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在全市两区六园工作会议上的发言（突 出主导产业 优化投资环境 做大做强 高科技食品工业基地） 突出主导产业优化投资环境 做大做强湖南省高科 技食品工业基地 在全市两区六园工作会议上的发言 各位领导： 湖南省高科技食品工业基地和湖南省台商投资区经省 人民政府批准，分别于 XX 年 7 月和 XX 年 3 月成立，属省 级开发区，纳入长沙（国家）高新技术产业开发区系列。 湖南望城国家农业科技园区于 XX 年 9 月经国家科技部批准 成立，为全国首批 21 个国家级农业科技园区之一。XX 年 7 月，根据省、市、县有关精神，按照“小机构、大服务” 和“精简、统一、效能”的原则，湖南省高科技食品工业 基地、湖南省台商投资区、湖南望城国家农业科技园区实 行三块牌子、一套人马的管理体制，园区党工委、管委会 分别为中共望城县委、望城县人民政府的派出机构，合署 办公，为正县级单位。 园区设立以来，共引进企业 70 多家，投产 40 多家， 其中 5000 万元以上投资规模企业 18 个，台商及外资企业 14 个，有美国、加拿大、日本、澳大利亚、台湾等 7 个国 家和地区的 10 余家上市公司在园区投资兴业，投资 28.7 亿元，年生产能力 30 多亿元，累计安置劳动力 4000 余人。 先后接待了海外和国家、省、市级领导以及国内外参观考 察团队 1200 多个 60000 余人次，参加和承办大型节会 32 次。XX 年，园区创总产值 21.5 亿元，上缴税收 8300 万元， 税收过 1000 万元的企业 2 个，过 500 万元的企业 2 个。园 区的开发建设，加速了县城的扩容提质，促进了我县的 “三化”进程，展现了望城改革开放的新形象，收到了良 好的经济效益和社会效益。我们的主要作法是: 一、科学规划，打造特色型园区 我们始终坚持“专业立园、特色立园”的总体思路和功能 定位，科学规划园区发展和产业布局，逐步形成了特色园 区和优势产业。 一是突出了三大园区特色。湖南省食品工业基地和湖南省 台商投资区规划面积 7 平方公里，已建成 4 平方公里，突 出发展食品工业,重点引进台资企业，兼顾发展包括机电加 工、新型建材业、生物医学、电子信息、精细化工等产业； 湖南望城国家农业科技园区规划为核心区、示范区、辐射 区三个圈层，核心区面积约 10 平方公里，划分为优质种苗 区、无公害粮菜区、高效养殖区、农产品加工区、科技培 训及综合服务中心，建成面积约 5 平方公里。 二是突出了农产品（食品）加工和优质种苗两个产业。农 产品（食品）加工区已开发建设 XX 亩，总投资达 17 亿元， 总产值 16.5 亿元，上缴税收 6000 多万，年加工转化粮食 25 万吨以上，可使 50 多万亩水稻、高粱、大豆、薯类等优 质粮食作物产品全部得到加工转化，年新增产值 16.3 亿元。 5 家旺旺系列食品加工企业形成了园区内生产规模最大的企 业集团；湖南派派、光明派派、亚华乳业成为现代食品三 大品牌；沐林、黄金园、湘隆、华越、庆湘等 8 个知名食 品品牌在省农博会上获得金奖。优质种苗区引进了隆平高 科、湘云鲤（鲫）等 2 个院士项目，省优质果茶良种繁育 场、省原种猪场、长沙泓远水产等具有省级以上水平的 6 个优质种苗企业，每年可提供 XX 万株优质果茶苗，生产优 良原种猪 14000 头，生产水产类种苗 20 万尾。 二、优化环境，打造开放型园区 我们通过完善硬件设施、实施优惠政策、提高服务水平， 提高了园区开放度。 一是优化园区基础设施硬环境。四年来，累计投入基础设 施建设资金 3.7 亿元，硬化农业园区核心区“三纵六横” 主干道路 10 多公里，整修拓改项目区主干道路 12 公里， 平整项目用地 40 余宗 3000 多亩，搞好了水电路配套建设， 初步完善了园区基础设施和配套设施。 二是优化园区投资软环境。入园企业在享受长沙高新技术 开发区优惠政策的同时，在土地、税费、人才、奖励等方 面的给予更加特殊的优惠政策。如兴办开发性农林项目， 投资在 200 万元以上的，除补偿农民的费用外，可以无偿 提供土地给投资者使用；凡是涉农项目或高新技术企业， 按 15%的税率征收企业所得税；投资企业经营期在 10 年以 上的，地方所得税“免二减三” ；对入园的生产、科研型项 目，免收县级行政事业性收费；对两院院士在园区创办企 业，免费提供别墅一栋、专用小汽车一辆或者按 1 元/亩提 供土地 510 亩；对园区高科技发展中做出突出贡献的、 创造巨大效益的科技人员，授予“国家农业科技园区贡献 奖” ，奖励上限为 200 万元人民币等等。 三是提供优质服务。园区实行封闭式管理和进园检查准入 制，由园区管理委员会“一个窗口”行使管理职权；办理 项目建设手续实行“一站式审批、一条龙服务” ，由园区管 理委员会负责代办、协办一切手续；企业开工投产后，园 区管理委员会跟踪服务，切实保障企业的正常生产经营秩 序。 三、完善机制，打造效率型园区 我们积极协调好园区与政府、企业、农民、科技人员的相 互关系，逐步形成了“政府引导、市场运作、企业参与、 农民受益”的运行机制，提高了园区和企业的工作效率。 一是发挥政府的主导作用。县委、县政府非常重视园区工 作，对园区发展进行宏观指导，对园区各企业的经营活动 进行协调和服务，在编制土地利用规划、把握产业发展导 向、赋予招商优惠政策、理顺园区管理体制等方面发挥了 积极作用。园区合并升格后,政府赋予了管委会支持企业发 展的一部分行政审批、经济管理和社会公共服务的职能， 赋予了立项、规划、建设、国土、工商等完全的县级行政 审批权，要求财政、国税、地税、公安、国土、工商、城 管等部门派专门人员和机构进驻园区办公，对园区实行封 闭式管理。 二是发挥企业的主体作用。园区运行以企业为龙头，发挥 其资金、产品、市场和技术优势，积极推行“企业+基地+ 农户”的产业经营模式，从产前的宏观导向、产中的技术 指导、产后的加工增值以及产品的宣传销售等环节为企业 提供全方位服务，形成了工农贸一体化、产供销一条龙的 生产经营格局。企业作为园区的主体，在服从园区总体规 划和接受政府协调服务的前提下，按照“自主经营，自负 盈亏，自我约束，自我发展”的原则经营，充分发挥了主 观能动性。 三是发挥农民的参与作用。积极鼓励农民以土地、劳动力、 资金、技术等入股或通过与企业签订产品购销合同等形式 参与园区建设，实现了园区的可持续发展，并且大幅提高 了农民收入。XX 年，园区内农民与加工企业签订奶牛养殖， 无公害蔬菜、优质水稻及作物种植，种苗培植等合同 2 万 余份，农民在园