关于xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告.docx

关于 XX 年上半年国民经济和社会发展计划 执行情况的报告 主任、各位副主任，秘书长，各位委员： 根据会议安排，我受市人民政府委托，现将 XX年上半 年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。 一、上半年经济运行的主要特点 今年以来，全市上下牢牢把握稳中求进的工作总基调， 适应把握引领经济发展新常态，以实施五大发展行动计划 为总抓手，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧 结构性改革为主线，千方百计稳增长，多措并举促转型， 全市经济运行呈现运行平稳、稳中向好、稳中有忧的总体 态势。 运行平稳，主要体现在供需增长稳定。供需两侧发力， 主要指标运行在合理区间。上半年，全市实现地区生产总 值 513亿元，增长 8.1%。其中，一二三产分别增长 2.4%、8.2%和 8.5%。 从供给侧看，两稳定一健康。一是农业生产稳定。上 半年，实现农产品加工业产值 96.4亿元，增长 18.9%，增 速居全省第 2位。1 万亩旱涝保收标准农田项目田间工程按 时序进度推进；全市春播面积比去年增长 17.6万亩；夏收 粮油面积 70.5万亩，其中油菜 34.3万亩，小麦面积 36.2 万亩。二是工业增长平稳。上半年，全市实现规模以上工 业增加值 277.5亿元，增长 8.4%。完成工业投资 331.8亿 元，增长 12.5%，其中技改投资 270.6亿元，增长 30.5%。 三是房地产市场总体健康。全市商品住房销售备案 7243套、 同比增长 41.2%，二手住房交易 5434套、增长 73.7%；商 品房去化周期由上年底 24个月下降到 19个月，其中市本 级商品住房去化周期缩短至 7个月。 从需求侧看，两稳定一回升。一是固定资产投资增速 企稳。全市完成固定资产投资 636.4亿元，增长 11.2%，增 幅比一季度提高 1.5个百分点。市重点工程完成投资 342.5 亿元、开工项目 123个、竣工项目 73个，分别完成年度目 标的 62.2%、91.1%、66.4%。省“大新专”项目完成投资 186.96亿元、开工项目 74个、竣工项目 24个，分别完成 年度目标的 55.6%、85%、52.2%。6 月底集中开工亿元以上 项目 37个，总投资居全省第 8位。二是消费市场运行平稳。 升级类消费、网上零售增速较快，实现社会消费品零售总 额 163.8亿元，增长 12.6%，高于去年同期 1个百分点。三 是对外贸易稳步回升。进出口总额 23.8亿美元，增长 8.2%，比 15月份回升 8.2个百分点。 稳中向好，主要体现在质量效益提升。供给侧结构性 改革深入推进，新业态加速成长有效对冲传统产业减速， 结构改革的效果在延伸扩展。一是新旧动能加快转换。新 能源汽车产业产值增长 232.5%。铜基新材料等行业保持较 快增长。省级铜基新材料产业集聚基地实现产值 397.5亿 元，总量居全省第 1位，增长 16.2%。电子信息、先进装备 制造、新能源汽车及零部件、精细化工等 4个市级战略性 新兴产业基地实现产值 57.2亿元，同比增长 16.1%。战略 性新兴产业产值 444.4亿元，增长 35.4%，同比提高 26.3 个百分点，占规上工业比重由 29.9%提高到 32.2%。高新技 术产业增加值 109.2亿元，增长 12.9%。二是企业盈利好转。 工业经济效益指数居全省第 2位，规上企业全员劳动生产 率增长 28.3%，利润增长 45.6%，亏损企业亏损额下降 33.7%。 