勘测设计单位和谐建设工作调查报告.docx

勘测设计单位和谐建设工作调查报告 加强和改进思想政治工作促进勘测设计单位和谐建设 关于勘测设计单位和谐建设工作的调查 水利水电勘测设计职工政研会调研组 为落实水利部党组关于以科学发展观为指导，构建和 谐水利基层单位，实现水利工作可持续全面发展的重要举 措，根据水利部政研会关于开展跨地区专题调研工作的 通知精神，水利水电勘测设计职工政研会组成专题调研 组，从 8 月 4 日到 8 月 20 日，集中半个月时间对部分勘测 设计单位和谐建设工作进行了调研。水利水电勘测设计单 位遍布全国各地、流域机构，勘测设计职工共有 5 万余人。 这次调研，重点走访了辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、 xq 六个省级设计院和中水东北公司以及黄河设计公司等共 8 个单位，同时，河北二院、江苏勘测设计公司也提供了有 关材料。在调研中，调查组分别召开各种类型的座谈会 7 次，向被调研单位印发了调查问卷 200 余份。 一、基本情况 通过对上述 10 个勘测设计单位的调查和综合分析，总 体上看，这些单位的和谐建设工作，领导重视，措施得力， 效果明显。党的组织健全，党务部门和党务干部配置比较 合理，广大党员干部和职工思想比较稳定。这些单位有以 下几个共同特点： （一）这些设计单位大都是建国初期成立的，具有一 定经济基础和实力，人才集中，技术力量雄厚，科技优势 明显。 （二）党组织健全，核心作用比较明显。党委书记齐 配，其中 7 个单位配有专职党委副书记;同时设立党委工作 部门，配备专兼职人员;下设的党总支、党支部有的配专职 人员，大部分配兼职人员。 （三）各单位在抓好物质文明建设的同时，注意抓好 精神文明建设。党委工作有计划，有内容，平时推进有措 施，年终考核有要求。70%的单位曾荣获省级文明单位和国 家级文明单位。 （四）离退休职工较多，基本都在总人数三分之一以 上，相对负担较重。其中辽宁院离退休职工人数超过了在 职职工。 （五）目前各设计院都处在改制攻坚阶段，但改制进 度不一，南北差距较大。在被调查单位中，除部委院以外， 在省属设计院中，有全国第一家正式挂牌的股份制企业江 苏院，有全国第一家民营企业河南院，同时也有至今仍然 是全额拨款的事业单位黑龙江院。 （六）在市场经济的冲击下，思想政治工作受到极大 的挑战。面对新情况、新问题，广大政工干部身兼数职， 坚守岗位，他们有压力、有困惑，但也有希望，他们的责 任感、危机感、紧迫感与日俱增，迫切盼望切实加强和改 进思想政治工作，在社会主义和谐建设中，开创思想政治 工作的新局面。 二、主要做法 （一）发挥思想政治工作的引导作用，弘扬主旋律， 提高职工思想道德水平。 一个单位的和谐建设，取决于全体职工思想道德素质， 共同的理想信念，良好的道德观念。这次调研的各勘测设 计单位在社会主义和谐建设工作中，充分发挥思想政治工 作的引导作用，弘扬主旋律，打好主动仗，坚持以科学的 理论武装人，以正确的舆论引导人，努力提高职工的思想 道德素质。 辽宁省院充分发挥舆论宣传的作用，利用各种形式大 力宣传党和国家的方针政策，通过大力推进企业文化建设， 让主旋律唱响每一处地方。他们建立了辽水之声广播站， 每周二四固定时间播送院内新闻和好人好事，用悠扬动听 的音乐代替枯燥的上下班铃声，使全院充满温馨。他们还 出版了院报 ，宣传全院生产形势和政治工作动态。辽宁 院离退休职工多达 580 多人，总人数超过了在职职工。根 据这一特殊情况，他们专门为离退休职工创办了自己的刊 物晚晴 。反映自己的思想、生活和情趣，自书自乐， 自我教育。它不仅是老同志的精神寄托，而且也是沟通在 职和离退休职工之间感情的一座桥梁，它充分发挥了舆论 导向作用，深受大家喜爱。 