关于前三季度农业和农村经济形势分析.docx

关于前三季度农业和农村经济形势分析 今年以来，全区上下认真落实中央“一号文件”精神 和省委 3 号文件精神， “一免三补”和粮食最低保护收购 价等一系列惠农政策深入人心，以发展的思路谋划农业生 产，农民生产积极性持续高涨.前三季度农业和农村经济保 持了平稳发展的良好态势:全区农林牧渔业总产值(按 1990 年不变价格计算,以下同)44410 万元，比上年同期增长 1.5 %， 除渔业总产值下降 1.9 %外，其它各业均有不同程度的增长， 其中农业总产值 13128 万元，林业总产值 4334 万元，分别 增长 0.1%、0.5 %；牧业总产值 12329 万元，增长 6.2%。 农民现金收入同比增长 26.6%，人均达到 1801 元。 一、前三季度农村经济运行的基本情况 在国家对“三农”高度重视的氛围下，我区以农民增 收为重点，充分利用本地资源优势，谋划农业结构调整， 积极稳妥推进农业产业化经营，千方百计提高农业综合生 产能力，克服不利的气候条件影响,农业和农村经济依然保 持平稳增长。 1、随着近年道路交通的发展和招商引资力度的加大, 我区实际耕地面积在逐年减少,但是通过狠抓结构调整、品 种改良、IPM 等新技术推广应用的一系列有效措施，除油料 作物产量下降外,粮食和棉花产量均有不同程度的增加,农 业生产形势良好。夏收粮食产量达 3177 吨，比上年下降 4.0；夏油产量达 22502 吨，比上年下降 7.9 %。早稻产 量 67476 吨，同比增长 5.1。预计秋油产量 1701 吨,同比 下降 17.2%；棉花产量 4450 吨，增长 1.0%；秋粮产量 224708 吨，增长 5.9%。蔬菜播种面积 5.5 万 亩，与上年 持平；蔬菜产量 82195 吨，同比增长 0.2 。随着居民收 入和生活水平的提高，对花卉盆景的需求大大增加，花卉 苗木产业也实现了经济效益、生态效益和社会效益同步增 长，有效推动了和谐社会的发展。 2、牧业生产形势喜人，水产发展平稳。据统计，19 月份，全区生猪出栏 167300 头，同比增长 0.3 %； 羊出 栏 3465 只，增长 84.3 %,家禽出笼 412 万只，增长 12.6 %；禽蛋产量 4780 吨，增长 5.0 %;肉类总产量 18068 吨, 比上年同期增 6.0%。一至九月份，已实现水产品总产量 26400 吨，同比下降 0.8%。 3、收入持续增长。前三季度农民人均现金收入达到 1801 元，比上年同期增加 378 元，增长 26.6 %。农民收 入增长的因素有三：一是工资性收入增幅较大,与去年同期 相比增长 26.4%，人均 998 元,占现金总收入的 55.4%。同 时外出务工人数增加，打工收入人均达 498 元，同比增长 1.7 %；二是出售农产品数量大幅度增加，农民家庭经营收 入人均 659 元，增长 18.4 %.在家庭经营收入中，一产现 金收入达到 513 元，增长 22.0 %。其中：农业现金收入人 均 316 元，增长 31.9 %；林业收入 16.9 元，增长 23.4 %； 牧业收入 167 元，增长 27.5 %. 三是农产品价格上涨拉动。 虽然粮食价格回落，但蔬菜、畜禽和水产品价格总体涨幅 较大，前三季度出售农产品增加的收入中，有两成以上来 源于出售价格上涨。 二、农村经济运行中需要关注的问题及对策 1、农业生产抵御自然灾害和市场风险的能力仍然较弱。 今年 3 月份的低温降雪对茶叶、油菜籽生产造成了较大的 影响；9 月底 10 月初我区发生了严重的青枯病及稻飞虱虫 情，晚稻单产下降很难避免。