在全县农村重点工作观摩总结暨目标奖惩会议上的讲话.docx

在全县农村重点工作观摩总结暨目标奖惩 会议上的讲话 xxx 同志 同志们：按照县委统一部署，由县四大家领导带队， 利用三天时间，对各乡镇和街道重点工作进行了集中观摩。 这次观摩，时至 5 月中旬，既是对去年以来各乡镇、街道 工作的一次检阅，更是对今年下半年工作的一次总体部署。 目的是交流经验、查找不足、加压鼓劲、加快发展。会议 对 XX 年度目标工作先进单位进行了表彰，崔书记会上还要 作重要讲话。下面，我就这次观摩情况和下半年重点工作 讲以下几点： 一、对这次观摩的基本评价 XX 年以来，特别是县委十届四次全会以来，各乡镇、 街道都能按照县委、政府的统一部署，高奏“干在实处、 走在前列”主旋律，牢牢把握发展这一中心，抓重点，破 难点，创特色，明争暗赛，竞相发展，给人留下比较深刻 的印象。主要特点可以总结为六句话：板块经济发展起步 良好、林业生态建设成效显著、农建及农业产业互动发展、 民生改善尤为明显、民营经济进一步壮大、旅游开发有了 起色。分区域看：一是荆紫关经济板块稳步发展。荆紫关、 寺湾、西簧三乡镇在产业发展、项目引进上取得了积极效 果。荆紫关镇围绕建设三省边界经济高地、明清文化旅游 区的目标，打基础、求突破，各项工作扎实推进。去年国、 地税收入 XX 万元，居全县乡镇之首。争取项目资金 4000 多万元，支撑能力明显增强。玉典化冶、路逾鞋业、亚欣 冶金等企业发展势头良好。古街改造突出明清风格，真正 破题，集镇建设品位明显提升。同时，桑蚕产业和畜禽规 模化养殖也有了新进展，沼气建设数量和质量居全县前列。 寺湾镇整体工作有了新起色。湖桑产业进一步壮大，公司 加农户机制和订单养蚕模式全面推广；湖桑基地建设机制 新、方法活。尤其是大坪湖桑基地，整合了东桑西移及小 流域治理等项目资金，按照“六统一”模式建成 3000 亩连 片桑园，规模大、成活率高，是一大亮点。兆鸿电冶也有 了新发展。西营和鹁鸽峪护岸坝在汛前竣工，进展快，标 准高，对保障群众生命财产有重要意义。西簧乡各项工作 稳步推进。不论是工业发展、农业产业，还是集镇建设， 都有新亮点。以水电梯级开发为特色的民营经济又有新发 展，余家河水电站建成运营，中方阀业扩建项目建成投产， 财政实力进一步增强。农业产业以干杂果为主，长短结合， 以短养长，方法活、思路清。以秸杆为原料的木耳栽培技 术探索了传统产业可持续发展的路子。集镇建设有较大变 化。二是县城经济板块活力增强。城区各乡镇和办事处在 园区建设、企业扩建和城市管理等方面，都做了大量工作， 取得了明显成效。上集镇在服务县域经济社会发展方面做 了大量工作。完成项目建设用地征用 1300 多亩，有力支持 和服务了园区项目建设。招商引资成效较大，民营经济发 展势头良好，新上的汽车活塞杆、同辉汽车减振器等项目 符合县里的产业规划，壮大了汽配产业群体。农业通道林 建设和桐籽工程成效明显，农建工程规模大、标准高。新 农村建设和新镇区管理比较到位。金河镇基础设施建设可 圈可点。金福路、长安路、永安路和西滨河路北延防洪大 坝工程相继完工，拉大了城市框架，提高了城市品位。驻 马山景区建设进展较大，停车场硬化、关公像的落成、大 殿建设以及景区山体的高标准绿化，都彰显了变化。利用 城区优势，建设了草莓基地，扩大了蔬菜面积，为城镇居 民提供了菜果，也增加了居民收入。龙城街道充分履行城 市的社会管理职能，在市场建设、城市管理、社区服务等 方面做了大量工作。