黄河设计公司充分利用现代化办公设备，在公司内部 局域网站开辟了党的建设、理论学习、政工在线、时事专 题等专栏，使广大职工不受时间和空间限制，在网络上进 行互动或教育，发挥了政治工作引导作用，增强了思想政 治工作的时效性。他们还制定了职工思想信息收集、处 理、反馈办法 ，使用网络及时了解职工的思想动态，正确 地加以引导，收到明显效果。 中水东北公司在发挥思想政治工作的引导作用中，有 一个很好的传统做法，就是开展谈心活动，坚持四谈四到 位，即：职务变动谈心，鼓励到位；奖励惩罚谈心，告诫 到位；调出调入谈心，迎送到位；婚丧病残谈心，关心到 位。单位领导根据不同情况有针对性地主动上门及时进行 谈心，以情感人，以理服人，把工作做在前面，把大道理 转化为具体、通俗的人之常情，让人受到启发，心悦诚服。 （二）发挥思想政治工作的教育作用，用先进典型引 路，激发职工的内在动力。 思想政治工作是宣传群众、教育群众、引导群众和提 高群众的工作，说到底就是说服教育工作。选树和学习先 进典型，创造一种积极向上的工作氛围，就是最有效、最 现实的思想政治工作。一个党员一面旗，一个典型一盏灯。 在调研的各勘测设计单位充分发挥先进典型的示范作用， 用先进典型引路，鼓舞和带动广大职工前进。 河南省设计院高级工程师牛国强同志坚持在 xz 工作四 年，克服了常人难以想象和忍受的艰难困苦，出色地完成 援藏水利项目，被评为全国水利系统先进工作者，荣获河 南省五一劳动奖章，被职工称为“乐于奉献的老黄牛” 。典 型具有强大的说服力和无穷的吸引力，全院职工以牛国强 为榜样，学先进、赶先进、争当先进，激发了巨大的内在 动力，创造愿望得到尊重，创造技能得到发挥，创造成果 得到肯定，整个单位充满了活力，这正是构建和谐社会的 必然要求和显著标志。 山东设计院把那些政治上过得硬，业务上有本事，肯 干事、干实事的职工树为全院明星，在工作上给予重用， 在精神上给以奖励。近几年，组织这些骨干分期分批出国 赴欧洲参观考察水利建设项目，使他们开阔眼界，拓宽思 路，进一步提高他们的素质。中水东北公司每年从生产一 线职工中间评选出 10 名优秀职工标兵，每两年评选出 10 名优秀党员标兵。对这些先进典型，不但放大彩照挂在门 厅里宣传，而且还组织他们到国外去观光，在全公司营造 一种崇尚先进，学习先进，人人争当先进的浓厚氛围，激 发职工积极向上的热情和内在动力。河北二院拨出专款设 立英模人才奖励基金，在全院开展了学术带头人评选活动， 每年评选一次，实行动态管理，鼓励年青人大胆参加竞争， 促使各类人才不断涌现。 （三）发挥思想政治工作的凝聚作用，坚持执政为民， 认真做好群众工作。 构建社会主义和谐社会的主体是人民群众，群众工作 是构建社会主义和谐社会的基础性工作，也是构建和谐社 会的必然要求。 坚持教育群众与服务群众相统一，进一步密切党群关 系。教育群众的基础是服务群众，代表群众利益必须十分 具体地落实到解决群众的实际问题上，使群众得到实实在 在的利益。群众中各种思想问题往往与实际问题联系在一 起，不解决实际问题，思想问题也难以有效解决。各单位 从群众关心的热点难点出发，努力为群众办实事、办好事。 一是迎难而上，解决职工最大的难点。黑龙江院从职工最 关心的住房问题入手，全力以赴，精心谋划，改造旧宿舍 楼近 4 万平米，使全院 500 多户职工住房得到普遍改善， 极大地稳定了职工的情绪，受到广大职工称赞。中水东北 公司针对许多年青职工想购买住房这个热点问题，工会出 面以团购方式为无房户集体购买几百套住房，争取到了最 优惠的价格，赢得了职工的好评。黄河公司、黑龙江院投 巨资修建办公楼，改善办公条件，塑造企业新形象，职工 都引以为荣，感到非常自豪。二是树立群众利益无小事的 观点。河北二院改善食堂就餐环境，提高饭菜品种质量， 实行自助餐，家属小孩也都到食堂就餐，解决了职工后顾 之忧，提高了单位凝聚力。