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在公正廉洁执法专项活动总结表彰会上的 讲话 在县政法系统抓队伍公正廉洁执法专项活动总结表彰 会上的讲话 同志们： 自今年 7 月 13 日，县委政法委印发了全县政法系统 抓队伍公正廉洁执法专项活动实施方案以来，我们在全 县政法系统组织开展了抓队伍公正廉洁执法专项活动，县 公、检、法、司各部门在思想 XX 度统一，在行动上迅速落 实，形式多样，方法灵活，专项活动取得了明显成效，本 次活动也得到了省、市等上级单位的肯定。今天我们召开 县政法系统抓队伍公正廉洁执法专项活动总结表彰会，主 要目的就是想通过这次会议，政法各部门之间既认真总结 经验，查漏补缺，又促进相互交流学习，取长补短，使总 结表彰会成为公正廉洁执法活动的鼓劲会、推进会，真正 使公正廉洁执法专项活动成为提高政法队伍执法能力和执 法公信力的有力推手。下面，我再讲三点意见。 一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定推进公正廉洁 执法工作的信心和决心 在本次专项活动中，县公、检、法、司各单位都能认 真按照全国、省、市政法工作会议精神和县委政法委文件 要求，精心组织，周密部署，扎实行动，按步骤、分阶段、 抓节点，有力地保证了专项活动扎实有效开展，总体呈现 出“快、高、多、新、好”五大特点。 一是行动快。7 月 19 日，县委政法委全会召开部署动 员会后，政法各部门立即行动，分别召开了动员大会，建 立了领导机构，制定了具体活动方案，成立相应的工作班 子和专门的活动办公室，明确专人负责抓落实。同时迅速 开展了“三个一”活动：即举办一次读书会，开展一次警 示教育，组织一次系列专题讨论，在最短时间内将活动全 面铺开。 二是效率高。各部门从抓队伍的思想认识入手，通过 层层动员部署，广泛宣传，使广大政法干警思想认识高度 统一到县委的要求下。在短短两个多月的时间内，各部门 既按要求认真完成了“组织发动、组织实施、落实整改、 巩固提高”四个阶段的规定动作，又能结合县“创先争优” 活动，开展了丰富多样的主题活动，做到统筹兼顾，齐头 并进，使各项活动都得以顺利开展。 三是形式多。各单位采取各种活动形式，充实丰富了 公正廉洁执法专项活动的内容。如县公安局开展了“轮值 轮训、战训合一”活动，对全局民警分批次采取封闭式、 军事化管理的形式开展了集中训练；县检察院开展专题培 训、座谈交流、专题演讲、警示教育、网上论坛等多种形 式，教育引导检察人员切实加强职业道德修养；县法院采 取了更多的便民利民措施，为群众配备了休息座椅、饮水 器具、笔墨纸张、防暑药等必要服务设施；县司法局组织 干警积极参加社区志愿者服务队，为乡镇、社区文化活动 中心提供法律咨询、参加调解、法制宣传等多项服务。 四是方法新。各单位都重视创新工作方法，大力营造 “积极向上，创先争优”的氛围。如县检察院在内部开展 了“季度之星”和“党员示范岗”评选活动，推出廉政文 化长廊建设，收集廉政名言警句挂到四周走廊，警示教育 干警；县公安局根据执法要求和民警需求，推行“订单式” 培训模式，干警想学什么培训什么，需要什么培训什么； 县法院精心组织了部分中层竞争上岗，营造了积极向上的 用人氛围，并在深入宣传学习杨卫东先进事迹的基础上， 推出了与年轻干警比贡献的民商事速裁庭“老娄法官”的 先进事迹宣传活动，形成了“争做办案先锋”的良好风气； 县司法局在律师中开展以“李庄事件”为深刻教训的律师 队伍警示教育活动。 五是效果好。至 9 月底活动结束，县检察院共受理公 安机关提请批捕和决定逮捕案件 218 件 299 人，批准逮捕 和决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人 185 件 253 人，立案查办 贪污贿赂等职务犯罪案件 6 件 8 人，督促有关部门及时追 回关键资产 5823.1 万元。县公安局试行案件审核前移，减 少中间环节，提高办案效率；改进执法工作方式，全面推 行使用电子笔录，试点使用电子印章，执法办案平台不断 完善；推行值班领导坐堂制，城区派出所实行所领导 24 小 时坐堂值班制。县法院今年 1 至 8 月份在全省法院系统通 报的 37 项质效评估数据中，已有 27 项数据居于全省前 30 名；同期结案率和普通程序陪审率、平均执行天数、民事 撤诉率、实际执行率和执结率等 6 项数据均居全市第一。 县司法局组织干部职工下基层 102 人次，开展法制宣传活 动 11 场次，调处民间纠纷 372 件，法律援助案件 378 件， 安置归正人员 33 人。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到在具体执法 工作中仍然存在着一些问题：一是在执法理念上，部分政 法干警仍存在着重法律效果、轻社会效果，重实体、轻程 序，重办案、轻监督等倾向，执法为民的意识、服务大局 的意识有待进一步增强；二是执法能力上，部分干警的执 法能力与新形势、新任务的要求不相适应，适用法律、辩 法析理、调解纠纷、息诉止争的能力有待加强；三是执法 作风上，少数干警特权思想重，工作缺乏热情，办金钱案、 关系案、人情案，工作责任心有待加强等。所有这些，都 将严重损害政法队伍形象，挫伤广大人民群众对社会公平 正义的渴望和信心。