加强税源建设,扩大税收总量.docx

加强税源建设,扩大税收总量 XX 年，江苏税收在全省经济发展出现重大转机的太背景下， 开创了自 1994 年税制改革以来收入增长最快、增幅最高、 增收最多的新记录 全省完成税收收803 77 亿元(税收总额 按全国统一口径，不古海关代征收入)，此上年增长 28。7 ，税收总量仅攻于广东、上海，跃居全国第三。 特别是“两税”(增值税、消费税)收人选 48077 亿元， 此上年增收 92 15 亿元，增长 23 71 ，超过上海，仅次 于广东，居全国第二。 江苏税收与江苏经济发展是吻合的、相适应的。但与 广东、上海、浙江、山东等经济发达兄弟省市相比，江苏 税收发展既有优势，也有差距。税收来源于经济，经济增 长是税收增长的基础 要在新世纪巩固和发展江苏经济太省 和税收大省的优势地位，还需作出更太的努力。要继续保 持经济持续快速增长，扩大经济规模，奠定提高税收总量 水平的经济基础。去年我省 GDP 增长速度高于广东、上海、 浙江、山东，总量规模达 8584 亿元，居全国第二。江苏经 济的快速增长和总量规模的扩大，缩小了江苏与广东、上 海的差距，拉大了江苏与浙江、山东的距离。去年江苏税 收总量增幅分别比广东、上海、山东高 3。6、14、105 个百分点，在税收总量上江苏与上海的差距由 1999 年的 178。18 亿元，缩小为 11691 亿元。由于广东原有税收规 模较大，虽然江苏增幅高于广东，但增收额还是比广东步 87。4 亿元，总量规模与广东相差仍达 520 多亿元。 经济总量决定税收总量，经济增长决定税收增长。江 苏要缩小与广东、上海等发达省市在税收总量上的差距， 应进一步加快全省经济发展速度，适应国内外经济竞争的 新态势。加快实施区域共同发展战略，大力提升苏南发展 水平，以“两个创新”为先导，尽快形成高新技术产业为 主体的经济结构，创造增长新优势，实现苏南更快更好发 展；积极促进苏中快速崛起，主动承接上海和苏南地区的 辐射力， 实现工业化与城市化的互动并进，发展非公有制 经济，力争人均 GDP 达到或超过全省平均水平；充分发挥 苏北后发优势巩固小康成果发展农业产业化经营，提 高工业化水平，发展个体私营经济，力争跨越式发展 总之， 要从全省不同经济区域的实际出发，在注重增长质量和效 益的基础上确保全省经济税糠增长速度和总量规模在全 国的领先地位。江苏经济目前正处在重要的结构转型期， 长期累积的结掏胜矛盾仍然是经济生括中最突出的问题 其 中流转税与所得税的比例畸重畸轻。XX 年，全省流转税占 税收邑量的比重高达 73 24 ，广东、上海、山东、浙江 分别为 68 15 、67 47 、67 89 、7I 57 ，而所 得税只占 20 6 广东、上海、山东、浙江则分别达 25 8 、276 、2I 7 、231 。从经济因素分析， 以作为企业所得税税源主体的国有及国有控殷工业企业为 例，去年全省实现销售收入 3348 4 亿元，低于广东、山东， 增幅在浙江、山东 广东之后；窭现利润 10988 亿元， 在五省市中列第四位与高居榜首的山东相差 194 4 亿元； 亏损额下降幅度，广东降幅最高，为 468 ，我省只有 12 7 列第四。 由此可见，我省国有经济效益还未根本好转加之非 公经济发展相对缓慢固而导致我省所得税比重茕低。因 此，要改善税收收八结构提高企业所得税的贡献 率必须加快企业发展，增强企业活力，提高企业效益。 调整和完善企业所有稍结构，积极创造各种所有稍经济公 平竞争、共同发展的政策环境。加快现代企业制度建设步 伐，进一步放开摘活国有中小企业积极探索公有制经济 有效实现形式，放手发展私营个体经济，特别是民营高科 技企业，为改变江苏企业所得税规模 Jbtt重低创造微观经 济基础。我省税收收入的产业结构来看，XX 年，我省来自 二产的增值税、消费税(简称“两税”) 占税收总额的比重 高达 598 ，分别比广东、上海、山东、浙江高 14、10 9、53、3 个百分点，而来自三产的营业税占税收总量的 比重只有 134 ，分别比广东、上海、浙江低 9、52、1 4 个百分点。而这一税收结构与我省产业结构 是基本相适应的，去年我省第二产业占 GDP 的比重为 517 ，高于广东、上海、浙江、山东， 同样三产占 GDP 的比重删低于广东、上海、浙江。因此，要优化江苏经 薪税糠结构，必须加快产业结构的战略性调整。要以实施 城市化战略为龙头，实现城乡结构、地区结构与产业结构 调整的互动井进。我省苏南与苏北差距的主要原因是城乡 结构不台理，特别是苏北工业化、城市化水平不高 因此， 要大力推进农村工业化、农村人口城市化，实现农村城镇 化与工业化的协调发展。要抢占高新技术制高点大力发 展高新技术产业，做强做精传统优势产业，推进企业重组 和资产优化配置，提升“两税”的经齐税褥质量。还要进 一步放开投资领域放宽市场准人，鼓励民间投资，优化 资源配置，加快交通、通信建设，大力发展住宅建筑业， 积极发展现代服务业，扩大城市消费领域，改善农村消费 环境，促进第三产业加快发展，提高其税收比重。 随着经济全球化进程的加快我省对外开放不断扩大， 开放型经济快速增长。XX 年全省外贸进出口总额达到 4564 亿美元，“九五” 期间累计实际利用外资 324 8 亿 美元，许多跨国公司已在江苏落户生根。XX 年，全省国税 系统组织的涉外税收达 18609 亿元， 比上年增长 4l 55 ，出口退税 l138 亿元比上年增长 44 。全省涉 外企业所得税增幅达 855 ，高居全国榜首，比广东、 上海、浙江、山东分别高 242、71 l、247、11 个百 分点，但涉外企业所得税占税收总量的比重仍比广东、上 海分别低 31、08 个百分点。要继续保持江苏涉外税收 发展的优势地位，应以 人世”为动力，继续支持实施大经 贸”战略，优化出口商品和市场结构发展技术贸易和服 务贸易；继续积极有效地 jl【用外资，扩大外商投资领域， 如强与跨国公司的合资、合作；积极支持有竞争力的多种 所有制企业跨国经营，发展境外投资和加工贸易；加快外 经贸体制和政策法规的调整，推进开发区体制创新和功能 建设，促进全省开放型经济的更快发展。XX 年，我省税收 收入占财政收入的比重在 90 以上，其中，全省财政收入 865 亿元中，国税系统组织的收人为 513 亿元，占 593 ：但是，我省宏观税收负担水平并不高， 去年税收占 cDP 的比重仅为 107 ，不仅低于广东、上海、浙江，而且 低于全国 14，2 的平均水平。特别是上海税收占 GDP 的 比重已高达 32 5 ，达到中等发达国家的水平。因此，在 谋求经济增长质量，甩干经济增长水分的同时，还要继续 贯彻“加强征曾、惩治腐败、清缴欠税、堵塞漏洞”的方 针，推进依法征税。继续深化税收征菅改革，健全完善以 计算机网络为依托的税收征昔监控信息体系；提高