三是关心困难群体，为他们排 忧解难。困难群体人数不多，但政治影响大，职工关注程 度高。辽宁、吉林、黑龙江院都建立了困难职工档案，及 时关注和帮助他们。江苏院在改制过程中，妥善解决女工 的工作安排，稳定了全院职工的情绪，保障了改制工作顺 利进行。大部分勘测设计单位针对离退休职工这部分特殊 群体，采取各种措施，关心他们，帮助他们，丰富他们的 晚年生活，从而促进了整个单位的安定团结。 建立健全党群沟通机制，促进群众工作制度化规范化。 各单位采取各种措施，在建立健全党群沟通机制，拓宽交 流渠道方面探索出一些经验。一是建立领导干部群众来访 接待日制度。辽宁省院规定每月最后一个周五下午为院长 接待日，从制度上保证领导干部亲自处理群众提出的问题。 二是建立领导深入基层联系群众制度。山东、吉林、河南 等院都制定了领导干部联系点，使领导和群众面对面直接 交谈。三是充分发挥党的基层组织、工会、青年团、妇委 会以及民主党派人士联系群众的优势，及时解决问题。四 是定期召开职工思想动态联席会，对各种渠道反映上来的 社情民意，及时进行分析研究，提高群众工作的针对性和 有效性。 （四）发挥思想政治工作的保障作用，坚持发展第一 要务，夯实和谐建设的物质基础。 各单位坚持把发展作为第一要务，用科学发展观统领 和谐社会建设，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，努力 营造“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的浓厚氛围， 坚持“一业为主，两头延伸，多种经营，全面发展”的战 略格局，抓住当前水利建设投入增加，国家和重点工程项 目快速上马的历史机遇，充分发挥思想政治工作保驾护航 的作用，带领广大职工弘扬求真务实，真抓实干的精神， 促进经济建设飞速发展。山东设计院目前工程项目遍及上 海、广东、香港等 9 个省市自治区，近 10 年来，产值平均 每年都以 20%的速度增长。黄河设计公司努力打造勘察设计 行业的“航空母舰” ，公司产值连年快速递增，去年突破 2.5 个亿，10 多年来一直保持在全国勘测设计行业综合实 力百强。经济的增长，为单位和谐建设提供了雄厚的物质 基础，用和谐求发展，以发展促和谐，实现了良性循环。 江苏省设计公司改制以后充分发挥其机制和政策优势，去 年产值创造 17%最快增长速度，人均收入比改制前翻了一番。 河南、山东、河北二院紧紧抓住参与国家重点项目南水北 调工程这个有利时机，恪守“作一流设计，创一流业绩” 质量方针，两年多来，没有休过任何节假日，多次集中封 闭办公，为南水北调早日通水贡献力量。 水利勘测设计单位是承担着社会责任的特殊社会组织， 又是以经济效益为中心的经济实体。在发展水利经济的实 践中，坚持发展是硬道理，正确处理了几个关系：一是经 济效益与社会效益的关系。各单位在项目建设中妥善处理 好工程项目与生态环境、移民安置的关系，采用新思路和 新技术，努力做到建好一座水库或一条渠道，带动一方经 济，改善一片环境，造福一方人民。二是眼前利益与长远 利益的关系。大多数单位立足当前，着眼未来，制定长期 发展规划。以专业为依托，以市场为导向，大胆开拓相近、 相邻以及非水利专业的领域，积极培植新的经济增长点。 三是效率优先与兼顾公平的关系。江苏院在公司改制股权 设置时，考虑到大多数职工利益，在经营者持大股的同时， 使普通职工持股率达到了 71%以上，增加了职工凝聚力。四 是质量与速度的关系。各单位在加快发展经济的同时，普 遍重视了产品的质量，把质量当成生命，当成发展的动力。 三、存在的主要问题 勘测设计单位和谐建设工作取得了一定的成绩，但也 存在着一些薄弱环节和问题，用科学发展观来衡量，还有 许多需要加强和改进的方面，主要表现在以下几个方面： （一）政工干部数量不足，待遇偏低。