而从目前全区农业生产的规 模看，基本上以小农户为主，农业龙头企业较少，大部分 农业生产个体规模小组织化程度不高，抗市场风险较弱， 市场波动对农业生产能力影响很大，产业稳定性不强。 2、“直补政策”效应减弱，农产品生产成本增加。去 年农民收入的大幅增长，一个重要原因是政策拉动。今年 以来这些政策得到了延续和强化，但上年政策性增收部分 已经进入基数，期望从政策上增加收入的空间已经相当有 限。今年以来化肥、农药与饲料、种子价格的上涨使农业 收益有较大减少。农资价格的上涨基本抵消了扶农政策和 减负给农民带来的实惠，对以种植业收入为主要经济来源 的纯农户冲击更大，在一定程度上也影响了农业生产的进 一步发展。 3、环境对农业生产的影响开始凸现。环境污染正影响 到农业生产和农民生活的各个方面。水污染不仅对农民生 活带来影响，对农业生产影响则更为直接，对发展无公害 农产品、农业创品牌带来较大的难度。 综上所述，今年前三季度全区农村经济的平稳发展， 为全年农业增效、农民增收奠定了较好基础，但制约农村 经济快速发展的因素还存在，加上气候、市场等不确实性 因素，农村经济还存在诸多变数。为切实提高农业综合生 产能力，全区上下必须紧紧抓住全社会关注和重视“三农” 的良好时机，用城镇化的战略、工业化的理念、产业化的 手段抓“三农”工作。 1、用工业理念谋划农业新发展，加快农业产业化。一 是全面推进农业标准化，建立健全农产品质量标准和质量 检测体系，实施农产品生产、流通全过程监测，为提升产 品质量，增强市场竞争力创造有利条件。二是着力抓好龙 头建设，实施品牌战略，增强优势产业辐射力和带动力， 通过政策倾斜、招商引资、兼并联合、改造转化等多种形 式做大做强龙头企业，提高专业化水平，拓展产业链，全 面覆盖生产、加工、流通各个领域，实现一体化发展。三 是大力发展加工工业，提高农产品市场转化率。要建设一 批规模大、起点高、对地区有牵动作用的大型农产品加工 联盟企业或联盟集团；要大力发展具有地方特色的农产品 加工企业；要对现有农产品加工业进行结构调整、整合资 源，提高农产品的市场转化率，增加农产品附加值和多次 增值，增加农民收入。四是抓好农村合作组织建设，充分 发挥合作组织上联龙头企业，下联千家万户的桥梁纽带作 用，提高农民进入市场的能力。 2、切实增加农业投入，提高农业综合生产能力。首先， 要切实增加对农业的资金投入，调整国民经济投资结构， 增加支农资金支出，财政预算内支农支出比重、农业基本 建设投资额占全社会基本建设投资额等比例应适当提高。 第二，建立多元化投资体系，充分调动农民投入的积极性， 建立土地使用补偿制度，积极鼓励和支持城市工商业主投 资农业。积极培育农业金融商品，如农业企业债券、股票 和基金，募集社会资金，开辟投资农业新渠道。第三，完 善农产品直补政策。扩大农产品直补范围，由主要粮食作 物扩大到油料、蔬菜、水果；提高农产品直补标准，按财 政每年收入增长情况适当调高直补标准。第四，加强农资 销售监控，抑制农资价格的过快上涨，降低农业生产成本， 保护农民从事农业生产的积极性。 3、要继续加大农村劳动力培训力度，在组织引导和扶 持上狠下功夫，探索建立健全农村劳动力有效转移的长效 机制；要搞好农村基础设施建设和生态环境建设，增强农 业发展后劲。不断完善农村社会保障工程，加快农村新型 社区建设，不断提高农村文明程度和农民生活。 4.加大农业保险力度,扩大政策性农业保险范围。目前 农业生产规避风险的能力还很弱,对气候等自然条件的依赖 性还很强,对禽流感等突发疫情预警系统还不够完善,政府 应该提