四五普法工作汇报[地税局].docx

四五普法工作汇报地税局 依法治税，是国家税收工作走向法治化和现代化的必 然要求，也是依法治国、建设社会主义法治国家的重要内 容，更是促进地税系统各项工作任务得以圆满完成的重要 前提。几年来，我局以“四五普法”为契机，大力推进 “依法治税”，采取了一系列行之有效的措施，建立健全 了组织机构；完善了税法宣传长效机制；严格执行了行政 执法和行政审批事项；组织实施了税务执法过错追究、 “两权监督”等项工作，并在新津县依法治县领导小组、 XX 市地方税务局的领导下，全局法制工作取得了明显成效。 现结合“依法治税”工作，就五年来我局“四五普法”工 作情况作如下汇报： 一、 提高认识，健全机构，加强对依法治税工作的领 导 税收工作是一项法制工作。从地税成立以来，地税工 作的指导思想一直围绕“带好队、收好税、执好法”来组 织进行。近几年来，地税部门更是明确提出把“依法治税” 作为地税工作的最高纲领。在这一思想的指导下，我局一 直不断地加强和完善对法治工作的领导，先后成立了法制 工作领导小组、重大案件审理委员会、行政复议委员会等 法制组织机构，坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓， 相关科室各司其责的原则，法制工作出现了齐抓共管的良 好局面。近年来，党组定期集体研究法制工作，中心学习 组也把法制教育作为一项重要学习内容，在全局干部职工 中掀起了“学法、懂法、守法、用法”的学习热潮。XX 年 底，我局还抽调精兵强将，成立了组织领导全局法制工作 的专门机构法制科，并在成立至今的 3 年时间里，有 效地开展了工作，促进了我局法制工作不断跨上新台阶。 二、大力开展以税法为中心的各项法制宣传工作 我局的税法和法制知识宣传工作立足“三个着眼于”， 即：着眼于增强公民的依法纳税观念，着眼于优化税收法 制环境，着眼于树立良好的税务形象；搞好“三个面向”， 即：面向各级党政领导，面向广大纳税人，面向社会各界； 做到“三个坚持”，即：坚持宣传对象的层次性，宣传内 容的针对性，宣传形式的多样性。通过宣传使各级党政领 导、广大税务人员和纳税人自觉学法、知法、守法和护法， 使社会各界都来关心、理解和支持税收工作，支持税务机 关依法行政，保证了全民依法纳税意识的普遍增强，治税 环境的不断改善，依法治税的不断深入。 1、坚持以手段创新强化日常普法工作 五年来，我局的日常普法充分整合现有资源，以手段 创新为明显标志，运用了三个载体：一是以书刊资料为普 法载体。我局先后向社会和纳税人订阅、赠送税收法律 法规文件汇编、西部大开发税收优惠政策 100 问、 XX 市地方税务公报、个人所得税指南、新津地 税便民手册等书刊 15 万多册；二是以公告、宣传栏为普 法载体，我局先后共发布税收公告信息 140 多次、制作宣 传橱窗和宣传栏 50 余平方米；三是利用电子政务为普法载 体。我局把普法知识输入电子政务网，使普法宣传更及时、 方便。几年来，我局还开展了“税法进万家活动”：通过 税务干部，把税法送进校园、把税法送进机关、把税法送 进企业、把税法送进市场，逐步把税收宣传活动引向了深 入。 2、坚持搞好“税法宣传月”重点普法工作 按照国务院和国家税务总局的安排，每年 4 月份为全 国的“税法宣传月”。在这五年的“税法宣传月”活动中， 我局坚持以普及和宣传税法为重点，动员各级部门和全社 会共同参与，采用喜闻乐见的形式，力争做到家喻户晓。 几年来，我们在街道、集市、车站、路口等人群聚集区悬 挂横幅 5000 多幅；在县委党校举办县、乡领导干部税法讲 座培训班 4 期，各级领导 336 人参加了培训；在县电视台 开展税法知识讲解 8 期，邀请县领导做税收宣传动员电视 讲话 4 次；在今日新津报中全文刊发县领导在“税收 宣传月启动仪式”上的讲话 1 次；制作电子宣传标语 100 多条，并在芝芝城市花园的电子屏上滚动播出。