在xx年度全县森林防火工作会议上的讲话.docx

在 XX 年度全县森林防火工作会议上的讲话 在全县森林防火工作会议上的讲话 县委、县政府决定召开这次十分重要的会议，目的是 贯彻落实全市森林防火工作会议精神，安排部署我县今冬 明春森林防火工作。会前，县政府已与各镇签订了防火目 标责任书。下面，我讲三点意见。 一、认清严峻形势，增强做好防火工作的紧迫感 森林火灾是当今世界发生面广、突发性强、危害性大、 处置救助极为困难的自然灾害，已成为破坏森林资源的 “三害”之首。今春因持续干旱，森林防火工作承受了前 所未有的严峻挑战和巨大压力，森林火险等级长期居高不 下，特别是 3 月上旬森林火灾在全省多地呈集中爆发趋势， 对森林资源和群众生命财产造成了严重损失，致使 7 死 2 伤。10 月 12 日下午，旬阳县白柳镇佛洞村发生一起森林火 灾，9 名村民在上山扑火的过程中，8 人不慎受伤，因伤势 过重经抢救无效死亡。这些血的教训再次给我们敲响了警 钟，森林防火责任大于天。去冬今春我县森林防火工作在 各镇和有关部门的共同努力下，总体平稳，未发生较大以 上森林火灾和人员伤亡事故。但从覃局长通报的 29 起火灾 情况来看，火情发生的频率高、范围广。虽然大部分火灾 及时发现、及时扑灭，未造成人员伤亡，但有的火灾经事 后总结，纯属个别镇“运气好”，否则后果不堪设想。这 也充分暴露了少数镇在森林防火中存在着领导重视不够、 宣传教育不深入、隐患排查不彻底、防火责任不落实、火 源管控不力等突出问题。当前正值初冬，按照森林防火条 例规定，从每年十月一日起，就进入了森林防火重点期。 综合分析各方面的因素，今年的森林防火形势和往年相比， 应该说更加严峻，主要表现在三方面： 一是天气气候极端异常。今年入夏我县没有下过一场 透墒雨。据气象部门监测，夏季降雨量较历年平均值偏少 50%-60%。进入秋季，出现了持续高温少雨的异常天气，致 使发生冬春连续干旱的几率很高，遭遇高火险等级天气的 可能性很大。面对异常的气候特征，我们决不能掉以轻心， 应提前做好高火险天气的各项应对措施，高度戒备，严阵 以待。 二是林情社情形势复杂。近年来，通过实施封山育林、 退耕还林等工程，森林资源快速增加，草木茂盛，林下可 燃物增多，又大多邻近农田和村庄，点多面广，高火险林 地面积明显扩大，极易发生森林火灾。尤其是随着我县美 丽乡村游的持续升温，节假和周末时段，游客进山入林踏 青旅游、野炊采集、徒步探险等活动剧增，防控难度大。 同时元旦、春节、清明、“五一”等关键节点，上坟烧纸 和燃放鞭炮人数增多。加之当前安平高速全线开工，人员 活动密集，建设项目陆续进入施工高潮，森林火灾潜在隐 患增大。各镇和林业部门必须加以高度重视，严加防范。 三是部分干部群众思想麻痹。近几年，我县防火工作 的平稳态势，致使少数镇和部分干部群众产生了麻痹思想， 滋生了厌战情绪，工作上不够积极主动，防火措施落实不 到位，在安排部署和检查指导上不同程度地存在失之于宽、 失之于软的问题，这种不良倾向若得不到及时纠正，小问 题就会演变成大问题，小事情就会酿成大事件。我们一定 要百倍警惕，防字为首，严字当头，从严从细从实抓好森 林防火工作，确保不发生重大森林火灾，确保无人员伤亡。 二、周密部署，切实把森林防火措施落到实处 实践证明，未雨绸缪，抢前抓早，是打好防火攻坚战 的基础。各镇、各有单位要继续坚持这一行之有效的做法， 深刻汲取旬阳火灾教训，在防火工作中真正做到思想再发 动，形势早分析，工作早部署，装备早准备，人员早到位， 预案早完善。 1、夯实防火责任。首先要落实领导责任。森林防火工 作实行地方政府行政首长负责制，各镇镇长是森林防火工 作的第一责任人，分管领导是主要责任人，林业站长、各 林场场长是直接责任人。二要落实部门协作责任。森林防 火指挥部各成员单位要按照职能分工，在防火指挥部的统 一指挥下，各司其职，通力协作，共同搞好森林防火工作。 三要落实分片包干责任。