在全县科学发展观转入整改落实阶段会议讲话.docx

在全县科学发展观转入整改落实阶段会议 讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县深入学习实践科学发展观 活动转入整改落实阶段工作会议,主要任务是贯彻落实全市 转段工作会议精神，总结分析检查阶段工作，研究部署整 改落实阶段任务，把学习实践活动不断推向深入，确保学 习实践活动取得实实在在的成效。下面，我根据中央和省、 市委要求及县委学习实践活动领导小组研究的精神，讲三 点意见。 一、精心组织，分析检查阶段工作成效明显 深入学习实践科学发展观活动进入第二阶段以来，在 市委的正确领导下，在市委第一指导检查组的有力指导下， 全县各参学单位严格按照县委学习实践活动的部署，突出 实践特色，周密安排，扎实推进，分析检查阶段的主要任 务基本完成，学习实践活动成效明显。5 月 15 日，市委赵 书记到我县调研指导工作时，对我县的学习实践科学发展 观活动给予了充分肯定。国家级相关网站、省委深入学习 实践科学发展观活动简报以及新华日报、盐阜大众 报、省市电视台等主流媒体多次介绍我县做法。 一是紧密联系实际，继续深化学习、深入调研。在第 一阶段学习实践活动的基础上，继续组织党员干部深入学 习必读书目以及中央和省、市、县委一系列重大决策部署， 还先后邀请市发改委主任郭玉生、省信访局正厅级巡视员 张云泉分别作了保增长、扩内需、牢记党的宗旨、 务实为民奉献专题辅导报告，以思想认识的提高促进分 析检查的深入。坚持理论联系实际，把贯彻落实科学发展 观与“三保一促”、与推进沿海灌河开发、与解决当前和 长远问题紧密结合。特别是沿海开发上升为国家战略后， 认真学习研究江苏沿海地区发展规划，掌握规划 内涵、政策要求和定位，排出了九大类 34 项任务，积极主 动地做好与国家、省市有关部门的对接工作。坚持深入调 查研究，着力抓好第一阶段调研成果的细化、深化和转化， 县委常委会议首先讨论并原则通过了关于大力推进全民 创业 加快民营经济发展的意见，努力把调研成果转化为 推进科学发展的决策和长效机制。 二是深入排查剖析，认真开好专题民主生活会。按照 “四不上会”原则，把功夫花在会前，把重点放在查找突 出问题、剖析思想根源、寻求科学发展对策上。各参学单 位通过座谈走访、发放征求意见函等形式，继续广泛征求 各方面的意见和建议。县委学习实践活动领导小组办公室 梳理出对县委的意见和建议 5 大类 43 条，形成综合汇报材 料，原汁原味地向领导班子和领导干部本人反馈，为开好 专题民主生活会、写好分析检查报告、制定整改措施提供 依据。按照“五必谈”的要求，班子主要负责同志与班子 成员、班子成员与分管部门、班子成员之间广泛开展谈心 活动，沟通思想、增进理解。在 5 月 25 日召开的县委常委 民主生活会上，县委各位常委在认真撰写发言提纲的基础 上，真诚坦率地开展批评与自我批评，达到了触及思想、 增强党性、增进团结、凝聚共识的目的。各参学单位结合 自身实际，也都认真组织召开领导班子专题民主生活会， 开诚布公地谈问题、找原因、提建议、寻对策。同时，积 极组织党员召开专题组织生活会，广大党员干部按照科学 发展观要求，查找差距，剖析原因，明确了学习实践科学 发展观的努力方向。 三是广泛吸纳意见，努力形成高质量的分析检查报告。 按照“六个写清楚”的要求，突出检查分析问题、理清科 学发展思路这个重点，认真撰写分析检查报告。各参学单 位主要负责同志亲自主持分析检查报告的起草和修改。报 告初稿形成后，广泛听取各方面意见，反复讨论修改。县 委常委会分析检查报告六易其稿，多次征求县委委员、乡 镇区党委主要负责同志和县各有关部门、部分离退休老同 志的意见。认真组织党员干部和群众代表、“两代表一委 员”等进行评议。共发放评议表 129 份，回收率 100%，对 报告总体评价满意的 127 份，满意率达到 98.4%。县各分管 领导、县委学习实践活动各指导检查组充分履行指导职能， 加强对各参学单位分析检查报告的指导，逐一过堂把关， 提出修改意见，保证了分析检查报告的质量。 四是坚持边查边改，更加体现实践特色。在第二阶段 一开始，我们就明确提出，学习实践活动要联系保增长、 促发展的实际，以“双过半”的成果检验学习实践活动第 二阶段的成效。