大部分单位的 政工干部都是身兼数职，政工机构编制都被压缩到最低限 度。在待遇上，个别单位存在着轻视政工干部的现象，同 工不同酬，同级不同薪;政工干部后继无人，党务岗位无人 竞聘。 （二）思想政治工作方式方法急需创新。社会主义市 场经济处在进一步深化中，人们的价值观念出现多元化取 向，职工思想活跃。而思想政治工作的针对性、及时性和 实效性较差，缺乏新的载体，缺乏新的理论指导和管理依 据。政工干部当前最大的困惑就是力不从心，应对不足。 （三）思想政治工作需要加强阵地建设，投入相应的 人力物力和财力。但个别单位行政领导对此重视和支持不 够。改为股份制的单位，各项经费按产生利润大小而严格 限量使用，思想政治工作方面的经费更加拮据。 （四）在股份制体制下，如何处理好新三会（股东会、 董事会、监事会）与老三会（党委会、职代会、工会）之 间的关系，使党组织在现代企业体制下更好地发挥作用， 尚需认真探讨和研究。现在一般股份制企业的作法都是交 叉任职，这样在理论上是可行的，但实际上党组织的作用 很难发挥。比如，党组织参与企业重大问题决策，参与决 策的形式到底怎样体现？参与决策的程度到底怎么把握？ 对重大问题是表态还是表决？是出席还是列席？ （五）勘测设计单位是知识分子聚集的地方，人才流 失成了各单位最敏感和最棘手的问题，影响单位和谐建设。 中水东北公司近两年就流失各类专业技术人员近百名。往 往是应该流动的稳坐钓鱼台，不该流动的却孔雀东南飞； 想要的来不了，想推的推不掉。由于人事、工资等机制原 因限制，单位之间形不成一个正常的人员流通体系，这是 勘测设计单位当前普遍面临的一个难题。 （六）各勘测设计单位都面临改企或者改制，职工思 想非常活跃。在这种形势下，如何做好勘测设计单位职工 的思想政治工作，妥善处理各类矛盾，稳定职工队伍，实 现改企平稳过渡，建立新型现代化企业，这是摆在政工干 部面前的一个重大课题。 四、对策与建议 勘测设计单位和谐建设要坚持以三个代表重要思想和 科学发展观为指导，弘扬主旋律，打好主动仗。思想政治 工作必须要增强时代感，加强针对性、实效性和主动性。 主要应该从以下几个方面抓起，开拓思想政治工作的新局 面。 （一）抓导向，增强凝聚性 一个单位最基本的和谐是干部队伍政治上、思想上的 和谐，这种和谐突出地表现为全体人员有共同的理想和坚 定的信念，有共同的价值观和精神追求，进而把人们的意 志和力量凝聚起来，汇成巨大的精神合力。思想政治工作 在任何时候，任何情况下都要把正确的导向作为第一使命， 促进干部职工观念创新。思想政治工作者要关心和激励职 工，激发职工的工作热情，增强主人翁意识和责任感，为 构建和谐企业提供思想保证。 （二）抓机制，增强保障性 完善管理机制，建立保障机制和有效的激励机制。要 采取措施，进一步完善和巩固思想政治工作在党委统一领 导之下，党政工团齐抓共管的工作格局。各单位应根据需 要建立由有关部门负责人参加的思想政治工作联席会议制 度，定期研究分析干部职工思想状况。政工干部和党务干 部可以和劳动人事干部、企业文化干部、纪检干部等交叉 任职，增强工作职能、权利和效力的互补性，避免和减少 单纯任职的不利因素。在待遇和奖励方面应该一视同仁， 调动政工干部积极性，实行多劳多得，争取创造更大的社 会效益。 （三）抓载体，增强实效性 要在思想政治工作的内容、形式、方法等方面求新求 变，当作一项长期的、持久的重要任务来完成。要抓住企 业文化建设这个新的载体。通过开展各种寓情于理，寓教 于乐的企业文化活动，使思想政治工作具有适应形势的新 颖性，主题内容具有较强的针对性，参与形式具有广泛的 群众性，从而探索一条自我参与、自我教育、自我提高的 思想政治工作新路子。 （四）抓典型，增强针对性 精心选树一批具有时代特色和重大影响的典型，用鲜 活的典型引导教育党员干部职工。积极培育新典型，与时