同时为增 加税收宣传的互动性，让广大市民和社会各界参与普法， 我局还组织了税法知识有奖竞答 5 期，印发答题卡 2800 份； 组织以宣传税法知识为重点的“地税杯”交谊舞比赛 1 次， 开展了“诚信纳税”座谈会 1 次，通过有效地宣传，普及 了全民税法知识。 3、有针对性地开展农村税费改革政策宣传 按照省、市农村税费改革安排部署，在去年降低农业 税率的基础上，从今年起，在全省范围内全面停征农业税 及附加。我们为了及时把党和政府这一惠民政策宣传好， 我局农业税收管理科和各基层税务所的干部职工，深入到 各乡镇村组，田间地头，向广大农民朋友进行了以“农业 税降率、停征”为重点的农村税费改革政策宣传。使党的 惠民政策在农村做到家喻户晓，并由农税科牵头，组织检 查了农村税费改革政策的执行和落实情况，把农业税灾欠 减免税款发放给受灾农民，受到了广大农民朋友的一致肯 定和好评。 三、严格行政执法工作，形成法制工作合力 1、加强干部学法用法 要依法行政、依法治税，首先要提高执法者的执法水 平。我局正是基于这一认识，严格组织执法人员培训和执 法业务考试工作，几年来，我局共举办各类培训班 12 期， 执法业务考试 5 期，对成绩不合格的不予上岗。培训和考 试的内容涉及税收执法工作的各个方面，如：税收征管 法及实施细则、行政复议法、行政诉讼法、 行政处罚法等。按照市局三年内全系统执法人员进行 一次大规模、高标准培训的要求，我局从去年开始先后安 排人员到青城山培训中心进行为期一个月的脱产培训，在 已举办的 9 期培训中，我局 25 名税干部，严格执行培训纪 律，并以优异成绩全部通过了结业考核。 特别是行政许可法自去年施行以来，我局领导高 度重视，认真组织学习培训，为了让每位执法干部都掌握 好行政许可法，我局为每一位干部职工购买了行政 许可法单行读本。利用中心学习组、党员干部大会等， 进行系统的学习，要求干部职工必须掌握行政许可法 的主要条款及基本原则。并于去年 5 月 27 日参加了国家公 务员行政许可法知识考试。由于准备充分，大家对行政 许可法的认识、理解到位，我局在这次考试中取得了较 好的成绩。 2、全面加强税收执法能力建设 税收工作的过程，就是一次执法行为的过程。近年来， 我局严格依照“依法治税”是税收工作最高纲领的要求， 从各个环节上严格了依法行政、依法治税工作。 一是加强抽象征政行为管理。凡是县局出台的规范征 纳行为的文件，必须由法制科把关；坚持规范性文件会签 制度；并对县委、政府和相关部门出台的涉及税收问题的 办法、政策，提出规范性意见、建议，进一步提高了抽象 行政行为的效率和质量。 二是加税收征管。在组织收入任务上，坚持“依法征 收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减 免税”的组织收入原则。进一步规范了企业所得税征收方 式，加强了对个人所得税、房产税、城镇土地使用税、耕 地占用税、印花税和契税的征收管理，改变了过去对这些 税种执法不严的状况；坚持“先税后证”，对房地产税收、 车船使用税收加大了执法力度，堵塞了税收漏洞，做到了 依法征收；严格各项税款按预算级次入库，杜绝了混级、 混库和违规转引税款现象。 三是认真落实了税收优惠政策。几年来，我局严格落 实各项税收优惠政策，有力推进经济发展。截止今年 6 月， 共有 445 户纳税人享受再就业税收优惠政策，减免税收 54.4 万元；享受残疾人税收优惠政策 49 户，减免税收 2.21 万元；享受西部大开发税收优惠政策共 8 户，减免税 收 928.3 万元。