人民路东段宏大市场建设值得一提， 这个市场在县财政没有投资一分钱的情况下，办事处从拆 迁、征地到建设全部采用市场化模式运作，彻底打破了县 城区专业市场由城建建、工商管的老体制，为县城公共设 施建设探索出了一条新路。同时，社区卫生和服务管理更 加规范，在背街小巷路面硬化上做了大量工作。商圣街道 积极服务县里的重点项目建设，各项工作扎实推进。引进 新上了一批项目，圣达机械、华新铸造二期扩建开工建设， 华新铸造进入全县工业第二方阵，民营经济实力进一步增 强；配合市政建设、房屋清理做了不少工作，冬青经济适 用房全面开工建设。平安建设深入开展，文明社区和蔬菜 基地建设初见成效。毛堂乡整体工作有了积极变化。老坟 岗村大力推广畜牧规模化养殖，做到产业发展与新农村建 设相结合，这种以项目、产业支撑新农村建设的做法，规 模效益明显，辐射带动能力强，在全县是一个典型，值得 推广。加大了旅游通道绿化力度，服务了龙山景区建设。 同时在矿山秩序整治方面也做了大量工作。三是香九厚经 济板块推进较快。香九厚经济板块是工作亮点最集中的区 域，也是发展最具潜力和活力的区域。厚坡镇整体工作水 平全面提升。民营经济发展成绩有目共睹，新上的龙人伟 业、正弘刚玉厂二期等项目个头大、产值高，金泰源技改 项目投资大、进展快，显示了由农业大镇向工业强镇跨越 的良好势头。项目资金争取力度大，一年申报 15 个项目， 到位资金达 4500 多万元，确实来之不易。丹江大道进展快， 标准高。香花镇身背包袱不气馁，在低潮中求复兴，紧紧 围绕辣椒和旅游求突破。食品城建设破土动工，辣椒市场 提升改造工程接近完工，信达调味品有限公司、富汇源公 司辣椒冷储项目，将进一步拉长辣椒产业链条。旅游开发 有了新进展。宋岗旅游客运、货运码头、宋岗大渔村等工 程进展较快，丹江大道拓宽改造成效明显。九重镇保持了 快速发展的良好态势。在面临诸多不利因素的情况下，工 业经济持续发展，以玉典钒业为龙头的生态冶钒基地建设、 以九信公司和永煤集团为龙头的循环经济园区建设取得初 步成效，展示了渠首强镇的发展前景。农业主导产业明晰， 以夏庄烟叶示范基地为代表，建成了一批规模较大的特色 产业基地。马蹬镇保持了农建工作先进传统，农建和林业 实现了互动发展。采用乡镇干部每人建立 2 亩以上花椒示 范园的方法，稳定了花椒面积；杨营河流域治理、石桥柑 桔基地，利用长治项目、农综开发项目实施坡改梯，栽植 了柑桔，发展了产业，发挥了较好的生态和社会效益。积 极服务旅游开发，拓宽改造了金石公路，实施了景区通道 绿化。四是仓房经济板块亮点凸显。仓房旅游总规和建设 详规通过专家评审；香严寺二期修复基本完工，可观赏性 大大提高，香客数量稳步增加；坐禅谷景区新增一批高品 位景点，丰富了景区内涵；修通了景区旅游大环线，实施 了景区绿化，提高了景区的可进入度；围绕旅游发展配套 建设的何庄柑桔精品观光园和磊山万亩柑桔示范基地起点 高、规模大，为景区增添了新亮点。五是中片乡镇工作有 了较大起色。在移民动迁、社会稳定压力增大的情况下， 中片各乡镇立足实际，积极谋划发展，各项工作有了新的 起色。盛湾镇经济社会发展有了新变化。生态移民安居工 程不仅建设的标准高，而且给移民调整了土地，为开发式 移民探索出了一条新路子。乡镇敬老院建设实现了以院养 院，又是一亮点。公路建设克服施工难度大、成本高等困 难，修建了 70 多公里，难能可贵。裴营水库项目争取早、 运作早、实施早，有较高的综合效益。桐籽造林 2.8 万亩， 全县最多。同时，引进的英翔电冶项目入驻县工业园区， 民营经济有了起步。老城镇整体工作有了明显提升。项目 经济提速发展，新上项目总投资达到 4500 万元，是近年来 最多的一年。