要认真落实好县包镇、镇包村、 村包组、组包户、单位包职工、学校包学生、党员干部包 “五类人”的森林防火责任制，落实好护林员巡山检查、 宣传教育的责任，层层签订责任书，哪一块出了问题，就 追究哪一块的责任。四要落实经营管理责任。各景区景点、 自然保护区、国有林场和其他山林经营单位，要按照谁经 营、谁防火，谁受益、谁管理的原则，抓好防火工作。总 之，要把各项责任全部落实到位，真正做到山有人看、林 有人护、火有人管、责有人担。 2、落实防范措施。一要加大森林防火宣传教育力度。 要通过发送手机短信、印发森林防火明白纸、刷写永久性 森林防火宣传标语、悬挂横幅、出动宣传车、设立森林防 火安全警示牌、利用媒体宣传等方式，使森林防火知识进 乡镇、进村组、进院落，到户到人，家喻户晓，增强宣传 工作的针对性和有效性。二要突出火源管理这个重点。要 进一步完善和加强野外生产用火的审批和管理，对生产性 用火严格管住，对非生产性用火坚决管死。在森林防火期 内，确需野外用火的或进入高火险区的，应经县级人民政 府批准，按要求采取防火措施，并接受相关部门的监督管 理。要加大巡护力量和巡查密度，对进入林区的要道和景 区入口要增设防火检查站，坚决把火源堵在山下、林外。 三要加强隐患排查。要组织林业站和护林员定期或不定期 深入村组、林区开展火灾隐患大排查，发现问题，及时整 改，确保把各种隐患消灭在萌芽状态。四要做好防大火、 扑大火应急准备。各镇要至少组织 1 支以上，人数不少于 30 人，以民兵和镇干部为主体的应急扑火队伍，备齐铁扫 帚、铁耙、水袋、电锯等常用扑火装备，经常性加强培训 演练，一旦出现火情，能迅速拉得出、用得上，发挥作用。 3、科学扑救火灾。森林火灾是一种突发性很强的自然 灾害，如不科学扑救，就会造成无法弥补的损失。一要完 善防火预案。各镇要针对镇情实际，进一步修订完善森林 火灾处置预案，对森林火灾的预防、扑救进行科学谋划和 安排。二要遵循扑火规律。森林火灾的发生、发展、消灭 是有规律可循的。我们在开展火灾扑救时，一定要遵循这 些规律，切忌蛮干，瞎指挥，造成不必要的人员伤亡和森 林资源损失。三要加强信息报送。信息是火灾扑救决策的 重要依据，关系到火灾的扑救、人员的调度、后勤保障、 人员安全，直接决定着能否打早、打小、打了。旬阳火灾 造成如此重大的人员伤亡，其重要一个原因是没有按规按 时向上级上报火灾信息，信息上报严重滞后，造成工作上 的被动。因此，森林火灾发生的信息必须第一时间上报， 火灾现场的信息必须随时报告。四要靠前指挥。各镇防火 指挥部收到火灾报告后，主要领导要第一时间赶赴火场， 履行指挥职责，切不可电话遥控指挥。要制定周密的扑救 预案，精心组织，严禁组织未经培训的干部群众进山扑火， 严禁老、弱、幼、哑、傻、孕等人员上山扑火，杜绝夜间 扑火。 4、严格责任追究。一要依法严惩肇事者。一旦发生森 林火灾，公安、检察机关要抽调精兵强将，迅速介入案件 侦破工作，以最快的速度侦破火灾案件，起到查处一起、 教育一片的警示效果。二要严肃追究责任。要严格依照有 关法律法规，对每一起森林火灾发生原因、火源管理、隐 患排查、组织扑救等各环节，实行责任倒查，坚持做到 “两个严格追究”和“四个不放过”。“两个严格追究”， 即：严格追究因失职、渎职引发森林火灾的责任，严格追 究对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，对防火责任不落 实、组织扑火不得力的责任；“四个不放过”，即：事故 原因不查清不放过，事故责任者不处理不放过，整改措施 不落实不放过，教训不吸取不放过。 三、严肃纪律，确保森林防火工作万无一失 一要加强领导。当前，各镇要把森林防火工作作为第 一要务、第一职责，主要领导亲自抓研究部署，亲自抓检 查落实，亲自抓薄弱环节。班子成员要分片包干，成员单 位要蹲点包抓，深入防火第一线，掌握火险和林情、社情 动态，做到底子清、情况明，有力有效地抓好森林防火工 作。 二要做好值守。森林防火期内，各镇要坚持领导带班 制度，安排专人 24 小时值班，灵通信息，防止出现脱岗、 漏岗。