关于全县乡镇开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案.docx

关于全县乡镇开展深入学习实践科学发 展观活动的实施方案 根据市、县委关于开展第三批深入学习实践科学发 展观活动的指导意见 ，现就全县乡镇及所属中小学校、民 营企业和卫生院开展第三批深入学习实践科学发展观活动 （以下简称“学习实践活动” ）提出如下实施方案。 一、目标要求 开展学习实践活动，要认真贯彻中央、省委、市委和 县委确定的指导思想和总体要求，按照科学发展观要求， 突出社会主义新农村建设主题，组织引领党员干部深入学 习实践科学发展观，实现“提高思想认识、解决突出问题、 加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，着力在六个 方面取得扎实成效：提高思想认识，形成科学发展共识； 促进农民增收，推动农村经济发展；保障和改善民生，办 好惠农利民实事；化解基层矛盾，促进农村和谐稳定；改 进干部作风，密切党群干群关系；加强基层组织，提高党 员干部队伍素质和能力，把学习实践活动办成群众满意工 程。 为确保目标和要求的落实，要努力做好“五抓”工作。 一是抓关键，做好思想武装工作，进一步解放思想，更新 观念，切实把科学发展观落实到行动上，落实到具体工作 中；二是抓发展，按照市委“三个重新审视”的要求，进 一步明确乡镇推进科学发展的思路和措施，加大产业结构 调整，大力发展特色产业，积极培育市场主体，注重科学 技术推广和应用，努力建立现代农业产业新体系；三是抓 和谐，加快城乡一体化建设,大力推进新民居示范村、专业 经济村、生态文明村建设、农村文化基础设施建设；四是 抓民生，切实转变作风，强化服务意识，着力解决影响制 约科学发展的突出问题，解决广大人民群众关心关注的热 点难点问题；五是抓党建，进一步加强新时期乡镇党委和 干部队伍建设，加强农村“两委”班子建设和党员干部的 培养选拔、教育培训和监督管理，加强党员队伍建设，做 好党员发展和教育管理工作，完善流动党员城乡一体化管 理机制。 二、方法步骤 第三批学习实践活动涉及全县 8 个乡镇及所属学校、 民营企业和卫生院，1630 名党员。学习实践活动从 XX 年 9 月开始，到 XX 年 2 月底基本结束，集中活动时间 6 个月。 学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个 阶段进行：乡镇机关每个阶段安排两个步骤，分别为学习 讨论、调研走访；召开专题民主生活会和组织生活会、撰 写分析检查报告；制定整改落实方案、解决突出问题。 活动开始前，要充分做好思想发动、舆论宣传、组建 机构、制定方案、培训骨干、选派活动指导员等各项准备 工作。9 月 15 日前，乡镇要召开动员大会。大会由机关全 体党员干部、本乡镇“两代表一委员” 、上级职能部门派驻 机构党员干部、村“两委”主要负责人参加。学习实践活 动巡回检查组和指导员要到会指导。 第一阶段学习调研（XX 年 9 月10 月） ，主要是抓好 学习讨论、调研走访两项工作。 1、学习讨论。制定学习讨论时间表，组织全体党员干 部认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习省委 七届五次全会精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发 展 、 科学发展观重要论述摘编 、 科学发展观简明读本 、 吕廷祥工作方法论等，认真学习贯彻中央和省、市委、 县委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。 要根据实际情况选择适合单位特点的学习形式和方法，可 采取个人自学、集中培训、专家辅导、外出考察等形式进 行；集中学习不少于 6 次，党员干部要认真撰写读书笔记， 领导班子成员要撰写心得体会。通过召开研讨会、报告会、 座谈会等多种形式，组织党员围绕本单位是不是科学发展、 能不能科学发展、怎样科学发展、建设社会主义新农村等 问题展开讨论，加深对科学发展观的理解，形成科学发展 的共识，提出促进科学发展的意见建议。 2、调研走访。乡镇领导班子成员要带头深入实际、深 入群众，围绕农业产业化、招商引资、城乡一体化发展和 新农村建设、社会事业、民生保障、社会稳定、转变作风、 党的建设等方面，开展“乡镇干部进农户”活动，以种植、 养殖专业户，务工经商户和离退休干部、贫困群众等为重 点，进行广泛调研走访，并做好调研手记。调研结束后， 乡镇党委要集中交流调研情况，认真梳理征求到的意见建 议，找准存在的突出问题，形成调研报告。 