民政府关于做好就业工 作促进社会和谐的实施意见，加快建立城乡一体的就业 保障制度，加强农村劳动力就业动态管理，促进农村劳动 力转移就业，县政府办公室于 月 日下发了关于开展创 建充分就业行政村试点工作的通知，决定在全县开展创 建充分就业行政村试点工作。这份文件已经印发给大家， 请大家回去以后一定要认真贯彻好，落实好。今天，我们 在这里召开全县创建充分就业行政村试点工作动员大会， 这是一次非常重要的会议，标志着我县创建充分就业行政 村试点工作正式进入实施阶段。下面，我讲三个方面的意 见。 一、充分认识创建充分就业行政村活动的重要性和必 要性 第一，创建充分就业行政村是增加农民收入、推进新 农村建设的应有之义。就业是民生之本、和谐之基。家庭 是社会的细胞，而行政村是构成农村社会的基本组织单位。 在这个区域里，如果人人有事做、人人有活干、人人有饭 吃，就有了村民的安居乐业，也就有了社会的和谐稳定。 党的十六大明确提出了全面建设小康社会的目标任务，小 康社会的目标中有一个重要指标，就是要在全社会实现比 较充分就业。县委、县政府提出，要构建和谐开化，加快 推进我县社会主义新农村建设，这需要广泛的群众基础， 必须倍加关注老百姓的衣食住行、安危冷暖、生老病死。 今年 3 月 29 日，县长金明在政府工作报告中明确提出，要 着力推进城乡统筹就业，落实新一轮促进就业再就业扶持 政策，健全就业援助制度，统筹做好低收入农户、返乡农 民工、被征地农民等群体就业工作，促进充分就业。通过 开展创建充分就业行政村活动，可以有效地解决就业困难 群体就业问题，从而增加农民收入，改善群众生活，促进 社会和谐。 第二，创建充分就业行政村是落实新一轮就业再就业 扶持政策的有效载体。最近，我县出台了新一轮的就业再 就业扶持政策，较之前二轮政策，覆盖面更广，扶持力度 更大，针对性更强。接下去的关键是看政策如何落实，积 极的就业政策能否落实到基层，能否有效地落实到每一个 有就业愿望和劳动能力的城乡劳动力身上，这是关键。我 们要通过开展创建充分就业行政村活动把积极的就业政策 有效地落到实处，比如建设村级劳动保障平台、配备劳动 力市场信息网络、用工信息发布提高信息对称性、开发公 益性岗位安置就业困难人员、提高农村劳动力转移就业培 训的针对性和有效性等，都要通过创建活动落实下去，以 充分发挥政策促进就业的作用。 第三，创建充分就业行政村是稳定我县就业形势的重 要手段。近几年来，通过大家的努力，我县就业再就业工 作总体形势是好的，保持了就业局势的基本稳定，但我们 应该清醒地认识到：我县劳动力供求总量矛盾和结构性矛 盾在一定时期内还将同时并存，城镇就业压力加大和农村 富余劳动力向城镇转移速度加快形成叠加，新成长的劳动 力就业和失业人员再就业相互交织。劳动力供大于求的基 本格局还将长期存在，就业再就业形势依然严峻。通过创 建活动，加强乡镇和村级平台建设，加大对就业困难人员 的帮扶力度，贯彻落实积极的就业政策，积极为农村转移 劳动力提供丰富的用工信息、职业指导、职业培训等服务， 可以有效地促进劳动者实现充分就业，进一步稳定我县的 就业形势。同时，利用基层平台深入调查掌握农村劳动力 资源，促进用工供需对接，缓解县内企业招工难问题。今 后几年，我们将不断深化创建工作，并以这项工作为抓手 来推动就业再就业工作。 二、创建活动的主要内容 指导思想 按照科学发展观和“产业高新、小县大城、生态发展” 总体要求，进一步建立和完善城乡一体的劳动就业和社会 保障体系。通过开展创建充分就业行政村活动，进一步提 升劳动保障平台的就业服务水平和就业援助功能，全面落 实各项促进城乡统筹就业的政策，建立健全劳动者平等就 业制度和就业体制，促进农村劳动力转移就业，推进我县 社会经济的和谐发展。 工作目标 为确保创建工作的稳步推进，采取试点先行，分步实 施的办法，到 XX 年底全县 30%以上的行政村达到充分就业 行政村标准。在试点行政村的基础上逐步全面推广创建充 分就业行政村。 创建标准 1、行政村范围内登记转移就业人员实现就业人数达到 95%以上。 2、行政村中基本消除“零就业”家庭。 3、行政村中无连续失业一年以上的有劳动能力和就业 愿望的失业人员。 