县煤监局xx年上半年工作总结及下半年工作计划.docx

县煤监局 XX 年上半年工作总结及下半年工 作计划 XX 县煤监局 XX 年上半年工作总结及下半年工作计划 今年以来，全县煤矿安全生产工作在县委、县政府的 坚强领导下，上级部门的指导下，以深入贯彻落实党的十 八届五中全会精神为指导，以“攻坚战”工作为抓手，进 一步强化“红线意识”，创新工作举措、完善监管机制， 有效确保了全县煤矿安全生产工作稳步推进，实现了零死 亡、零非法生产的“双零”目标。现将上半年工作开展情 况总结如下： 一、目标执行概况 安全指标控制情况。全县煤矿安全生产一般及以上伤 亡事故均为零。 目标任务完成情况。XX 年 1_6 月，全县生产原煤产量 X8 万吨，占全年计划 X.4，比去年同期减少 X%；实现工 业产值 X 亿元，占计划的 X，比去年同期减少 X8%；完成 固定资产投入 X 万元，占计划的 X，比去年同期减少 X%。 培训目标完成情况。送培煤矿特种作业人员 X 人，培 训煤矿从业人员 X7 人，分别占计划的 X8、X。 二、上半年工作开展情况 治本攻坚，圆满完成摘帽任务。去年我县被列为全国 “遏制煤矿重特大事故攻坚战”工作重点县，在县委、县 政府高度重视下，财政投入到位，各方保障有力，各部门 协调配合，攻坚战“规定动作”全面完成，取得了阶段性 成效。一是县财政每年划拨 X 万元配备总工程师一名；二 是建成了机械化示范矿井 X 处，二级安全质量标准化示范 矿井 X 处，水害治理示范矿井 X 处；三是完成了 2X 处煤矿 的隐蔽致灾因素普查和 X 处关闭煤矿井水患普查工作；四 是投入财政资金 X 万元，完成了县监控平台升级改造；五 是利用关闭煤矿场地建立了“XX 县煤矿职工安全培训中心” 。今年 X 月 X 日，四川煤矿安全监察局受国家局委托，对 XX 县煤矿遏制重特大事故攻坚战工作进行了检查验收。X 月 X 日，国务院安委会以国务院安委会办公室关于调整 煤矿安全重点县的通知在国家总局网站明确了我县已成 功摘帽。通过示范带动，全县现有 X 处煤矿机械化改造已 通过市安监局验收，同时，X 处机械化改造升能正待省局现 场核定。 脱贫奔康，务实推进精准帮扶。一是强化领导。县煤 监局在年初迅速调整了帮扶工作分管领导，并派驻一名村 主任助理协助第一书记。同时，与“第一书记”、帮扶村 支部村委签订了年度目标责任书，制定了驻村工作管理制 度、考核办法等。主要领导先后 X 次与第一书记开展了谈 心谈话活动，在每周例会上都对下步精准帮扶工作进行安 排部署。X 月上旬，县委组织部在对全县“第一书记”量化 考核中，县煤监局相关软件资料评了 X 分；二是强化物资。 煤监局主要领导带领机关 X 多名党员干部自筹资金开展了 “一对一”帮扶慰问活动，为 X 户帮扶对象送去大米 X0 斤、 食用油 4X 斤、慰问金 X 万元。慰问特困户 X 户，每户送去 慰问金 1X0 元。领导带领相关同志分别为 X 名优秀贫困学 生送温暖献爱心，资助生活补助 X00 多元；三是强化措施。 县煤监局在资金短缺，无自身项目支撑的情况下，通过多 方协调，组织社会资金 X 多万元，购回旧院黑鸡苗 X0 只送 给 X 户贫困户饲养，玉米种植每亩补助 X0 元，共计 X 亩， 帮助解决就业 X 人。维修人畜饮水损毁管路 X 处约 X00 米 以及维修索桥 X0 多米。通过信息联系，帮助贫困户销售土 鸡、山羊、蜂蜜等土特产共计收入 X 万余元。 创新举措，扎实开展两学一做。为使“两学一做”学 习教育落到实处，收到实效。煤监局立即成立了领导小组， 把“两学一做”学习教育当做首要政治任务抓实抓好，采 取学中思、思中做、做中改的方式。