基础设施建设力度加大，部分村组实现了组 组通。黑龙泉灌区集小流域治理、蔬菜产业、农田灌溉、 居民饮水于一体，综合效益显著。镇敬老院建设标准高， 环境优美，配套完善，在全市领先，被各级领导肯定。大 石桥乡抓基层、打基础，抓稳定、促发展，整体工作出现 了新局面。立足资源优势和产业发展，积极走产业化路子， 围绕湖桑、仁用杏、莲藕、鸭蛋四个特色产业做文章。特 别是利用滩涂面积较大的优势，建立兴农养殖公司，采用 “公司+协会+农户”的模式，提高了农业产业化水平。同 时，充分利用资源优势发展民营经济，祥宇公司入驻县工 业园区，东湾钙粉厂建成投产。滔河乡重点工作取得新进 展。项目建设有了突破，极盛公司的建成投产，国荣钒业 项目的建设，标志着民营经济发展已经破题。该乡敬老院 建设标准较高，配套完善，文化活动丰富，集中供养人员 其乐融融。农业产业化实现新发展，建基地，建大棚，既 重视基础设施建设，又重视渠系配套，新农村建设也有了 新变化。 通过观摩，我们看到了乡镇、街道工作的新发展、新 变化，受到了鼓舞，增强了干劲。成绩是主流，值得肯定， 但也还存在一些问题：表现在产业发展方面，农业总体上 支柱产业不明晰，产业发展仍停留在种、养、卖原料水平， 加工企业少，个头小，链条短。有的乡镇对“发展什么、 怎么发展”心中无数，今年栽木瓜，明年栽桔子，成不了 规模，转化不成产业优势。表现在新农村建设方面，仍有 一定的形式主义，工作停留在挂标语、张贴宣传画和刷白 涂红等表面上，没有个性和特色，缺少产业支撑；沼气池 修的不少，服务跟不上，作用发挥得不好。表现在项目工 作方面，新上项目少，大项目少，科技含量高、附加值高 的项目少，后劲不足。有的为了完成任务拉夫凑数，自欺 欺人。个别乡镇把别人的项目说成是自己的项目，搞应付、 装门面。在政策性项目争取上，我们的渠道很多，但个别 乡镇习惯于伸手向县财政要钱，而不主动研究上级政策争 项目。表现在旅游开发方面，主要是投资机制不活，还是 靠政府投资办旅游。在景区建设上，品位不高，。缺乏灵 魂。有的急功近利，热衷于景区推介和收门票，忽视了设 施配套、卫生管理和人性化服务，景点的可进入性差，互 动项目少，不能有效地吸引和留住游客，缺少回头客。 二、认清形势，突出重点，推动各项工作再上新台阶 去年的工作整体不错，今年以来的工作也可以说势头 良好。但目前形势不容乐观，我们的压力很大。特别是从 全市、全省乃至全国的大环境来看，我县目前面临着巨大 压力和挑战。从全省看，按照新的考核体系，去年我县在 全省 108 个县市中排第 56 位，居中游，虽然与 05、06 年 比上升 1 个位次，但按照原考核体系，我们实际上在下滑。 去年全省县均财政收入突破 3 亿元，我们只有 2.31 亿元， 没有达到平均值。在全省扩权县中，我县位次仍然靠后， 处于倒数第三，原来在后边的鹿邑县已超过我们。从全市 看，我县也处于中间位次，包括 XX、镇平、新野、邓州都 在我们之前。特别是 XX 县，去年在全省占 29 位，我们与 之相差 27 位，近乎一倍。从我们自身来看，经济发展方式 粗放，结构性矛盾突出，经济外向度低。第一季度生产总 值增速 13.5%，是四年来季度生产总值增速最低的一次，首 次低于 15%。财政收入增速、税收占财政收入的比重在全市 均为倒数第 4。工业增速回落，居全市中游，与去年比在下 滑。元至 4 月，生产总值、财政收入和固定资产投资分别 只完成全年目标的 26%、29%和 11.5%，完成全年目标任务 的压力很大。