三是转型平台建设加快。狮子山高新区获批国家级高新区， 成功争创国家老工业基地和资源型城市产业转型升级示范 区，节能减排示范市三年绩效总评优秀，资源型城市转型 成为全国唯一连续四年获得优秀的城市。四是市场主体活 跃。新增登记注册市场主体 5998户，增长 31.9%，其中新 增企业 2183家，增长 27.8%。新增城镇就业 1.57万人，城 镇失业率 2.84%。 稳中有忧，主要体现持续增长压力较大。经济运行中 的结构性矛盾没有根本性缓解，经济增长的内生动力仍需 增强，稳中向好的基础尚需进一步巩固。一是工业生产回 升势头不稳。受电解铜、水泥、钢材等主要工业产品价格 明显回升影响，上半年全市规上工业总产值增长 25.9%，但 受推动工业增加值增长的企业实物产量同比减少以及各行 业价格指数保持高位运行影响，规上工业增加值仅增长 8.4%。 随着下半年去年同期每月产值基数的不断增大，产值增幅 上涨空间将不断变小，工业经济下行压力仍然较大。二是 部分企业成本压力较大。用工、原材料、物流等成本上涨 较快。中小微企业融资难问题仍未得到根本缓解，贷款利 率上浮比例较大，小微企业综合融资成本达到 10%以上。三 是投资持续增长基础不牢。上半年，全市 5000万元以上项 目个数 239个，较去年同期相比减少了 3个。5000 万元以 上工业项目 124个，与去年同期相比减少 21个，完成投资 102.12亿元，与去年同期相比下降 15%。上半年，我市房 地产完成投资 53.9亿元，下降 6.8%，增幅低于去年同期 33个百分点。四是财政收支矛盾突出。上半年，全市完成 财政收入 84.1亿元，增长 10%。与此同时，民生社会保障 等领域支出增长较快，民生类财政支出 81.4亿元，同比增 长 15.4%，支出总量占全部财政收入的 96.8%，支出增速比 收入快 5.4个百分点，收支平衡压力进一步加大。此外， 公共服务水平与群众要求存在一定差距，环境治理压力增 大，区域协调发展任重道远，脱贫攻坚任务艰巨。 二、主要举措 为有效应对经济下行压力，我们坚持以开展产业集聚 基地推进年、特色小镇培育建设年、协调发展提升年活动 为抓手，助力企业实现稳增长，促进经济社会平稳健康发 展。 着力振兴实体经济。出台促进经济持续健康较快发展 46条意见，加强分析研判和预警监测，深化“暖企”行动， 推动经济平稳健康发展。提升金融服务实体经济水平，新 增贷款 53.37亿元，直接融资总额 38.85亿，发放“税融 通”贷款 1.75亿元、“4321”新型政银担资金 15.09亿元。 严格落实“四督四保”制度，组织开展五大发展行动计划 重大项目联合督查和“重点项目建设调度月”活动，不断 扩大有效投入。市重点工程提前一个月实现上半年开、竣 工任务。对上争取成效明显，累计争取上级资金 30亿元以 上。项目融资保障有力，12 亿元枞阳县投资公司企业债券、 12亿元发投公司绿色债券等获批发行。 全面推进转型升级。开展产业集聚基地推进年活动， 出台推进“三重一创”建设意见，组织编制重大新兴产业 工程及专项路线图，通过后补助方式支持 5个产业集聚基 地建设。落实加快创新驱动发展意见，在全省率先设立科 技型中小微企业贷款风险补偿资金池，开展科技创新券试 点。出台加快制造业与互联网融合发展的实施方案，促进 制造业新旧动能转换。实施服务业提升工程，加快推进 XX 区国家服务业综合改革试点和服务业集聚区建设。出台将 旅游业培育成为重要支柱产业的实施意见，积极申报天井 湖国家级旅游度假区，新增 4A级景区 2家。持续推进现代 农业发展，申报创建国家农业全产业链开发创新示范区、 普济圩农场国家现代农业庄园。农业电子商务经营主体新 增 104家。