两个月来，全县上下以“三服务”为抓手， 用超常规措施组织经济工作，坚持做到以天保旬、以旬保 月、以月保季、以季保年，保持了全县经济发展的良好势 头，1-6 月份全县一般预算收入增幅列全市第二，预计地区 生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、规模以 上工业投资、全社会消费品零售总额、出口总额、注册外 资实际到帐、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收 入等指标增幅将继续在全市保持领先，实现了“时间过半、 任务超半”和进位争先目标，为“全年主要经济指标增幅 全市争先、总量全省进位、均量苏北一流”奠定了坚实的 基础。深入开展“项目攻坚年”、“外资突破年”和“项 目投产达效推进年”活动，强势推进招商引资和项目建设， 签约了海上风电、多晶硅等一批项目，开工了石油储备、 顺丰食品等一批项目，争取了国家扩大内需项目 20 个，组 团赴台湾、韩国、日本开展经贸活动，实现了项目“五个 一”的良性循环。抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的重 大机遇，召开全县沿海开发工作推进会议，研究部署当前 加快沿海和灌河开发的重点工作，掀起了新一轮沿海和灌 河开发的热潮。扎实办好惠民实事，县城第二水源建设全 面展开，县城污水处理厂基本建成，管网铺设正在加快推 进；举办 1300 人的就业援助暨企业用工专场招聘会，改善 民生工作继续向前推进。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的 问题和不足，主要有：一是有的单位学习抓得不紧，有些 党员干部学习不够认真，对科学发展观的理解不深不透； 二是有的单位征求意见不够广泛，排查问题不够全面；三 是少数单位民主生活会主题不够突出，剖析自身工作不足 的多，对影响和制约科学发展的深层次问题剖析得不够； 四是少数单位分析检查不够深入，推进科学发展的对策措 施不够具体，等等。对这些问题，有的要进行补课，有的 要抓紧整改，有的要在今后工作中认真研究解决。 二、突出重点，认真抓好整改落实阶段主要工作 根据中央和省、市委学习实践活动第三阶段的工作要 求，按照县委学习实践活动的总体安排，从今天起，全县 深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段。这个阶 段是在学习调研、分析检查基础上集中力量整改的阶段， 也是学习实践科学发展观活动抓落实、出成果最关键的阶 段。这一阶段的主要任务是研究制定整改落实方案，着力 解决突出问题，确保取得推动科学发展的实践成果和制度 成果。我们要站在全局和战略的高度，充分认识做好第三 阶段工作的重要性，扎扎实实地做好整改落实阶段的各项 工作，确保学习实践活动成为群众满意工程。 整改落实阶段要着重抓好两个环节。 一要认真制定整改落实方案。整改落实方案制订得好 不好，直接决定着整改落实的方向、力度和效果。各参学 单位要以分析检查报告为主要依据，认真制订整改落实方 案，做到“四个明确”，即明确整改落实项目，明确整改 落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确相关领导、 部门的责任，并向群众作出公开承诺。要把分析检查报告 中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度 的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意 度测评有据可依。要提高整改方案的针对性。制定整改落 实方案，要紧密结合实际，力求使方案更有特色，更能有 效解决突出问题。要增强整改方案的可操作性。对征求的 意见和分析检查出来的问题，全面分析和归类梳理，一项 一项列出来，逐项研究分析，拿出解决的有效措施和具体 办法；建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承 办部门和时间要求，把任务分解细化，把责任落实到人。 要体现整改方案的公开性。采取适当方式，在一定范围公 布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，落实情况要 向党员、群众通报，接受大家的监督。 二要集中解决突出问题。当前，推进响水科学发展还 有不少问题需要解决。这些问题，有的是长期任务，有的 要边学边干、边查边改、立即整改。我们一方面要认真抓 好整改方案的落实，一方面则要分清轻重缓急，集中时间 和力量，着力解决一些突出问题取信于民，真正体现科学 发展上水平，人民群众得实惠。从全县看，要集中解决三 个方面的问题：一是保增长与调结构的问题。