第二阶段分析检查（XX 年 11 月12 月） 。主要抓好召 开专题民主生活会、撰写分析检查报告两项工作。 1、召开专题生活会。乡镇领导班子要召开专题民主生 活会。生活会前，要采取召开座谈会、发放问卷、设置意 见箱、走访调研等方式，广泛征求党员群众意见。乡镇党 员领导干部要走进企业、学校和医院，走进村组，走进居 民家庭，重点听取在保增长、促发展、保民生、促和谐和 基层组织及干部队伍建设等方面的意见建议，班子成员之 间要开展谈心活动。在梳理调研成果和群众意见的基础上， 领导班子写出初步的分析检查材料，班子成员写出书面发 言材料。领导班子成员要认真贯彻市委提出的“三个重新 审视”,认真对照科学发展观的要求，着力查找个人在促进 科学发展、思想作风建设、作用发挥等方面存在的差距和 不足，深刻分析原因，积极开展批评和自我批评。县级党 员领导干部要参加所联系乡镇的专题民主生活会，县纪委、 县委组织部等有关部门要派人列席会议，学习实践活动巡 回检查组要列席会议，可邀请群众代表参加。 2、撰写分析检查报告。乡镇党组织领导班子要撰写分 析检查报告。分析检查报告要充分运用学习和解放思想讨 论成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况， 简明扼要概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实 事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因， 进一步明确做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。 乡镇党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工 作。分析检查报告形成后，要召开党委扩大会议充分讨论， 并广泛征求“两代表一委员” 、村“两委”负责人等各方面 意见，反复修改完善。分析检查报告经巡回检查组把关后， 报送县委主要负责同志审阅。 第三阶段整改落实（XX 年 1 月2 月） 。主要是抓好制 定整改落实方案、解决突出问题、完善规章制度三项工作。 1、制定整改落实方案。乡镇要制定整改落实方案，制 定整改落实方案，以分析检查报告为依据，对查摆出来的 突出问题和需要完善的制度进行分类排队，根据轻重缓急 和难易程度，制定科学务实的整改方案。整改方案要做到 “四明确一承诺” ，即明确整改落实的项目、明确整改落实 的目标和时限要求、明确整改落实的措施、明确整改落实 的责任，整改落实方案制定后，对决定解决的问题，作出 公开承诺。整改方案和整改措施要以适当方式向党员、群 众公布，接受监督。 2、集中解决突出问题。乡镇要集中力量解决一些通过 努力能够解决的突出问题，本着“什么问题突出就解决什 么问题”的原则，对具备条件的，要立即解决；受客观条 件限制，一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极 采取措施逐步加以解决。特别是要在教育、医疗、交通、 饮水、社会治安、环境卫生、文化生活、新民居建设等方 面多办几件群众看得见、摸得着的实事好事，让广大群众 切实感受到学习实践活动带来的新变化。 3、完善规章制度。要对现有的各项规章制度等进行系 统清理，切实做好“废、改、立”工作。乡镇领导班子要 制定和完善科学民主决策制度、乡镇经济社会发展规划、 部门（村）领导班子和干部实绩考核制度，着力探索建立 公益事业建设投入机制、农村经济合作组织促进机制、农 民增收长效机制等。 乡镇学习实践活动基本结束时，要及时做好活动的总 结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评，并根 据测评情况进一步完善整改措施。乡镇参加测评的范围应 包括机关全体工作人员、本乡镇“两代表一委员” 、村“两 委”主要负责人。 三、组织领导 （一）落实领导责任。乡镇党组织主要负责同志要认 真履行第一责任人的职责，努力形成一把手负总责、一级 抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要切实落 实“五个带头” ，即带头深入学习，带头调研走访，带头参 与讨论，带头开展批评与自我批评，带头破解热点难点问 题,并做好流动党员的学习实践活动。 （二）强化指导检查。县委学习实践活动领导小组要 派出巡回检查组和指导员，加强对乡镇学习实践活动的检 查指导，乡镇同时要向每个村派驻一名指导员。要把握政 策界限，及时发现和妥善处理苗头性、倾向性问题。 （三）积极探索创新。各乡镇要坚持从实际情况出发， 在认真完成规定动作的基础上，结