卫生局xx年度廉政风险防控工作经验交流材料.docx

卫生局 XX 年度廉政风险防控工作经验交流 材料 立足卫生监督岗位 建点线面结合体系 市卫生监督局作为市卫生行政部门的执行机构，依法 承担职业病防治法、传染病防治法等 7 部法律、 30 余部行政法规、100 多个部门规章规定的监督执法职责。 卫生监督执法与人民群众生活密切相关，也是防控的重点 对象。在廉政风险防控活动中，我局立足卫监岗位，扎牢 “篱笆”，初步建立以明确岗位职责为点、以理清工作流 程为线、以廉政制度建设为面的“三位一体”廉政风险防 控体系。现将工作开展情况汇报如下，不妥之处，敬请批 评指正。 一、全面启动廉政风险防控，教育引导职工主动参与。 市卫生局廉政风险防控动员会后，我局立即召开党总 支委会学习讨论，并形成了“有权力就有廉政风险”、 “防风险就是保廉洁”的共识，成立了由主要负责人为组 长的局廉政风险防控工作领导小组，明确主办科室，下发 实施方案，召开全体职工大会进行动员部署，廉政风险防 控工作有条不紊地开展。 为提高全体职工对廉政风险防控工作的主动参与意识， 在总支委、中层干部以及科室三个层面学习讨论的基础上， 我们还开展了多种形式的学习教育活动。一是举办专题知 识辅导。专门邀请市纪委综合室吴主任来局，对全体职工 进行廉政风险防控专题知识辅导。市卫生局也安排局机关 科室负责人和市直医疗卫生单位相关人员参加，集中接受 了专题辅导。二是编印卫生监督廉政风险防控教育读本 。将行政许可类、行政处罚类、监督检查类等 5 类岗位中， 涉及滥用行政许可权、处罚权、监管缺位等最常见、最可 能引发腐败现象的行为，以典型案例，配上法律法规的注 解，教育和警示干部职工。三是进行党史和反腐倡廉教育。 组织党员干部前往黄镇生平事迹陈列馆、市廉政文化主题 公园，重温入党誓词、参观反腐倡廉教育展，观看廉政教 育电教片，接受党史和反腐倡廉教育。 不少同志表示：以前总认为廉政风险防控是领导的事， 与普通职工关系不大。通过宣传教育，大家进一步意识到： 只要工作岗位上存在着权力运行，或者工作中慢作为、乱 作为、不作为，风险就在身边。开展廉政风险防控是保证 自己政治坚定、工作稳定和一生平安的基础性工作，是对 自己最大的保护。 二、抓住关键环节，扎实做好前期预防重点任务。 紧扣“理”环节，编制职权目录和流程图。各科室结 合具体职能，对权力底数及行使权力依据、程序和时限进 行了全面清理，并编制 “职权目录”，明确了职权内容、 行使主体和法律依据，共确认内部权力 24 项、外部权力 143 项；在理清职权的基础上，按照“程序法定，流程简便” 的要求，优化权力运行路线。共绘制内部权力运行流程图 14 张、外部权力运行流程图 12 张。 紧扣“找”环节，排查岗位风险点。紧密结合工作特 点，经个人自查、科室互查、领导评查等方式，认真查找 在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境 等方面可能发生腐败行为的风险点。领导班子重点查找在 “三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险点；行政科 室侧重于人事管理、公务接待、公车使用、物资采购等重 点环节；业务科室侧重于具有行政许可、行政处罚职能的 科室和以及审核、发证、查处等重点岗位。共查找出行政 管理、行政许可、行政处罚等权力运行中潜在的廉政风险 点 65 个。 紧扣“定”环节，评估风险点等级。成立由办公室、 人事、纪检、工会以及主要业务科室组成的廉政风险防控 评审小组，按照廉政风险大小、危害程度、行使行政权力 时自由裁量权的大小等来评估风险点等级，将危害程度大， 引发的后果可能触犯国家法律，构成犯罪的风险，如“三 重一大”决策、许可审查、现场执法检查、案件受理立案、 决定等定为高风险点，由单位主要领导负责，分管领导和 纪检监察实施防控；将可能造成较大负面影响，引发的后 果可能受到党政纪处分的风险，如监督监测时样品采集， 行政许可中的领导审批等定为中风险点，由分管领导负责， 纪检监察组织协助实施防控；将产生的后果可能造成一定 负面影响，但未达到党政纪处分程度的苗头性问题，如行 政处罚中的合议、陈述申辩、行政许可和审批中的受理等 定为低风险点，由科长负责实施防控。评审小组将评估等 级情况反馈各科室，并根据科室或个人建议进行修定，直 到评估等级符合要求、职工公认后进行内部公示。 紧扣“防”环节，提出针对性防范措施。对分析、查 找和排查出来的廉政风险点和风险等级，行政科室对照规 章制度、业务科室对照相关法律法规，有针对性地提出防 控风险的具体措施和办法。属于思想道德、岗位职责方面 的，通过加强廉洁执法教育，明确岗位分工、职责、权限 等方式，加强监督和管理，对重点科室、重点岗位定期轮 岗交流；属于业务流程、制度机制和外部环境方面的，按 照廉洁、效能、便民的原则，加强卫生行政执法责任制制 度建设，完善业务流程，规范权力运行，杜绝利用职权谋 取个人利益或其他不廉洁行为的发生。截至目前，各科室 已上报防范措施 60 余条，局廉政风险防控评审小组正逐条 审核，以保障防控措施的科学性和可操作性。 三、建立和完善教育、制度、监督一体的廉政风险防 控长效机制。 在廉政风险防控工作实践中，我们体会到：“排查风 险点是基础，完善防控措施是关键，建立长效机制才是根 本保障”。目前，我们正在积极从四个方面，进一步探索 具有卫生监督特色的廉政风险防控长效机制。 一是完善廉政教育机制，筑牢防范风险根基。将宗旨 教育、警示教育、纪律教育有机结合，进行经常性的正面 教育，努力营造廉政氛围。深入开展以依法行政为主要内 容的素质教育。二是完善管理制衡机制，约束规划权力运 行。完善重大决策权、人事和财务管理权的制衡机制；进 一步简化行政审批流程，防范行政许可风险；规范行政服 务，防范廉政问责风险；规范行政执法，防范执法办案风 险；规范行使自由裁量权，防范监管廉政风险。三是完善 动态监控机制，接受社会群众监督。继续推行述职述廉制 度、社会评议制度和政务公开制度。利用市政府信息公开 网、xx 卫生网等载体，公开办事依据、时限及工作纪律； 继续开展群众满意度调查，开展执法案件回访，虚心接受 评议和监督。四是完善后期处置机制，合理运用考核结果。 对动态监控中发现的问题，通过采取警示教育、诫勉谈话、 责任追究等形式进行纠正；加强廉政风险防控绩效考