关于新形势下构建和谐劳动关系稳定职工队伍的思考.docx

关于新形势下构建和谐劳动关系稳定职工 队伍的思考 关于新形势下构建和谐劳动关系 稳定职工队伍的思考 构建和谐劳动关系是保障和改善民生、维护社会安定 和谐的基础。在当前开放、多元的社会环境下，劳动关系 领域也出现新的情况和变化，本文着重分析了新形势下构 建和谐劳动关系面临的主要问题及其原因，并提出了针对 性的对策和措施。 一、*市工会构建和谐劳动关系的主要做法 近年来，*市各级工会组织以“服务企业促发展、服 务职工促和谐”主题实践活动为载体，积极构建规范有序、 公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，为促进 企业发展、维护职工队伍和社会稳定作出了有益的贡献。 健全组织机制 按照“党建带工建，工建服务党建”和“双措并举、 二次覆盖”的工作要求，以“两新”组织和三产服务业为 重点领域，以分散灵活就业的职工和新居民为主要对象， 在全市*个镇街道设“新居民入会服务窗口”，努力把不 同类型企业、不同就业方式的职工最大限度地组织到工会 中来。同时，采取“源头建，跟踪管；行业建，系统管； 区域建，属地管”建会工作的举措，推行“支部+工会”模 式，倡导新农村社区党支部书记兼任工会主席方式，全力 加强新农村社区工会建设。目前，全市已累计建企业工会 *家，职工*人，会员*人，工会组建率和职工入会率分 别达到*%和*%。 构建和谐机制 认真贯彻实施劳动合同法、*省企业民主管理 条例和*省集体合同条例，深化工资集体协商“要 约行动”，全力推进行业性、区域性工资集体协商。制定 出台关于进一步深化全市厂务公开民主管理工作的意见 、*市厂务公开民主管理重点工作责任分工实施方案 等文件，联合纪检监察等九部门，加强职代会和厂务公开 工作，建立行业民主管理巡视制、职工代表巡视制、提案 全部答复制，完善企业职工董事、监事制度。同时，坚持 “基层为主、预防为主、调解为主”的原则，建立劳动关 系预警机制，健全完善职工诉求表达平台，尤其是抓好对 群体性突发事件的监控、预防、报告和处理工作，全市建 立了劳动关系矛盾预警信息员*名，最大限度地把劳动关 系矛盾预防和化解在基层，解决在萌芽状态。 落实维权机制 以市总工会职工维权帮扶中心为窗口，开展职工困难 援助、就业援助、法律援助、信访援助，为职工群众提供 全方位一站式服务活动。突出经常帮扶、综合帮扶、跟踪 帮扶的“三帮扶”送温暖，推动帮扶工作“由小变大”、 “由单一变综合”、“由坐等变跟踪”。同时，推出“虚 拟岗位”帮扶新模式，深化*职工帮扶基金扩面增量。调 整充实职工法律援助站机构人员和工会法律援助信息员队 伍，加强工会维权热线*管理，完善工会职工信访制度。 去年，全市各级工会走访慰问困难职工、劳模*多人次， 发放救助款、慰问金*多万元；企业认领“虚拟岗位”* 个，有效地促进了职工队伍的稳定和企业的和谐。 实施人文机制 全面实施“职工素质提升工程”，推动构建劳动关系 和谐企业。组织开展*市第八届职工职业技能大赛，不 断提升企业和职工创建和谐劳动关系的能力与本领，同时 创新*8 培训和课堂搬进企业的培训新模式，做好员工的技 能培训、安全培训和素质培训。积极开展*等竞赛活动， 为企业产生“智慧效益”，引导企业注重技术引进改造、 不断研发新产品，拓展销售市场。加强企业文化建设和职 工文化建设，去年，市财政拿出*万元，对职工文化家园 建设的示范企业给予支持。 二、构建和谐劳动关系面临的问题及原因 随着城镇化、工业化和市场化进程的不断加快，劳动 关系复杂程度不断加大。劳动关系和职工队伍中存在的问 题也逐渐暴露出来。具体来说主要面临以下问题： 部分企业劳动用工不规范，职工就业稳定性差。不少 小企业招工手续不完备，没有建立用工台帐甚至没有专人 从事劳动工资工作，还有部分企业只与少数骨干工人签订 劳动合同，用工合同不够规范，存在形式化问题。调查显 示，当前*市劳动合同中有*%的合同期为*年、*%的 为*年、*%为*年以上，劳动合同的短期化对职工的职业 安全感造成不小的影响。同时，部分服装、箱包企业企业 之间“恶性”挖工，无序竞争的现象也时有发生，部分企 业为防止职工跳槽，采取了扣押奖金、工资等做法，严重 侵犯职工的合法权益。 部分企业随意延长劳动时间，劳动安全保护差。以餐 饮业为例，职工每天劳动时间平均在*小时以上，个别企 业长达*小时，全行业普遍存在工作时间过长、工作量大、 延时劳动得不到补偿等问题，这种情况也同样存在计件制 的服装、箱包企业中。同时，有些企业为减轻负担，存在 不按规定进行安全投入，“三同时”履行不到位，忽视员 工安全教育培训，不按规定落实劳动安全保护和女职工 “四期”保护政策等问题，这都给企业的生产和职工的人 身安全带来了隐患。 部分企业分配体系不健全，员工收入差距大。部分企 业工资的正常增长机制没有真正建立起来，有的企业已经 多年没有给职工增长工资或涨幅较小。随着医疗、教育和 住房等费用支出的增加，低收入职工群体特别是困难职工 生活负担日益加重。同时，企业经营者与劳动者之间、不 同领域、不同行业、不同层次职工之间收入差距都在不断 拉大。调查显示，有的企业厂级领导月薪超*元，而辅助 岗位上的老职工每月还不到*元。特别指出的是，个别企 业还存在不按月给务工者发工资，甚至职工工资前清后欠 的现象。 社会保障覆盖面不够宽，外来务工人员保障缺乏。