做到了“规定动作” 和“创新动作”相配合、集中学习和自主学习相结合，专 题讨论与专家辅导相结合，书本学习与煤矿基层学习相结 合等多种形式，深入开展了“9 项”活动：一是在 X 红军公 园开展了“重温入党誓词”为主题的党员活动；二是举办 了一次主要领导领学党章专题报告会；三是围绕怎样做一 名合格党员，组织了一次讲党课评比活动；四是深入对口 联系的 X 村看望慰问了帮扶对象；五是开展了慰问贫困党 员和退休老职工活动；六是进行了三评三比，评选表彰 X 名优秀党员和 X 名先进党务工作者和 X 名“两学一做”标 兵；七是扎实开展了“三送一诊”活动；八是组织机关 X 名党员参加了“两学一做”学习教育知识竞赛，阅卷平均 X.5 分；九是举行专题组织生活会，进行了党员民主评议。 强力整治，严把复产复工关口。春节后，县煤监局从 严把握煤矿复工复产验收关，严格条件、标准、程序，把 控节奏，有序推进复产复工。一是在 X 煤电集团、本县煤 矿专家库、X 市救护大队分别聘请专业技术人员，组成 X 个 专家组在煤矿企业自查的基础上，与煤矿所在乡镇分管领 导一起，对煤矿“一通三防”、采掘面、密闭巷道、现场 管理等进行了深度排查，摸清了各煤矿的“家底”。今年， 启动深度复查“会诊”X 矿次，建立隐患档案 X 册，下达执 法检查文书 X 份，查出各类隐患 X 条，现已按照五“落实” 原则整改到位 4X 条；二是以复产复工、去产能为契机，强 力安全警示教育培训，印制了法律法规及技术资料 X 本书； 三是经验收合格煤矿报县政府主要领导签字认可批准后， 县煤监局发文批复前，再由主要领导安排督查组带领相关 执法人员对其进行了“回头”暗访督查，凡发现条件不符 合或条件下滑的，一律不得下达复产复工文件。确保做到 “零距离服务、零空间排查、零容忍监察、零隐患生产、 零风险担责”的“五零原则”。截止目前，全县开展了专 家隐患排查整治的 X 处，整改结束验收后送县委、县政府 主要领导和分管领导共同签字确认，已批复复产矿井 X 处， 复工矿井 X 处，整改矿井 X 处，主动停止作业矿井 X 处。 攻克疑难，确保社会和谐稳定。信访维稳工作是县煤 监局近几年一项非常重要的任务，主要存在政策性关闭煤 矿遗留问题、合法煤矿欠薪、劳资工伤纠纷、企业内部矛 盾等，我们按照“时间缓解、感情融解、协调化解、依法 调解”的原则，采取动之以情、感化稳控，晓之以理、导 流化解，问之以责、包联到位等方式有效预防和控制了集 体访、越级访、重复访的发生。今年上半年，县煤监局共 受理涉煤群众来信来访及网上信访 X 件，其中回复办理省 委巡视组交办件 X 件，上级部门及县级领导批示件 X 件， 同级相关部门转办件 X 件，网络、电话信访回复 X 件，办 结率 100%。接待处理群众来访共 X 批 X 余人次。接待政策 法规咨询 1X 余人次，答复率 X0%。 淘汰落后，协调化解产能过剩。一是按照国家、省、 市文件要求，督促煤矿企业按照全年不超过 276 个工作日 合理安排组织生产，并结合我县实际情况或地方风俗习惯， 引导煤矿企业重新制定了比较切实可行的弹性工作日。二 是按照省、市再关闭一批小煤矿的要求，通过会议发动、 层层主动和形势促动。县政府分管领导先后 X 次召集县级 相关部门及产煤乡镇人员和煤矿业主召开座谈会；县煤监 局与煤矿业主、矿长面对面交流沟通，层层传递安全责任 和安全压力；煤矿业主在认真分析当前煤矿安全工作的严 峻形势后，主动申请退出。今年，初步拟定了政策性引导 退出煤炭行业 X 处和处罚性关闭煤矿 X 处。目前，县煤监 局、县人社局正在核实拟定退出煤矿职工的信息采集。 三、存在的主要问题 虽然全县煤矿安全生产形势保持了平稳态势，但煤矿 安全工作中也还存在不少不容忽视的矛盾问题和薄弱环节。 一是经济持续低迷，资金回收和投入难度增大，关闭煤矿 互助资金难以兑现。二是部分煤矿企业的安全意识还不够 强，安全管理细节和监督措施仍然不实、不细、不到位。 三是个别监管人员和业主还存在麻痹侥幸思想，对煤矿安 全生产问题和隐患只抓检查，不抓整改，有的监管指导还 存在失之于宽、失之于软，拖而不决、拖而不治等现象。 四是部分煤矿业主和矿工意识不能适应当前形势要求。 