上周，我和崔书记到市里参加市党政代表团 赴环渤海经济圈考察学习总结会，听后，很受震憾，更感 差距很大、压力很大。在这里我可以这样讲，如果我们仍 然保持目前这种工作局面，不仅会与先进县市的差距越拉 越大，而且在全市第一方阵的地位会动摇，不好说下步会 滑到第二方阵，甚至落入第三方阵。今天是 5 月 16 号，全 年的工作时间已将近过半，任务十分艰巨，时间非常紧迫。 所以大家一定要认清形势，进一步增强责任感、事业心， 保持昂扬向上的精神状态，干在实处、走在前列，加压奋 进，确保完成全年各项目标任务。对下步工作，我再强调 几点： 1、积极实施开放带动战略，促进四大板块加速发展。 四大板块是今年和今后一个时期我县发展的重中之重。今 年以来，四大板块新上了一批项目，但从发展的目标看， 还远远不够。对此，必须坚定不移地实施开放带动战略， 充分利用好 5+2 经贸活动、中博会、豫商大会等活动平台 和 5 个招商联络处平台，联系洽谈项目，大力招商引资， 力争有一批大项目、好项目落户淅川，支撑四大板块快速 发展。香九厚板块，重点是循环经济园建设。立项和环评 已经申报，近期要抓紧组织开工，6 月底以前，要完成土地 等有关手续报批办理，开工建设标准化厂房。九信、永煤、 艾特合金等在建项目要加快建设步伐，力争早日建成。县 城板块，创业大厦和标准化厂房建设要加快进度，园区的 配套设施建设和各项手续要抓紧完善。同时，树立经营园 区理念，尽快研究园区的运行机制。荆紫关板块，加快亚 欣、路逾鞋业等企业发展，推动产业上档升级，古街修复 要只争朝夕。仓房板块，香严寺修复要加快进度，民兵训 练基地、动物标本馆近期要开工，丹江碧水湾要进一步丰 富内涵，提升品位。要研究香严寺、坐禅谷整体招商问题， 力争今年有实质性进展。四大板块领导小组和管委会要切 实履行职责，一件一件抓落实。其他乡镇也要立足实际， 有所作为。 2、坚定不移抓工业，全力培育工业“航母”。工业是 财政的命脉。淅川工业有基础，但结构不合理，大个企业 少，产品名气小。目前，重点是扶优扶强，带动整个经济 增长和效益提升。一是要加快项目建设进度。以年初确定 的五大续建项目和八大新建项目为重点，加大工作力度， 加快工程进度，前期项目要抓报批，新上项目要抓开工， 在建项目要抓进度，竣工项目要抓达产，全力推进项目建 设。在这些项目中，要把铝业集团 33 万安培电解铝项目、 福森药业 2. 5 万吨镁粉项目、九信公司的电石炉项目、永 煤集团的冶钒项目，作为重中之重来抓。其中，33 万安培 电解铝项目 6 月份必须开工、9 月份必须建成，2.5 万吨镁 粉项目 8 月份必须投产，九信电石炉项目 5 月份必须动工、 年底前投产，永煤冶钒项目下半年必须动工，铝业集团与 汉江集团商谈的 13 万吨电解铝产能置换项目要全力争取。 各服务单位和分包领导对这些项目要一企一策研究，逐厂 现场办公，帮助协调和解决具体困难和问题，确保如期建 成投产。其它项目要按照年初要求按时完成。二是要加强 企业管理。管理是企业永恒的主题，质量是企业的生存之 本，品牌是企业的无形资产。要帮助企业转换经营机制， 建立现代企业业制度。要堵塞跑冒滴漏，抓好节能减排， 对重点企业强制完善计量器具。要视质量为生命，积极培 育企业品牌，以优势企业、拳头产品为重点，集中争创名 牌，努力形成名牌群体，推动工业经济向品牌经济跃升。 3、推进基础设施建设，突出抓好城市管理。我县城市 等基础设施建设欠帐较大，存在问题较多，各项工作虽然 有所进展，但总体进展不快。对此，一要加快市政等各项 工程建设。