同时，我局还加强了企业所得税减免管理， 坚持减免税审批手续和审批程序，并在大厅开设了减、免、 缓窗口，对税收政策进行及时公布，更好的方便了纳税人。 四是强化了税收稽查执法工作。几年来，我局强化了 税收稽查执法工作，严厉打击了一批涉税违法案件和群众 举报案件，维护了社会经济秩序，营造了公平、公正的税 收法制环境。我局通过强化税收稽查执法工作，纳税人的 依法纳税意识进一步得到了增强，税收环境进一步得到了 优化。几年来，我局共对 889 户企业实施了检查，查出有 问题的 422 户，入库税款 382.25 万元、罚款 78.66 万元、 滞纳金 23.29 万元，有力促进了税收法制化进程。 四、强化执法监督，规范税收执法行为 “依法治税”重中之重在于监督，如果缺乏有效的监 督管理，再科学、再完备的规章制度也得不到执行、落不 到实处。 1、 积极推行“行政执法责任制”。 行政执法责任制，是一项具有根本性、全局性和长远 性的工作，在依法治税工作中处于龙头地位。二 000 年， 我局推行了行政执法责任制，并在此基础上逐年进行了完 善和深化。按照“分解执法责任”、“规范执法行为”、 “强化执法考核评议”、“严格执法过错追究”四个环节 的要求，规范执法，切实保障纳税人的合法权益。我局借 助税收信息化手段，进一步明晰岗位职责，按照征管业务 流程，细化执法岗位，形成明确的税收执法岗责体系，从 税务登记、认定管理、申报征收、发票管理、税务稽查和 责任追究等税收执法的各个方面进行规范，实现管理过程 的标准化和透明化。同时，我们将行政执法责任制分解到 人，上墙公布，自觉接受社会监督。 2、积极推行税收执法过错追究办法。 根据市局税收执法过错责任追究办法的通知，结 合我局实际，制定了新津县地方税务局税收执法过错责 任追究办法，狠抓了执法过错责任追究，并与税收执法 责任制、执法评议和考核挂钩。XX 年，我局通过执法检查， 对两起执法过错进行了追究，在干部中引起了强烈震动， 进一步在全局干部中牢固树立“心中有法、思必及法、言 必合法、行必循法”的法治意识，有效促进了全局上下尽 职履责、依法行政。 3、认真实施“两权”监督。 我局成立了“两权”监督领导小组和办公室，制定并 执行了“两权”监督实施办法，重点抓三个环节：一是在 征收环节中规范税务登记，防止出现应征未征、收人情税， 关系税和过头税、混淆入库级次、截留转引税款等行为； 二是在征管环节中，进一步完善发票配售、审核认证、停 歇业户和困难减免税的审批制度，并由县局监察室对每个 工作环节工作随时进行抽查；三是在稽查环节中监察人员 介入稽查工作，对稽查人员选案、检查和执行税法等情况 进行监督。由于形成了相互监督和执法监察制约体系，有 效遏制了我局违法违纪现象发生。 4、认真开展执法评议工作 面向社会，征求社会各界对我局执法能力、执法水平、 执法公正的意见和建议，是借助社会力量，加强税收执法 监督，促进依法治税的重要举措。去年我局认真组织开展 了执法评议试行工作，发出税收执法评议表500 份，收 回 495 份，回收率为 99%，满意率达 100%。我局还对此进 行了适时的工作总结，要求全局干部职工进一步提高执法 水平，转变工作作风，继续把我局依法治税工作推向深入。 5、全面推行兼职法制员制度 为了增强税务干部依法治税的自觉性，强化监督制约， 提高依法办事能力，实现“任务导向型”向“法治导向型” 的转变，从“管理监督”向“管理服务”的转变，我局于 今年 4 月全面推行兼职法制员制度，这项制度的推行，把 税收执法责任制落到了实处，较好地发挥了法制工作的事 中监督作用，有效地促进了执法能力的提高。 五年来，通过我局的努力，基本形成了执法有依据、 操作有程序、过程有监控、责任有追究的“依法治税”工 作体系，也是通过这一体系的建立，我局将法制工作落到 了实处，在全面落实“四五普法”基