要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，按 规定逐级报告火情信息，决不允许有灾不报或大灾小报、 拖延上报、越级上报等现象发生。对虚报、瞒报森林火灾 的单位和责任人，将通报批评，对贻误战机造成严重后果 的，要严肃追究责任。 三要加强督查。县上已成立了四个防火督查组，会后， 各督查组要按照县政府安排，立即深入到各镇、林区督促 检查防火工作，重点检查是否进行了安排部署、是否制定 了应急预案、是否成立了灭火队、是否落实了重点区域、 重点人群监护责任、是否开展了火灾隐患排查、是否对排 查的问题进行了整改，确保各项防火措施落到实处。防火 期内，各督查组要加大督查力度，并对所督查镇的防火工 作负连带责任。 借此机会，我再强调当前几项重点工作，请大家一并 抓好落实。 1、关于胡蜂防治工作。我县胡蜂防治工作启动以来， 全县上下紧急动员、迅速行动，果断采取措施，实行领导 分片包抓、责任到人，各镇和胡蜂防治领导成员单位牺牲 了国庆假期，坚守工作岗位，全力搞好防治救治工作，取 得了阶段性成效。目前全县重点区域蜂巢得到有效扑杀， 胡蜂频繁蜇人的局面得到有效控制，新增胡蜂蛰伤患者大 幅下降，蜇伤患者治愈率大幅提高，有效遏制了胡蜂伤人 高发、频发的势头。近几天的降雨，使气温有所下降，防 蜂形势稍有缓解，但我们还不能松劲泄气，还要再接再厉， 一鼓作气取得胡蜂防治工作的全面胜利。下一步，我们要 重点做好五方面工作：一要继续把预防工作放在首位，对 重点区域特别是学校再进行全面摸排，巩固提高防治工作 成果，同时制定科学摘除方案，防止过度捕灭；二要毫不 松懈地做好伤员救治工作，进一步减少新增受伤人员，严 防出现反弹；三要注重边远山区、弱势群众的防范知识宣 传，增强自救能力；四要引导群众合理就医，正确宣传先 治疗、后结算政策，按规定落实好农村新合疗、大病救助、 医疗救助、生活救助政策；五要对胡蜂伤人的成因进行深 入研究，举一反三，建立长效机制。 2、关于松材线虫病防控工作。松材线虫病是松树的一 种毁灭性病害，具有发病致死速度快、传播蔓延迅速、防 治难度大等特点，在国内外均被列为重要的植物检疫对象。 松树一旦感染此病，最快的 40 多天即可枯死，35 年可使 染病松林全部毁灭。因此，各镇和林业部门必须充分认识 松材线虫病危害的严重性，进一步增强防控工作责任感和 紧迫感，采取有力的措施，坚决防止松材线虫病的蔓延， 确保森林资源安全。一要坚持春秋两次普查，加强松材线 虫病的防控，降低松材线虫的感染几率。二要落实处置措 施。要从严监控松林病虫害发生情况，对普查中发现的枯 死松树，发现一处、拔掉一处，发现一株、伐除一株，不 留后患。三要严格检疫执法。人为传播仍是松材线虫病扩 散蔓延的主要因素，其中违规调运松木及其制品是人为传 播的主要途径。林业部门要加强对松材调运、加工的监管， 对进入我县的各类松材，严格进行复检，尽最大努力御虫 于外，确保我县森林安全。 3、关于造林绿化工作。今年，市上下达我县造林绿化 任务 3.3 万亩，新建特色经济林 4.4 万亩。截止目前，我 县已完成造林绿化 2.82 万亩，新建特色经济林 3.3 万亩， 离年度目标任务差距还很大。当前正值造林绿化的关键时 期，县林业局和各镇一定要抓住有利时机，广泛发动，精 心组织，迅速掀起秋冬造林绿化热潮。一要突出造林重点。 要以城区、集镇周边、景区周围、移民搬迁安置点、旅游 村、公路沿线为重点，开展造林绿化。各镇要对照年初县 上下达的造林绿化任务，抓紧时间，尽快落实造林地块， 搞好规划设计，开展整地造林。二要严把建设质量。要坚 持高标准、高质量造林，宁要一亩高标准，不要十亩低水 平。继续实行专业队施工，大坑大苗、一次成林。三要坚 持抓点示范。县林业局要抓好三里垭领导绿化示范点建设。 各镇要结合园区建设，抓好核桃、茶叶等特色经济林建设， 其中八仙、正阳、城关、三阳要完成 1.5 万亩核桃建园， 兴隆、西河、老县、洛河、八仙要完成 XX 亩桑树建园，城 关、