年初确定的几个重点市政工程，关系到群众的 切身利益，也是县政府向县人大和全县人民作出的庄严承 诺，各承办单位，特别是建设部门要逐项研究，倒排工期， 争取提前完工。其中，蠡街改造 10 月底前必须完成，健康 路打通和西车站建设要抓紧启动，进入实质性运作。同时， 加快推进公路建设，厚坡至香严寺路改造、“一桥四码头” 等工程进度必须往前赶；小三峡大桥要抓紧组织招投标， 尽快开工。二要加大城市管理和整治力度。城市管理一直 是我县的一个薄弱环节，必须下功夫进行攻坚。对此，要 从现在开始到 8 月中旬，在全县集中开展一次城市环境综 合整治活动，从市容市貌入手，全面规范交通、卫生、市 场、治安等秩序。县文明办要抓紧拿出整治方案。三要创 新城市管理机制。要实行条块结合、以块为主的城市管理 机制。县城管理要按辖区划分为四块，“两镇两办”各负 责一块。同时，实行县直单位为组长单位、全民参与的管 理机制。具体以“县委办、县人大办、县政府办、县政协 办和武装部为组长单位，分包街道，督促协调所在镇办搞 好综合整治，使城区管理秩序和环境卫生有一个明显好转。 4、切实抓好农业和新农村建设。“三农”工作是全县 工作的重中之重，做好农村工作我们责无旁贷。今后主要 抓好以下四点：一是做好林木管护。今年的造林任务已大 头落地，下步关键是要转换林权及护林机制，重点是落实 责任，加强林木、特别是新造林的管护，夏收时禁止机械 到林地作业、禁止在林地烧秸秆而伤及树木，夏收之后要 按原规划留足营养带，要有专人管护，确保苗木安全过夏， 保证成活率。二是组织好“三夏”生产。在“三夏”期间， 农机部门要组织好农机跨区作业，做到抢收抢种；农业部 门要指导乡镇抓好秋季产业结构调整，搞好辣椒、烟叶等 特色产业的大田管理。要切实抓好“三夏”安全生产工作， 严禁焚烧秸杆。市里规定，每发现一起焚烧秸杆行为，罚 款 1 万元。县里将严格按照规定，发现一起，处理一起。 各乡镇要明确责任，将人员分包到村组地块，加强督查， 确保不着一把火，不冒一股烟。涉农单位要切实搞好服务 和农资供应，确保“三夏”生产健康有序。三是抓好防汛 工作。当前，主汛期即将到来，要立足抢大险、抗大洪， 以临战的姿态关注雨情、汛情。要完善预案，对河道、水 库、水电站、桥梁、易滑坡山体以及在建工程等重点部位、 重点区域责任到人，严密监控，要严格 24 小时值班制度、 汛情险情日报制度，对重特大突发险情要及时上报，快速 反应，确保万无一失，确保人民群众生命财产安全。四是 扎实推进新农村建设。要以“新农村”竞赛为载体，以村 容村貌整治为重点，大力培育支柱产业，增加农民收入， 改善生产生活条件。要按照“典型示范，梯次推进、打造 特色、培育精品、展示水平”的思路，重点把大坪、槐树 洼、铁庙、金竹河等 7 个村打造成在全市、全省都叫得响 的精品村，带动新农村建设深入推进。 5、全力推动旅游业发展。重点要抓好三个方面：一是 加快旅游开发机制转换。淅川拥有丰富的旅游资源，应该 说比 XX 还有优势，开发起步也比 XX 早，但目前整体上仍 处于初级阶段。没有把资源优势转化为产业优势。其根本 原因是旅游开发的机制不行，没走出政府办旅游的怪圈， 下步要在机制方面做好研究。要按照“政府主导，市场运 作，民营主体，部门联动、社会参与”的思路，动员县内 一些有眼光、有实力的民营企业家来参与景区开发。二是 加快景区建设。景区建设要搞好配套，提升景区的可进入 性和可观赏性，有四个重点：第一个是宋岗码头，评审已 经通过，省市有几千万资金今年专项用于旅游，省、市旅 游局都明确表态，拨给南阳的要主要用于淅川，我们要抓 住这个机遇，加大上跑力度，争取资金早到位，尽快高标 准建设宋岗码头。