卫生系统开展重点领域隐患排查治理、预防较大以上生产安全事故专项行动实施方案.docx

卫生系统开展重点领域隐患排查治理、预 防较大以上生产安全事故专项行动实施方 案 卫生系统 关于开展重点领域隐患排查治理、预防较大以上生产 安全事故专项行动实施方案 各乡镇卫生院、县直各医疗卫生单位： 为认真贯彻落实省、市关于安全生产工作有关文件精 神，按照县安全生产委员会xx 县安全生产重点领域隐患 排查治理专项行动方案【x 安XX1 号】和关于扎实 开展预防较大以上生产安全事故专项行动【x 安XX2 号】的要求，结合卫生系统工作实际，决定自即日起，利 用 1 个半月的时间，在全县卫生系统开展重点领域隐患排 查治理专项行动。利用 5 个月的时间，开展预防较大以上 生产安全事故专项行动。为确保活动扎实开展，特制定本 方案。 一、总体要求和工作目标 以有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故为目标， 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“属地管理” 和“管行业必须管安全”的总要求，坚守“发展决不能以 牺牲人的生命为代价”的红线，以人员密集场所、特种设 备、建筑施工等领域为重点，牢牢把握安全生产工作各项 环节，全面、深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管 漏洞，强化安全生产措施。全面提高事故防范的组织协调、 风险防控和科学治理能力。整改消除一批重大安全生产隐 患，切实解决安全生产重大难点问题，形成职责清晰、规 范有序的长效管理机制，有效防范和遏制各类事故发生。 努力实现“四个转变”：安全生产工作由被动应付向主动 防范转变；由重视高危行业向同时重视一般行业、人员密 集行业领域监督检查转变；由重视隐患排查向开展有关专 家参与的安全生产执法检查转变；由政府主导的日常监督 检查向推动企业主动落实主体责任向注重企业全员安全生 产培训、提高应急处置能力转变。 二、排查整治范围 各乡镇卫生院、县直各医疗卫生单位。 三、重点内容 在卫生系统内开展全覆盖、全过程的检查，重点是： (一) 近期国家及省、市、县关于安全生产一系列会议 文件精神和安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯 彻执行情况； (二) 安全生产监管责任建立、落实及承诺制拓展深化 情况，隐患排查台账建立及限时整改情况； (三) 建立健全安全生产管理责任体系建设和落实、规 章制度和操作规程执行情况； (四) 安全生产大检查宣传发动、方案制定、领导重视、 工作举措、落实效果情况； (五) 按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效”的原则，开展事故调查处理情况，建 立健全事故和隐患举报核查工作机制情况； (六) 安全生产事业单位主体责任落实和“一岗双责” 制度执行情况； (七) 齐抓共管工作机制的建立健全情况； (八) 暑期、汛期各项防范措施落实情况； (九) 安全生产重要设施装备和关键设备、装置的完好 状况及日常管理维护、保养情况，安全防护用品的配备和 使用情况； (十) 危险性较大的特种设备和危险物品的贮存、领用 安全状况； (十一) 投入使用的新材料、新设计、新装备、新技术 安全检测核准情况，淘汰落后或明令禁止的设备装备落实 执行情况； (十二) 对存在较大危险因素的危险化学品、放射源、 高压氧舱、压力容器、压力管道、配电室、水电、气等物 品、设施的普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及 措施落实情况； (十三) 生物实验室、菌毒、毒麻限制药品的安全管理 情况； (十四) 消防设施完好率情况； (十五) 对病房楼、门诊楼、办公楼等人员密集场所安 全管理、消防安全、疏散逃生演练等情况； (十六) 事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情 况； (十七) 安全基础工作及安全教育培训情况，特别是各 级负责人、安全管理人员和特种岗位人员的持证上岗情况； (十八) 应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配 备及维护情况； (十九) 新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时” 执行情况； (二十) 对医疗卫生单位周边或工作过程中存在的易发 自然灾害引发事故灾难的危险点进行排查、防范和治理情 况等。 (二十一) 县卫生监督所等医疗卫生单位对职业健康、 防治和隐患排查治理开展情况； (二十二) 在开展预防较大以上生产安全事故专项行动 中，重点排查可能发生 3 人及以上事故的重点部位。 (二十三) 其他违反安全生产法律、法规和规章的行为。 四、实施步骤 动员部署、制定方案阶段。各县直医疗卫生单位、各 乡镇卫生院要组织召开专题会议，研究部署预防较大以上 事故专项行动，精心制定重点领域隐患排查治理、预防较 大以上生产安全事故专项行动实施方案。成立工作领导小 组，明确工作重点、工作目标及工作措施等内容，迅速部 署开展专项排查治理行动。 开展重点领域隐患排查治理专项行动阶段 1.全面排查、集中整治。各县直医疗卫生单位、各乡 镇卫生院要全面组织开展隐患排查治理工作，认真检查事 故易发的重点场所、要害部位、关键环节，将排查出的重 大安全生产问题逐一登记，建立档案，及时消除事故隐患， 实行“动态归零”。 2.加强督查，巩固成效 各单位要在集中整治的基础上，突出重大事故隐患和 重点安全生产问题，攻坚破难，完善长效管理制度，要确 保春节期间的生产安全。 开展预防较大以上生产安全事故专项行动阶段 1.调查摸底。各单位要针对本单位安全生产工作特点， 摸清可能发生较大及以上事故的区域和部位，填写较大、 重大、特大事故防控统计表，于 2 月底前报县卫生局办公 室审核。经审核后，县卫生局上报县安委办。 2.检查核实及制定防控措施。县卫生局要对各医疗卫 生单位上报的情况逐项进行检查核实。对于隐瞒不报或漏 报的要进行执法检查，对违法行为和存在的隐患和问题要 按照法律法规规定高限处罚，并列入安全生产“黑名单”。 各单位要对确定的重点区域和重点部位制定切实可行 的防控措施，按照法律法规及标准要求进行隐患排查，明 确责任人，加大安全生产投入，确保不发生较大及以上事 故。各单位务于 3 月底前将防控措施报县卫生局办公室备 案。 3.对防控措施督导检查阶段 县卫生局将采取“四不两直”和综合督查、专项检查 等形式，加强监督检查，定期通报情况，督促各单位的防 控错落实到位。局专项行动小组将组织督查组对各单位专 项行动开展情况进行督导检查。 4.总结提升阶段。 各单位要对专项行动开展情况进行全面总结，提炼行 之有效的工作措施与方法，进一步加以完善，形成常态化 的事故防控工作机制，切实巩固和提高专项行动成效。 五、工作要求 加强领导，落实责任。各县直医疗卫生单位、各乡镇 卫生院要深入贯彻落实“党政同责”、一岗双责、齐抓共 管和“三个必须”的总要求，成立由单位主要负责同志挂 帅的开展重点领域隐患排查治理、预防较大以上生产安全 事故专项行动领导小组领导小组，结合本地本单位实际， 制定具体实施方案，提供必要的人力、资金和技术保障， 及时开展排查治理工作。要把工作做深、做细，不留盲区， 不留死角，对由于工作不认真而疏漏安全隐患的，要严肃 追究有关人员的责任。 开展排查、突出重点。各单位要切实摸清底数，着力 摸清重点领域隐患和可能发生较大及以上事故的重点区域 和部位，督促落实人防、物防、技防措施，全力开展重点 领域隐患排查和较大及以上事故防控攻坚。对重点领域开 展全过程、全覆盖的排查治理。要建立安全生产档案，注 明安全生产基本情况、重大隐患整改情况，做到“一单位 一档”。排查活动要切实做到不留死角、不留盲区、不走 过场，分管领导要带头深入基层、深入现场督促指导，周 密部署、确保工作取得实效。对排查发现的事故隐患要立 即整改，对一时难以整改事故隐患，要限期整改，并明确 责任人，对危及人身安全的重大事故隐患单位，要停产停 业整顿。要加大安全生产