大力推进创新创业，出台深化人才发展体制机 制改革“三个文件”、新型智库建设实施意见，招引白雪 冬等高层次科技人才团队。“园区倍增”计划取得实效， 上半年全市开发园区规上工业总产值增长 30.5%、规上工业 增加值增长 14.9%、固定资产投资增长 22.9%、财政收入增 长 34.5%。 深入推进改革开放。加快去产能，关停矿山企业 6家， 正在处置“僵尸企业”5 家。着力去库存，消化商品房库存 30.8万平方米。加大金融“去杠杆”力度，大力发展资本 市场股权融资，全市实现直接融资 38.85亿元，已批待发 151亿元。进一步降低企业税费负担，节约企业成本 18.38 亿元。全市银行业金融机构不良贷款率 1.91%，较年初下降 0.39个百分点。强力实施 108项年度重点改革任务，“多 规合一”试点走在全省前列，向市域全覆盖拓展，“双随 机、一公开”监管改革在全省率先试点，铜化混改、普济 圩农场改革取得实质进展。率先开展“多证合一”改革， 发放全省首张“九证合一”企业营业执照。制定长三角城 市群规划贯彻落实方案，加快与沪苏浙的等高对接和一体 化发展。大力开展“双招双引”，亿元以上项目签约 43个， 转化落地 12个，实际利用省外资金 288亿元，增长 21.5%；利用外商直接投资 1.5亿美元，增长 9.6%。推动江 北港新区申报工作，完成铜陵港总体规划编制。推进外贸 多元化发展，新设立外资企业 20家。深化与舟山港战略合 作，港口吞吐量达 5526万吨。积极申报 B型保税物流中心， PCB国家质检中心正在筹建，进境水果指定口岸主体工程完 工。 统筹城乡协调发展。扎实开展协调发展提升年活动， 聚力推动一江两岸协调发展。编制城市近期建设规划，出 台进一步加强城市规划建设管理工作实施意见。德 XX速枞 阳段完成招标，G347、G236、S335、S425 等工程加快推进。 G3公铁大桥、铜陵铁路枢纽货运外绕线、铜枞宜市域铁路、 合庐铜市域铁路等项目前期进展顺利。全面完成水利水毁 工程修复任务，长江铜陵河段综合治理项目正在深化技术 方案，落实引江济淮工程建设任务，顺安河航道整治加快 推进。淮河路、长江路智能立体停车楼工程已进入试运行 阶段，大 XX山公园东入口服务区景观整治工程如期竣工， 滨江生态岸线北延伸段整治工程顺利完工。川气联络线、 朱永路次高压管线等燃气工程进展顺利。加强城市排涝设 施建设，铜芜路、五公里排涝泵站完成改造。美丽乡村建 设深入推进，开工建设省级中心村 30个、市级中心村 15 个，加快乡镇政府驻地建成区整治，推进农村垃圾污水厕 所专项整治。扎实开展特色小镇培育建设年活动，出台特 色小镇培育政策，重点打造皖江创新、西湖文体等首批 4 个特色小镇。钟鸣镇入选第二批全国特色小镇。 持续优化生态环境。打造循环经济升级版，铜陵经济 技术开发区园区循环化改造示范试点通过国家终期验收， 成为全国首批、全省首个循环化改造示范园区；金桥开发 区入列国家园区循环化改造示范试点。持续推进城市转型 和国家工业绿色转型发展试点市建设。加强生态保护与修 复，大力实施蓝天、碧水、净土工程。争创国家森林城市， 推进矿山裸露山体整治，开展林业增绿增效行动，完成人 工造林 9300.6亩。国务院办公厅表彰铜陵为全国环境治理 项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改 善的四个城市之一，我市成为“全国环境质量明显改善城 市”。 切实保障改善民生。全市城乡居民人均可支配收入 11826元，增长 8.8%。其中，城镇和农村常住居民人均可 支配收入分别增长 8.7%和 7.3%。精心组织实施 38项民生 工程，工程实现时间过半、任务过半。