国防后备力量建设问题及对策.docx

国防后备力量建设问题及对策 一、当前加强国防后备力量建设面临的主要问题 1、少数干部和群众的国防法制意识不强。在一些机关 和部门，少数同志仍然存在着“落实国防法规是军队的事， 与地方无关“的思想，表现在贯彻落实国防法规上自觉性不 高，往往强调本单位、本行业的特殊性，而不能从整体和 全局上考虑国防建设的需要。部分企业单位的领导偏重 于落实企业法而忽视了国防法，认为“抓经济 是本行，抓民兵是帮忙“，民兵工作摆不上位、挂不上号的 问题程度不同地存在。一些家长也不支持子女参加民兵活 动，个别适龄青年则一心想着外出打工挣钱，不愿意报名 参军或加入民兵组织，等等。 2、部分现行法律法规滞后于形势的发展。随着我国政 治、经济、体制改革的不断深入，过去的一些法律法规与 形势的发展已不相适应。如过去的法规曾规定，城市以国 有大中型企业为主体编组民兵，而“三资“企业和私营企业 一般不建民兵组织。但从目前的情况看，部分大中型企业 由于长期亏损而临破产或倒闭，民兵组织有计划地向民营 企业扩展成为一种可能和现实需要。再比如，过去规定城 市民兵工作经费主要靠企业统筹，但随着新政策的出台， 民兵工作经费将逐渐走向以政府保障为主，其他保障为辅 的轨道。因此，这就需要对现行法规的某些规定进行必要 的修改，以适应形势的发展变化。 3、存在着有法不依、执法不严和违法难纠的现象。少 数村居对民兵、预备役工作不重视，没有完成规定的工作 任务；个别适龄青年不能依法进行兵役登记，甚至逃避兵 役义务。面对违反国防法律法规的行为，执法人员往往顾 虑“关系“、“面子“，顶不住各种“说情风“，或者在处理上 避重就轻，达不到惩治违法的目的，或者使案件久拖不决， 最后不了了之。 二、加强国防后备力量建设的对策措施 1、统一思想认识，提高依法加强国防后备力量建设的 自觉性。首先，要认识到依法加强国防后备力量建设是历 史的必然选择。随着社会主义市场经济体制的建立和发展， 法律在社会经济生活中的作用越来越突出。国防后备力量 建设涉及军队和地方许多部门，需要全社会各行业、各阶 层的大力支持和与配合，需要有强有力的法制作保障。实 践证明，单靠行政命令和“感情“、“关系“做工作，已很难 保证国防后备力量建设的顺利进行。其次，要认识到国防 法规也是社会各行业必须遵守的行业规范。国防法规是国 家整个法律体系的组成部分，贯彻执行国防法规，绝不仅 仅是军队一家的事情，需要基层党委政府和武装部抓好落 实。一方面要把遵守本部门、本行业的法规同遵守国防法 规一致起来，不能厚此薄彼；另一方面也要看到，一个单 位的民兵、预备役工作搞好了，不仅产生国防效益，而且 能有效地带动和促进生产发展。第三，要认识到基层党委、 政府在依法加强国防后备力量建设负有重要责任。党中央、 国务院、中央军委制定下发的关于加强和改进城市民兵 工作的意见明确指出：地方各级党委、政府要把民兵工 作作为一项重要任务，纳入经济和社会发展规划统筹安排， 与政治、经济体制改革的法律法规，规范地方政府、法人、 公民在民兵工作中的法律责任，不断提高依法加强国防后 备力量建设的自觉性。 2、高标准地完成国防后备力量建设的各项工作任务。 从实际出发，切实加强基层武装部建设，下大力气解决专 武干部兼职过多，专武干部选拔作用程序不规范，调整交 流不顺畅等问题。加强民兵参战支前问题的研究，制定民 兵参战支前准备工作的对策措施。按照民兵训练任务和大 纲要求，深入开展民兵规范化训练，着眼战时隧行任务的 需要，突出抓好民兵应急分队训练和专业技术分队成建制 训练，全面提高民兵军事训练质量。全面展开正规化训练， 尽快形成实战能力。进一步加强各级经济动员组织机构建 设，配齐配强专、兼职工作人员，健全完善各项规章制度。 3、搞好宣传教育，营造依法加强国防后备力量建设的 良好氛围。要大力开展贯彻落实国防法规的宣传教育活动， 为依法加强国防后备力量建设创造良好的环境和条件。在 教育对象上，要突出广大干部和民兵、预备役人员这个重 点，创造条件要把学习国防法规列入政治教育的内容，作 为党员干部的必修课，利用理论学习、党课教育、过国防 教育日等时机认真组织学习，使其明确职责，按国防法规 规定的权力和义务开展工作。在教育内容上，要继续深入 学习国家颁布的宪法、国防法国防教育法、 兵役法等法律法规，做到重要条款要熟记，一般内容 要了解，同自己工作密切相关的要认真抓好落实。在教育 形式上，要以系统教育为主，并采取灵活多样的宣传手段， 以增强教育交果。一方面要把正规教育作为普及国防法律 知识的主渠道，同时还在运用群众喜闻乐见的形式搞好随 机教育，形成人人增强国防意识，自觉履行国防义务，并 心支持国防建设的社会氛围。 4、切实加强对国防后备力量建设的领导。作为基层党 委政府和武装部必须做到以下几点：一是思想认识要“高 “。充分认清新形势下加强国防后备力量建设的重要性和必 要性，正确处理经济建设与国防建设的关系，做到经济建 设与国防建设协调发展，保证国防后备力量建设在服从经 济建设大局发展，在适应形势发展需要中提高。二是履行 工作职责要“真“。要尽职尽责，认真学习党中央、国防院、 中央军委关于加强国防后备力量建设的一系列方针政策， 熟悉武装工作和国防动员工作的情况，加强武装工作新情 况、新问题的调查研究，帮助解决武装和国防动员工作遇 到的矛盾和问题。三是落实制度要“严“。要制定和完善一 系列行之有效的制度，保证党管武装工作顺