4、群众满意度高，未发生因就业问题而出现的群体上 访或影响社会稳定事件。 实施步骤 我县创建试点工作从 XX 年 7 月起至 XX 年 12 月止，分 三个阶段实施。 第一阶段为准备阶段。主要任务包括建立工作机构、 对行政村情况进行前期调研和分析、选定试点村并建立劳 动保障平台、聘用劳动保障工作人员、组织岗前培训；场 地设施建设、配备办公设施、制订工作制度等。 第二阶段为实施阶段。主要任务包括劳动力资源调查、 建立劳动力资源信息库、农村居民失业人员信息库和工作 台帐，开展用工需求调查、职业技能培训、职业介绍、就 业援助、鼓励农民自主创业等。 3、总结评估阶段。这一阶段的主要任务是严格按照创 建标准和要求，通过查看台帐、实地考察、走访被援助对 象等方式，予以评估验收，逐一审核认定。指导试点村对 创建工作进行分析总结，适时在全县所有行政村进行推广。 对创建充分就业村工作突出的行政村，县政府将予以 通报表彰并给予一定奖励。 三、需要注意把握好的几个问题 认清创建充分就业行政村的有利条件和不利因素 从目前我县的情况看，开展创建充分就业选票活动具 有很好的基础：一是县委、县政府十分重视。把开展创建 活动摆上了党委、政府工作的重要议事日程。县政府出台 了关于开展创建充分就业行政村试点工作的通知，成 立了由县政府分管领导为组长的创建充分就业村工作领导 小组，加强了对全县创建工作的领导；二是我县出台的新 一轮就业再就业扶持政策，针对性强，覆盖面广，扶持力 度大，切合实际，可以较好的发挥政策的引导作用。三是 我县乡镇平台较为完善，劳动力市场信息系统运行良好， 基层劳动保障工作体系初步形成。 在看到有利因素的同时，我们也应该清醒地认识到， 创建充分就业行政村工作任务艰巨：一是农村公益性岗位 开发难度较大，能够直接用于安置困难人员就业的岗位资 源已不多。二是乡镇劳动保障平台工作任务繁重，人手不 足，精力分散。因此，我们要认清形势，树立信心，面对 困难，克难攻坚，只争朝夕，抓紧抓实，以卓有成效的工 作，全面推进创建充分就业行政村活动。 正确把握创建充分就业村活动的方向 首先，要正确理解充分就业的涵义。社会就业比较充 分是社会就业与和谐社会相适应的一种状态，包含四个方 面内容：一是劳动力资源得到比较充分的开发和利用，这 是实现充分就业的出发点。二是就业机制比较完善，就业 渠道通畅，劳动者流动就业、自主择业、自主创业的环境 良好，这是实现充分就业的条件。三是大多数劳动者实现 就业且比较稳定，并通过不断提高就业质量持续地增加收 入，这是实现充分就业的结果。充分就业并不意味着零失 业，还是允许存在合理的失业率，如自然失业、摩擦失业、 周期性失业等。 其次，要正确把握创建充分就业村活动的内在含义。 创建充分就业村是一个长期的过程，不能一蹴而就；同时 也是一个动态的过程，不是一次达标就算完成的。要年年 保持，常评常新。随着形势的发展，将会赋予创建充分就 业村活动更多的内涵和更高的要求。所以应看到，创建活 动是一个长期、动态的过程。通过开展创建充分就业村活 动，充分发挥社会各方面，特别是行政村的积极性，使创 建活动保持常态、长抓不懈，取得成效。 注重实效，扎实做好创建充分就业村的各项工作 开展创建充分就业村活动重在实效，要实事求是，不 搞形式主义，切实解决辖区内转移劳动力的就业问题，努 力促进充分就业。各乡镇、工业园区要根据县政府文件精 神，结合本地实际，制定创建充分就业村工作实施方案， 明确工作目标、工作步骤、工作措施、责任制度，争取主 动，尽快开展创建活动。要按照县政府的要求，成立创建 充分就业村工作领导机构，明确职责，密切协同，切实加 强对当地创建工作的领导。 摸索经验，切实解决创建工作中的实际问题。 创建充分就业行政村工作是一项全新的工作，也是劳 动保障部门、乡镇政府和村级平台今后一项长期的工作， 因此，我们要强化基础工作，加强平台建设，并注意在创 建中摸索经验，创新工作方法，完善工作制度，提高工作 成效。 坚持以人为本，强化就业服务。 要牢固树立“以人为本”的服务理念，切实改进服务 态度和工作作风，营造便利、舒适的就业服务环境，以提 供满意服务为目标，健全就业服务体系，完善就业服务功 能，提高就业服务水平，推进就业服务制度化、专业化、 社会化建设