第二个是荆紫关古街，要按照修旧如旧 的方针，加快进度，特别是荆紫关古街，要在重现古朴民 风民俗、增加文化底蕴、丰富景区内涵、让游客有互动活 动上下功夫，确保“十一”全面完成修复任务，今年景区 有大的发展。第三个是仓房景区，要规范营运船只管理， 整治水上运输秩序，逐步解决过河难问题；香严寺修复要 加快，坐禅谷景区要督促业主提高品位，要在停车场、景 区卫生等细节管理上要做出到位。第四个是渠首主题公园， 要按照规划抓紧实施。三是提升服务接待水平。加快已达 成协议的几个四星级宾馆建设，各景区乡镇今年必须建成 一批环境好、档次高的农家乐宾馆。 6、高度关注民生，维护社会大局稳定。执政之要是发 展，执政之基是稳定，治国之本是民生。贯彻科学发展观、 构建和谐社会，就必须高度关注民生，着力改善民生，维 护社会大局稳定。依托“平安杯”竞赛，要抓好三个方面： 一是办好十件实事。今年县政府向社会承诺办好的十件实 事，社会关注，群众上心，县人大常委会将其列为今年监 督的重点事项之一，11 月份听取进展情况汇报，12 月份进 行专题检查，明年元月将向社会公布办理结果。县政府已 对这十件实事逐项分解，明确了责任、标准、时限。各乡 镇、县直有关部门要强化责任意识，采取得力措施，集中 精力，全力推进，部门领导要亲自督办，确保把实事办好 办圆满，真正让群众得实惠，赢得人民的信赖和支持。二 是积极稳妥地做好移民前期准备工作，确保首批移民迁得 出、稳得住。县政府已把移民迁安纳入年度目标考评，相 关乡镇和部门要妥善做好移民区的村组债务、“两会兑付” 、债权债务等工作，认真做好资金发放，积极研究产业发 展，确保民思想稳定，迁得出、稳得住，生产生活有提高。 三是高度重视信访稳定问题。今年我国大事多，XX 奥运会 日益临近，还将举办改革开放 30 周年大庆。做好信访稳定 工作，显得比任何时候都更加重要。要深入开展矛盾纠纷 排查化解工作，严格信访工作责任制，强力推进事要解决， 解决问题，化解纠纷，坚决杜绝越级集体上访。同时，要 坚持不懈地抓好安全生产和社会综合治理工作，维护一方 稳定，保障一方平安。 三、集中抓好工作落实 时间即将过半，要圆满完成全年的各项目标任务，实 现走在全市前列的目标，各级各部门任务艰巨、责任重大， 必须采取有效措施，集中精力抓落实。 一要转变作风抓落实。通过这三天的观摩，我们明显 看到了各乡镇的差距，也看到了部分乡镇领导作风浮漂。 “实干兴邦、空谈误国”。淅川要发展，唯一的途径就是 实干，不干，一点出路都没有。要圆满完成年初确定的各 项工作任务，高谈谈不出来，阔论论不出来，只能靠我们 一步一个脚印实实在在地干出来。各级领导干部必须按照 “干在实处”的要求，切实转变作风，扎扎实实地坐下来， 认真分析和研究前几个月各乡镇各部门重点工作进展情况 和存在的问题，对照台帐找差距，分析原因，研究对策， 迎头赶上。县四大家领导要率先垂范，要按照研究的意见， 认真抓好分管、分包的重点项目和重点工作，带领部门分 析问题，研究推进措施，加快发展。各级领导干部都要保 持奋发有为的精神状态，要有一股干事创业的激情，一天 也不耽误、一刻也不松劲地干好每一项工作。要进一步精 减会议、精减文件、减少应酬，把更多的精力用在干工作 上。坚决纠正开会搞动员、发文做部署、电话问进度、坐 车看成效等不良风气，大力推行“一线工作法”，切实提 高各级各部门工作效能。 二要创新方法抓落实。通过这次观摩，我们看到有些 干部在工作中忙忙碌碌、辛辛苦苦，但干不到点子上，抓 不到关键处，结果是劳而无功、疲而无效。抓落实不能只 凭工作热情，