因此，大家务必要引起高度重视，在 下步工作中认真加以解决。 二、认清形势，攻坚克难，进一步加快推进公正廉洁 执法工作 公正廉洁执法，不仅关系政法机关的公信力，而且关 系社会和谐稳定；不仅关系政法队伍的形象，而且关系党 和政府的形象；不仅关系人民群众安居乐业，而且关系党 的执政地位和国家政权的巩固。下阶段，重点要抓好以下 几方面工作： 一要完善制度机制，着力推进执法规范化建设。要进 一步规范执法程序。政法各部门在受理、立案、侦查、批 捕、起诉、审理、执行等各个执法环节，都要制定科学合 理的管理办法，作出严密细致的规定，形成比较完备的规 章制度，从制度上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞。 要进一步完善考评体系。注重针对性、可操作性，制定、 完善政法部门各项业务工作的执法规范建设标准，建立科 学、简明、有效的执法考评指标体系，对执法实行量化管 理，确保考出实绩、考出动力。要实行重大案件集体研究 制度、疑难案件相关部门协调制度，建立完善办案责任制 和错案追究制，防止办案中违法违纪现象的发生。要进一 步健全完善案件办理回避制度和案件办理的纪律约束机制， 进一步严明办案纪律。 二要加强监督制约，着力推进阳光执法。要全面落实 推进司法民主的各项工作要求，切实保障人民群众对执法 工作的知情权、参与权、表达权和监督权，充分发挥人民 陪审员、人民监督员、行风评议员等的作用，以民主促公 正、以公正赢公信。要进一步深化审务公开、检务公开、 警务公开、司法行政公开，把执法工作的依据、程序、流 程、结果置于人民群众的监督之下，让执法权力在阳光下 运行。要进一步畅通监督渠道，把党内监督、法律监督、 纪检监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，正确对待 各类传媒的批评和监督。要强化政法机关内部监督，对重 点岗位、人员进行权力制约和分解，堵塞滥用权力和徇私 渎职的漏洞，确保严格、公正执法。要完善公、检、法、 司在执法过程中的分工负责、互相配合和互相制约的制度， 通过实施司法建议、检察机关对重大案件的提前介入、重 大疑难案件的协调报告、司法责任追究等措施，促进司法 机关严格司法程序，规范司法行为，保障法律的统一正确 实施。 三要严格责任追究，着力惩治司法腐败。首先要坚持 执法质量“一把手负总责”、“谁执法谁负责”原则，更 加明确、具体的落实到政法各部门“一把手”、分管领导、 内设机构负责人和执法司法者个人的肩上，切实解决责任 不清、主体不明、出现执法过错难以查究的问题。其次要 明确惩治重点和工作标准，重点惩治知法犯法、以案谋私、 徇私枉法、索贿受贿、贪赃枉法等问题。对违法违纪案件， 要发现一起，严肃查处一起，对严重违法违纪人员必须清 理出政法队伍。第三是严格依法依纪办案，通过开展案件 回访、执法检查、专项治理、处理涉法涉诉上访案件、审 计监督等及时发现案件线索，及时依法办案。同时，要完 善办案协调机制，形成办案合力，以案件查处来检验执法 的实际效果。第四要发挥查办案件的治本功能，深入剖析 典型案件，认真分析存在的问题和薄弱环节，及时向发案 部门提出整改建议，督促其健全完善相关制度，堵塞漏洞。 四要健全惩防体系，着力保证执法廉洁。要高度重视 政法系统党风廉政建设和反腐败工作，始终把此项工作作 为推进公正司法、为民司法的重要内容。要认真学习、深 刻领会中央、省、市关于加强党风廉政建设和反腐败斗争 的重大决策部署，严格执行中央政法委“四条禁令”，认 真贯彻落实廉政准则，筑牢拒腐防变的思想防线。要 突出抓好领导班子的思想作风建设和廉政建设，完善落实 领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度。 广大政法干警要树立正确的人生观、价值观，培养健康的 生活情趣，严格社会人际交往界线，切实做到干净干事、 清白为人、为民司法。 三、强化领导，争优创先，进一步加强政法队伍自身 建设 政法干警是执法工作的主体，要切实强化党对政法工 作的领导，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、 执法公正、党委政府放心、人民群众满意的政法干部队伍， 从根本上提高公正廉洁执法的水平。 一要强化教育，提升政治素质。要加强思想政治教育， 按照“政治建警、从严治警”的要求，深入推进社会主义 法治理念教育，通过以案析理、警示教育等多种形式，增 强践行社会主义法治理念的坚定性和自觉性，切实解决 “为谁执法”的问题，夯实“执法为民”的思想基础。要 加强职业道德教育，增强爱岗敬业、清正廉明意识，提高 干警思想境界和道德水平。要加强作风纪律教育，树立严 格执法、模范守法的纪律作风和自律观念，自觉抵制歪风 邪气的侵蚀，保持政法干警的节操。 二要加强培训，提升业务素质。要紧紧围绕新时期执 法工作的职责任务，以提升实战能力、办案能力为根本， 大力加强岗位技能和专业技术培训，以适应当前科技化、 智能化犯罪的需要。要认真组织干警学习领会全国、全省 政法会议精神以及相关法律法规、政策、业务知识等，结 合实际学、带着问题学，吃透精神实质，切实增强学习培 训效果。 三要全员练兵，注重实效。按照上级政法部门对岗位 练兵培训的要求，以及立足岗位、紧贴实战、注重实效的 原则，建立健全练