四、XX 年下半年工作计划 强化企业主体责任落实，规范安全生产行为。 1.制度落实。煤矿企业作为安全生产工作的主体责任 单位，要按照相关法律法规建立健全安全责任体系和规章 制度，狠抓现场管理，严格执行领导带班、特种作业人员 跟班作业等一系列制度，从源头上规范煤矿安全生产行为。 2.责任落实。对主体责任不落实、安全生产管理不到 位的煤矿实行重点严查严管，对违法行为按照相关规定实 施严厉的经济处罚。同时，督促煤矿企业必须按月发放职 工工资，凡是拖欠两个月以上的，必须查明原因并适时采 取相应措施，对恶意欠薪的将移送人社、公安等部门追究 责任。 突出隐患排查治理，消除事故发生根源。 1.完善隐患排查治理制度。进一步提升煤监局的专业 团队素质，切实加强对煤矿企业危险点、关键点和薄弱点 的隐患排查。继续完善“组织专家查隐患、煤矿企业抓整 改、监管部门抓监督”的隐患排查治理体系。督促煤矿企 业将隐患排查治理责任落实到矿井、班组和个人，对排查 确认的各类隐患，严格按照“五落实”，进行挂牌督办， 跟踪治理，限期销号，形成全过程的隐患排查治理闭合机 制。 2.强制查明隐蔽致灾因素。煤矿企业必须要查明开拓 开采范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素和有关开采条 件，未查明的，不得继续建设和生产。矿井地质、水文地 质等条件发生较大变化的，应及时修编相应的地质报告。 3.加强通风瓦斯管理。完善矿井通风系统，加强矿井 局部通风管理，严禁瓦斯超限作业，加强安全监控系统运 行维护和更新换代工作，必须保证系统稳定运行，按标准 装设传感器，保证断电可靠。 4.加强机电运输管理。严禁电气设备失爆，严禁在井 下使用非阻燃电缆、风筒、胶带，坚决淘汰井下滑片式空 气压缩机等落后设备，加强人员提升安全管理，严禁超载 和保护装置不全的设备运行。 认真开展打非治违，切实巩固攻坚战成果。 1.严格复工复产。继续有序推进煤矿复工复产验收工 作，严厉惩处未经批准擅自复工复产的行为。 2.严格采掘头面清理整治。加强密闭管理工作，坚决 制止“六假”、“五超”，严厉打击未经批准擅自增加采 掘头面、打开密闭非法生产行为。 3.严格查处煤矿“三违”行为。严厉惩处存在重大安 全隐患仍然组织生产、建设的违法违规行为，推进依法治 安。 4.继续推进示范矿建设。充分发挥示范矿井的示范作 用，督促有条件的煤矿企业提升机械化水平及质量标准化。 突出汛期重点，加强煤矿“雨季三防”。一是要认真 落实地面和井下防治水措施，严格汛期巡视和停产撤人制 度；二是要建立灾害性天气预警和预防机制，与气象、水 利、防汛等相关部门建立预报预警协调联动和通报制度； 三是要全面加强汛期煤矿隐患排查、治理和监控。近期将 按照省市文件要求对全县煤矿开展深入、细致的水害隐患 排查整治，坚决防止水害事故的发生。 强化教育培训，提高职工队伍素质。完善教育培训机 制，加强对煤矿工人的培训，严把准入关，逐步实现从农 民工到现代产业工人的转变，培训中心严格按照相关要求， 制定针对性强的考核办法，建立全县煤矿职工个人考试电 子档案，强化员工实际操作技能培训与考核，进一步组织 开展好“五科五长五队”的培训，做到全方位、全覆盖， 确保从业人员持证上岗率达 X0%。 协调化解矛盾，切实抓好信访维稳。进一步完善信访 息访机制，一是所有来访来件由信访室制定化解方案，按 照“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则逐步息访， 一般性的由信访室直接按规回复。二是对不能直接回复的， 由包片领导、煤监站及所辖地方乡镇人民政府共同参与化 解调处。三是对一些群众反映激烈、重复信访、处理不到 位的实行片区领导包案制度，并对不属于煤监局职能职责 范围内的信访，信访室必须及时与县信访部门或相关职能 部门取得联系，做好信访移交工作。 强化日常监管，提升监管队伍素质。 1.加