发挥资源优势 拉长产业链条.docx

发挥资源优势 拉长产业链条 发挥资源优势 拉长产业链条 全力打造鲁西木业加工第一镇 茌平县菜屯镇党委政府 菜屯镇位于茌平、高唐、临清三县市交界处，距县城 70 多华里，是茌平县最偏远的乡镇。 几年来，我们依托资源优势，确立了“发展民营经济， 实现富民强镇，全力打造鲁西木业加工第一镇”的发展战 略，抓住 03 年仅有的 3 家小型木业加工户，使星星之火形 成了燎原之势。小题大做，迅速膨胀了规模，小中见大， 把小加工做成了大产业，使木业加工业户 04 年底达到 96 家，05 年达到 297 家，到现在已达 406 家，同时 4 家木业 深加工企业已投入运营，拉长了产业链条，解决农村劳动 力就业 7000 多人，实现农民人均增收 1600 多元，增加镇 财政收入 300 多万人，05 年实现税收 740 万元，破解了农 民增收、财政困难一直围绕着乡镇工作的两大难题。我们 的主要做法是： 发挥资源优势，理清思路谋发展 菜屯镇地处黄河故道，树多林密，曾荣获国务院“林 果之乡”奖状。现林木面积近 2 万亩，森林覆盖率达 37%。03 年前从事木材砍伐和运销的有千余人，整车的原木 销往外地，而从事木业加工的仅 3 家。镇党委、政府没有 为地理偏僻所困，没有坐、等、靠，而是努力寻找经济发 展的突破口，广泛调查，征集建议，分析研究，多方论证， 避弊趋利，达成了源泉在民间、希望在民力、发展在民资 的共识，确立了木业加工这一主导产业。主导产业确立后， 我们坚持以人为本，依靠民力，顺应百姓的致富愿望，广 泛动员经济能人，不管项目大小，资金多少，只要投资创 业我们就扶持、帮助。同时，加大了舆论宣传力度，对干 事创业的能人大加褒扬，对于破坏经济环境的行为公开曝 光，形成“人人要干事，家家想致富”的良好氛围。再是 在各层面上充分解放思想，我们多次组织机关干部、村组 干部、党员群众下江苏、赴临沂、上河北学习参加，通过 参观。大家看到了差距，解放了思想，增强了干事创业的 信心和决心。我们还组建了木业管理委员会、木业协会和 木业加工产业集团，对行业行为实行约束、管理和规范， 避免走“先发展、后治理”的老路，保障了行业的健康发 展。 二、优化发展环境，搭建平台保发展 一是狠抓社会稳立，为经济发展创造一个平安和谐的 社会环境。发展是目的，稳定是前提。前些年，菜屯镇上 访闹事成风，全镇 30 个村有 20 多个有上访问题，干群之 间矛盾重重，勾心斗角，人心散乱，无心发展生产，03 年 初，党委政府实行领导包案处理住访问题，从严打击歪风 邪气，彻底整顿党员干部队伍，建立矛盾纠纷调处中心集 中处理人民内部矛盾，狠抓农村基层组织建设，形成了社 会稳定，人心安定，风正气顺，人心思富，03 年以来全镇 没发生一起到县及县以上上访。原老小村一各集体上访也 组织参与者，给过教育走上致富路。03、04 年先后建了 2 个木材加工厂。二是转变政府职能。由管理型向服务型政 府转变，严格落实服务承诺制度，提高办事效率和服务质 量。只要有人上企业，就主动靠上服务，协调解决用地、 用电、资金、设备、技术等方面的问题，有的企业从建到 投产不足一个月。三是强化法制环境。对于强装强卸、强 买强卖、欺行霸市等侵害民营企业利益、破坏市场秩序的 不法行为，露头就打，绝不姑息迁就、心慈手软，维护了 良好的社会治安秩序，我镇连续被省、市评为平安建设先 进乡镇。四是加强硬件建设，几年来依托聊夏公路建设了 “三纵三横”的公路大框架，投资 270 多万元，共铺设油 面 50 多公里，新增变压器 36 台，扩容 3000 千瓦。五是完 善园区建设。依托产业优势显著、交通方便、用电便利的 张贾等四个村，规划了木业加工工业园区，对园区合理布 局，实行优惠措施，配套功能设施，提供优质服务，逐步 使园区形成了经济聚焦点、辐射源，大大提高了加工业户 的群体效益。 三、创新激励机制，形成合力促发展 一是强化领导。镇成立由党委书记任组长，镇长、分 管领导任副组长的民营经济发展领导小组，抽出三分之一 的机关干部充实到经济发展委员会，明确了各部门、各村 的“一把手”为发展民营经济的第一责任人，工作调度 “一把手”，奖惩兑现“一把手”，对为发展做出突出贡 献的村支部书记重奖，对发展不力的管区、村进行组织调 整。二是压担子、分任务，落实目标责任。对机关干部按 职务分配任务，以 2 个月的工资为风险抵押，完成任务奖， 完不成任务罚，对村根据发展现状，地理位置分配任务， 提高民营经济在目标考核中的分值，执行严格的奖惩，并 建立了建设社会主义新农村驻村特派员制度，明确了他们 在发展民营经济方面的职责，制定了奖惩措施。三是营造 政策“洼地”。我们按照“群众放胆致富，干部放心干事” 的指导思想，强化扶持措施，在用电、土地、资金等方面 降低准入门槛，在税费征收上能免则免，能减则减，能按 最低标准的则按最低标准。四是鼓励干部带头。机关干部 自办企业的，给时间，给政策，不影响工资性收入，不影 响重用提拔。经委人员贾正国 04 年上了旋皮机 2 年挣了 30 万元，30 名村支部书记 18 人有了自己的企业，同时规定对 村支部书记本人没有项目的，在“评先树优”中一票否决。 同时我们还加大了调度督查力度，实行随时调度，每季度 一考核，考核情况及时通报，每年安排两次集中活动时间， 结合参观、观摩、调度、评比，在适宜发展的最好时机， 掀起发展的高潮，年终兑现奖惩。 现在，我镇的木业加工群体得到了迅速扩张，已形成 铺天盖地之势，效益也有了显著提高，原材料的来路远了， 由过去的聊城及济南、德州周边地区发展到东北三省。产 品的销路宽了，过去只有好皮子有销路，加工的下脚料只 能烧火，现在连直径 1 公分以上树枝、木轴、碎皮、树疙 瘩等也被加工成木炭、木片、细木工板等全是商品。林业 加工的链条进一步拉长，买树、旋皮、旋轴、锯板、切片。 现在正大力发展胶合板企业。社会稳定为民营经济发展提 供了良好的环境，民营经济内大发展又促进了社会的稳定。 目前，全镇干部群众一门心思谋发展，奔富路，盼平安， 求和谐，全镇呈现出发展稳定互动的良好局面，在民营经 济快速发展的同时，平安建设、信访工作、组织建设、精 神文明等多项工作在全县多列前茅。在 05 年度考核中，我 们这个全县最偏的乡镇名列第三。 在新的形势下，实现跨越性发展，既是市委、市政府 的要求，更是我们的责任，我们清醒的看到我镇民营经济 规模还不大，水平也不高，很大程序上还是初加