调 查显示，多数外来务工新居民没有养老、失业和工伤保险， 有医疗、生育保险的人数则更少。这主要是由于企业主怕 增加成本，影响企业效益，不愿意给外来工人投保造成的。 但外来务工人员流动性大，参保意识淡漠以及经济承受能 力差，不愿承担个人应交的费用，也是导致他们社会保险 参保率不高的重要原因。由于缺乏社会保障，很多外来务 工人员患大病后个人负担的医疗费用较重，不少人因此导 致生活困难。据统计，*总工会建档的*余名特困职工 中，有*% 左右属于因病致困。 导致上述问题存在的主要原因是: 一是劳动关系呈现多样化，短期和流动劳动者增多。 调查显示，部分高智商、高学历、高技术外来新居民员工 不愿意签订长期、固定的劳动合同。企业反映，高素质劳 动者大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同，以利于他 们频繁“跳槽”提升价值；而企业与低学历、低素质、低 技能的劳动者大多签订短期合同，这样可以减少雇用长期 人员的加薪成本。 二是劳动用工形式多样化，动态劳动关系比重明显上 升。企业反映，近年来用工形式以短期合同工、协议劳务 工为主，且很大一部分是外来新居民员工。这种短期、多 样的用工关系使企业和劳动者之间的权利义务关系相对简 单，加之相关法规政策不完善，当前劳动关系呈现出非规 范化、动态和不稳定的特点。 三是收入分配方式多样化，员工薪酬高低距离明显拉 大。当前，企业职工队伍中已出现经营者、管理者、劳动 者等不同的利益群体。一些年龄偏大、技能偏低的员工和 进城农民工，在社会劳动力市场的竞争中明显处于弱势， 往往只能在技能和知识含量要求偏低，工作环境相对较差， 劳动收入偏低的岗位就业，有时为获得岗位，甚至不得不 放弃自己部分合法权益。 三、新形势下构建和谐劳动关系的对策和措施 维护职工队伍稳定，保障职工合法权益，事关社会和 谐稳定，要切实把维护职工群众的根本利益作为处理劳资 关系的出发点和落脚点，充分发挥广大职工在深化改革、 促进发展、维护稳定中的主力军作用。 大力开展和谐劳动关系创建，努力营造和谐稳定就业 环境。劳动关系和谐是企业稳定、职工稳定的前提。要加 强社会利益协调机制建设。发展和完善政府与工会联席会 议、协调劳动关系三方会议等制度，同时大力加强劳动合 同、集体合同、职工代表大会三项制度建设，为广大职工 参与自身利益调整搭建平台。要加强职工权益保障机制建 设。继续实行积极的就业政策，千方百计增加就业岗位， 在劳动政策制定与执行、劳动监察与执法、劳动关系矛盾 的协调与处理中，加强对劳动关系弱势一方的保护。要深 化劳动关系和谐企业创建活动。进一步推动创建活动由 “要求企业创”向“企业要求创”转变，不断丰富创建活 动载体，增强对企业创建的吸引力。 全面推行企业工资集体协商制度，不断完善社会保障 体系。引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职 工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工 资和加班加点不加工资问题。督促企业推行工资集体协商 制度，建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职 工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善 社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障 水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时，注意把普 通职工和外来新居民作为重点对象进行考虑，使他们真正 得到实惠。支持工会推进*帮扶和做好*职工医疗互助保 障工作，多渠道开展扶贫帮困、减轻患病职工尤其是患大 病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗互助保障更好地 发挥基本医疗保险制度的补充作用。 高度重视劳动保护安全生产，切实保障职工的健康生 命权。健全劳动保障法律监督制度和机制，做好劳动保障 法律监督与行政监督的配合，发展区域性、网格式劳动争 议调解组织，提高协调劳动关系矛盾的实效。坚持*的方 针，认真贯彻*等有关法律法规，全面落实*责任制， 切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和 职业卫生管理，加大小型企业的监督力度。同时，督促各 类企业特别是小型企业，保证必要的安全生产投入，加强 职工安全培训，及时淘汰存在隐患的落后工艺和设备，不 断改善劳动安全卫生条件。 建立健全劳动关系协调机制，加大劳动者社会保障力 度。探索建立劳动关系防范预警机制、争议调处机制、应 急处置机制、跟踪服务机制和警示惩处机制，及时有效地 监控、发现、防止和处理劳动纠纷案件或群体性突发事件。 同时，加强职工诉求表达机制建设，做好信访工作制度和 职工思想动态信息工作，搭建多种形式的信息沟通平台， 拓宽职工社情民意表达的渠道。加强监察力量，督促用人 单位与劳动者依法订立和切实履行劳动合同，严肃查处侵 害职工合法权益的行为，防止和纠正各种损害劳动者合法 权益的做法。组织开展以规范劳动用工和工资待遇、落实 劳动安全措施为重点，以推动建立和谐劳动关系为目标的 执法监察行动，依法维护职工的合