深入开展“重精准、 补短板、促攻坚”专项整改行动，在全省率先落实医疗救 助兜底政策，出台慢性病“195”补充医保政策。棚户区改 造加快推进，新回迁安置居民 5529户，货币化安置率 73.8%。 公共文化服务体系示范区创建通过文化部中期评估。枞阳 县通过国家义务教育发展基本均衡县认定。成功入选第二 届省文明示范城市、第三届省未成年人思想道德建设工作 先进城市。深化平安铜陵建设，社会大局和谐稳定。 三、下半年工作初步安排 下半年，我们将按照市委十届四次全会的工作部署， 以五大发展行动为总抓手，深入推进“三个年”活动，切 实抓好中央、省政策措施的贯彻落实，努力在供给侧改革 上发力，在项目建设上着力，在转型升级上加力，统筹抓 好各项重点工作，努力完成年初确定的目标任务。重点做 好以下工作： 着力扩大有效投入。一是巩固项目建设协调月活动成 效。落实“四督四保”制度，全面提升项目推进实效。全 年完成市重点工程投资 550.5亿元、开工项目 135个、竣 工项目 110个；力争完成省重点项目投资 336亿元、开工 项目 87个、竣工项目 46个。二是加强项目谋划储备。做 好重大项目前期工作，重点跟踪推进 122个年内尚未开工、 竣工的项目。推动泰新新能源汽车整车下线、“奥炉”改 造联调联试、有色铜箔试生产，加快推进万华板业产业园 建设。完成 G3长江替代桥开工前准备工作，启动江北港新 区筹备工作。认真组织编制智能新能源汽车、机器人、石 墨烯、超级电容、第三代半导体材料等产业路线图和技术 路线图，为“双招双引”提供基础支撑。三是加大对上争 取工作力度。加强对 5000万元以上项目的排查梳理。加快 推进在建的 292个亿元以上项目，形成更多实物工作量。 及时组织编制一批项目，加大跑省跑部工作力度，争取更 多政策资金支持。四是抓好民间投资增长。出台促进民间 投资健康发展的实施意见，加快城市地下综合管廊工程、 大 XX山公园等一批 PPP项目前期工作，积极引导社会资本 投入。 着力推进产业转型升级。一是推进战略性新兴产业集 聚发展。扎实推进产业集聚基地推进年活动，深入推进铜 基新材料产业集聚发展基地建设，确保完成 XX年产值、税 收及投资目标，在全省基地考核中争先进位。加快推进 4 个市级基地建设，力争超额完成产值增长 15%、税收增长 10%的年度目标。加大省“三重一创”政策争取力度，落实 市新兴产业发展引导资金政策，优先支持对全市新兴产业 发展贡献度大的企业。二是提升服务业发展水平。强力推 进国家服务业综合改革试点，出台鼓励类指导目录，探索 开展现代服务业统计体系试点，加快主导产业培育，促进 生产、生活性服务业发展。加快 50个亿元以上服务业重点 项目建设，力争完成投资 80亿元。大力推进服务业集聚化， 力争年底前获批 2家省级服务业聚集区。三是推动传统产 业转型升级。深入实施新一轮技改升级工程，推行“机器 换人”及产业链技改，推进 50个亿元以上重点技改项目， 确保全年技改投资占比 70%以上。加快推进 12家已列入国 家、省级贯标试点企业贯标进程，争创一批省级“两化” 融合示范企业。持续推进中小企业希望工程和专精特新企 业示范工程，全年新进规上企业 45家以上。引导企业弘扬 “工匠精神”，新增省级新产品、工业精品 15个以上。四 是加快发展现代农业。以科技和农田水利建设为支撑，推 动普济圩大型农工商产业集团建设取得实质性进展，联动 推进各类农业园区建设，进一步提高农业产业化经营水平。 着力统筹城乡协调发展。一是提升城市功能品位。开 展协调发展提升年活动，不断增强发展的全面性、协调性 和可持续性。提升交通通达能力，推进 G236、S221 等交通 项目建设，确保 G347、S335 全线贯通。开工建设新城大道 北延、立新路、新庙王路、纬三路、铜芜路大修等一批 PPP 打捆项目。