要抢抓江苏 沿海开发上升为国家战略的重大机遇，加快推进沿海和灌 河开发。当前要在深入研读规划的基础上，进一步加 大汇报争取力度，根据排出的九大类 34 项任务，继续抓好 规划对接、政策对接和项目对接工作，争取在省制定的沿 海开发实施细则和专项规划当中、在国家有关部委制定支 持江苏沿海开发的政策当中，体现我县的意见、吸收我县 的建议。要进一步提升“三服务”水平，再集中解决一批 影响企业发展的突出问题。要以超常规措施推进钢铁、造 纸、光伏产业等新产业发展，努力提升我县产业发展层次。 要狠抓招商引资和项目建设工作，坚持一手抓细化服务保 增长，一手抓猛攻投入调结构，大力推进招商引资和项目 攻坚工作，不断培育新的经济增长点，以增量调整带动存 量调整，以投资结构优化促进产业结构优化，促进经济社 会持续、快速、健康发展。二是保民生和保稳定的问题。 全县要继续突出就业创业和饮用水安全这两大民生问题。 7、8 月份，再组织一些采岗、对接、培训、招聘活动，推 动就业和创业工作再有新突破。县第二水源建设要按序时 进度要求加快推进，确保在年底前竣工。在保稳定方面， 要认真组织实施 8 月份“金桥行动月”下访活动，集中解 决一些问题，特别是积案处理要有新进展，切实扭转越级 上访反弹势头。扎实抓好高温季节安全生产工作，不折不 扣地把安全措施落实到位，坚决杜绝重大安全生产责任事 故，为国庆期间社会大局稳定打下坚实基础。立足于防大 汛、抗大灾，扎扎实实做好防汛抗灾工作,牢牢把握防汛抗 洪主动权，确保全县四大堤防不发生重大险情，确保全县 人民群众生命财产安全。三是党性党纪党风方面的问题。 要认真落实中央和省、市关于勤俭节约、艰苦奋斗的有关 规定，在反对奢侈浪费上取得新成效。要进一步优化发展 环境，在加强中介组织管理、提高机关服务效能上取得新 成效。各参学单位也都要结合实际，抓住一些推进科学发 展、群众关心和得益的突出问题，集中解决，力求突破， 注重实效，取信于民。 要做好两大环节的工作，必须抓好三个结合。一是把 深入学习与整改落实结合起来。要把深入学习贯穿整改落 实工作全过程，以学习推动整改落实，以整改落实的实效 检验贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是把解决 突出问题和完善制度机制结合起来。本着“要精、要管用” 、“成熟一个、出台一个”的原则，抓紧时间研究出台 关于大力推进全民创业 加快民营经济发展的意见、 关于切实加强民生工作若干问题的意见、关于推进 服务业发展的实施意见、关于加快发展高效农业 促进 富民增收的实施意见、关于进一步加强环境保护和生 态建设促进可持续发展的意见五个体制机制文件。三是 把整改落实和推动当前工作结合起来。虽然上半年主要经 济指标实现了“双过半”和进位争先目标，但我们丝毫不 能松懈，实现全年目标任务仍有较大压力，推进全县经济 社会又好又快发展仍有很多不确定因素。因此，我们要在 实现“双过半”的基础上不停步，继续坚持以天保旬、以 旬保月、以月保季、以季保年，继续采用超常规措施组织 经济工作，继续以“三服务”为抓手推进保增长、促发展 各项措施的落实，发动全县干群大干七、八、九，确保完 成三季度目标任务。 三、强化领导，确保整改落实阶段各项工作扎实推进 学习实践活动进入整改落实阶段后，要求更高、任务 更重。各参学单位要坚持目标不变、思想不松、标准不降、 力度不减，善始善终地抓好学习实践活动，防止出现前紧 后松、虎头蛇尾现象。各参学单位主要负责同志思想上要 更加重视，继续履行好第一责任人职责，确保投入足够时 间和精力，一如既往地强化对学习实践活动的组织领导。 县委常委、党员副县长在整改落实阶段要深入联系点、分 管部门和单位，加强调研指导。要采取有针对性的措施， 加强分类指导，适时召开整改落实座谈会和推进会。继续 发挥县委指导检查组作用，坚持时间服从质量、形式服从 效果，把握好活动进度和节奏，确保活动整体推进、取得 实效。进一步加强舆论宣传，及时报道整改落实阶段的先 进典型和成功经验，重点宣传整改落实工作成效，努力实 现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠” 的目标。 整改落实工作基本结束时，要认真做好学习实践活动 的总结和满意度测评工作。总结工作，要实事求是地评价 学习实践活动取得的成效，并查找存在的不足，提出巩固 和扩大学习实践活动成果的努力方向及主要措施，并以适 当方式向党员群众通报。满意度测评工作，要客观公正地 评判活动开展情况和效果，主要测评两项内容，一是测评 解