推进铜芜路路幅外绿化带二期建设，开工建设 惠溪河综合整治工程、西湖湿地二期项目。实施西湖周边、 秀水河上游等水环境治理项目。建成市档案馆三馆合一项 目，推进市体育中心后续工程和市一中西湖校区二期工程。 深入创建省优先发展公共交通示范城市，启动新一轮出租 车更新，推进一批立体停车楼建设。完成城区棚户区扫尾 和 10个老旧小区整治工作。推进智慧城市建设，争创宽带 中国示范城市。二是加快城乡综合环境治理。实施“蓝天、 碧水、净土”工程，打好气水土污染防治“三大战役”。 强化空气环境监测，持续推进大气污染专项行动，实现 PM10、PM2.5 平均浓度达到省控目标。扎实推进美丽乡村建 设，全面建成 30个省级中心村、15 个市级中心村。全年新 增城市绿道 40公里、街头绿地 16个，抚育森林 16.8万亩。 三是壮大县区园区经济。深入实施县区经济振兴工程和园 区倍增计划，突出项目建设、实体企业、支撑平台、环境 优化四大工作重点，加大调度通报、动态评价和考核激励 力度，推动园区经济创新发展、集聚发展、转型发展，在 全市增比重，在全省进位次。支持市经开区争创国家产城 融合示范区。四是开展特色小镇培育建设年活动。以打造 中国首批特色小镇大通镇为龙头，重点打造皖江创新小镇、 西湖文体小镇、天井小镇，加快培育一批各具特色、富有 活力的特色小镇。 着力推进品牌升级塑造。一是全力推进产业转型升级 示范区建设。建立产业转型示范区推进机制、配套政策， 抓好资源型城市转型试点，推动有色、化工等传统产业优 化升级，加快铜基新材料、先进装备制造、精细化工和现 代服务业等新兴产业发展，再造老工业城市和资源型城市 发展新优势，力争为老工业城市构建现代产业体系作出示 范，为资源枯竭城市实现可持续发展作出示范，为内陆城 市打造开放新高地作出示范。二是强化循环经济升级主题 创建。围绕产业、城市和社会三个层面，精心组织实施 “8311”行动计划。全面总结循环经济示范创建市工作成 效，对照示范创建实施方案，总结示范创建目标、任务和 重点项目完成情况。推进金桥经济开发区国家循环化改造 试点，全面启动省级开发区循环化改造工作。 着力加快全面创新改革。一是加快创新创业发展。制 定出台加快创新驱动发展实施意见 23项配套政策，全力争 创国家创新型城市。引导科技资源向狮子山国家高新区、 电子基础材料及新型元件国家高新技术产业化基地、铜基 新材料产业集聚基地集聚，申报 20个以上省、市科技重大 专项。新增国家高新技术企业 15家以上、科技“小巨人” 企业 10家，规上工业企业研发机构覆盖率达 30%。新增省 级以上众创空间 2个、科技孵化器 2万平方米，做好 10个 以 XX层次创新团队服务工作。发挥好科技型企业贷款风险 补偿资金池和创新创业券作用，支持 50家科技型企业发展。 二是推进重点领域改革。加快供给侧结构性改革，围绕特 困企业、房地产市场、企业成本构成、金融风险点、发展 薄弱环节等，细化责任，狠抓落实。以“放管服”改革为 主线，建立完善权责清单、公共服务清单和中介服务清单 联动调整机制，推进市、县、乡行政监管清单制度。扎实 推进“多规合一”试点，实现县区全覆盖。深入推进商事 制度改革，实现“九证合一、证照分离”。推进农村土地 所有权、承包权、经营权分置改革，增强农业转移人口进 城落户意愿和能力。完成铜化集团混合所有制改革，推动 建投公司市场化转型，提升铜陵发展国有资本经营能力， 组建市综合交通投资公司。扎实推进文化、教育、卫生等 社会事业改革。 着力提升开放合作水平。一是加强开放合作平台建设。 进境水果指定口岸争取 9月底前一次性通过国家验收，积 极推进 B型保税物流中心申建工作。开展江北港新区深度 设计，推动横港、永丰万吨级码