关于加强县纪检监察机关建设实施方案.docx

关于加强县纪检监察机关建设实施方案 关于加强县纪检监察机关建设的实施方案 为认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和十七 届中央纪委三次全会精神，加强基层党风廉政建设和反腐 败工作，根据中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部、 财政部关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见 ，中央纪委、监察部、财政部关于县级纪检监察机关办 公办案装备配置标准和实施办法的通知，省纪委、省委 组织部、省监察厅、省财政厅、省编办关于加强县级纪 检监察机关建设的意见，市纪委、市委组织部、市监察 局、市财政局、市编办关于加强县级纪检监察机关建设 的实施意见文件以及全市纪检监察系统干部工作座谈会 精神，现就我县加强县纪检监察机关建设提出如下实施方 案。 一、深刻认识加强县纪检监察机关建设的必要性 1.反腐倡廉新形势新任务迫切需要加强县纪检监察机 关建设。县纪检监察机关处于纪检监察系统的基层地位， 是反腐倡廉各项任务落实到基层和农村的关键环节。这些 年来，我县纪检监察机关认真贯彻落实中央、省、市、县 党委、政府关于反腐倡廉建设的一系列决策和部署，为推 动全县加快发展科学发展和谐发展发挥了重要作用。同时 也应看到，当前基层反腐倡廉工作还面临许多新情况新问 题，县纪检监察机关承担的任务艰巨繁重。县纪检监察机 关在领导班子建设、干部队伍建设、经费保障、装备设施 等方面存在许多困难和问题，影响其职能作用的发挥。进 一步加强县纪检监察机关建设，对于全面履行党章赋予的 职责，切实加强基层和农村党的作风建设和反腐倡廉建设， 保持党同人民群众血肉联系，深入推进党风廉政建设和反 腐败斗争，具有十分重要的意义。 二、大力加强县纪检监察机关领导班子建设 2.把思想政治建设放在领导班子建设的首位。县纪检 监察机关领导班子成员必须具有坚定的政治立场和坚强的 党性原则，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。要 坚定不移地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导 实践、推动工作，围绕中心，服务大局，协助县委、政府 加强党风建设和组织协调反腐败工作，更好地促进改革、 实现发展、保持稳定。要增强政治敏锐性，善于从政治上 观察、分析和处理问题，在政治上、思想上、行动上自觉 地与党中央保持高度一致。 3.加强纪委班子组织建设。县级纪委是经同级党的代 表大会选举产生的领导机关，其书记由同级党委副职一级 的干部担任，副书记由正科级领导职务的干部担任，常委 由副科级以上领导职务的干部担任。县纪委书记由县委常 委担任的，其常委职务排序按任同级领导职务的时间，排 在资历相同的常委前面。要根据中央、省、市的有关精神， 切实加强县纪委常委会和全委会自身建设。县纪委要坚持 在县委和上级纪委领导下，切实履行对县委常委会成员的 监督职责。县纪委书记参与县委常委会讨论干部任免等有 关重要事项之前的酝酿协商。县纪委领导班子成员参加或 列席县委全会等重要会议，参加县委组织的干部民主推荐 会议。 4.为保证县纪委切实履行党内监督和组织协调反腐败 职责，县纪委书记担任县委反腐败协调小组组长。 5.为适应政府系统廉政建设和反腐败工作的需要，县 监察局长参加或列席县长办公会。 6.增加 1 名领导职数，按照德才条件和专业要求，安 排非中共人士担任县监察局副局长。 7.建立情况通报制度，加强与县纪委委员的经常性联 系。不在纪检监察机关工作的县纪委委员要结合本职工作， 切实履行纪委委员职责，完成县纪委交办的任务，每年年 底应就本人履行纪委委员职责情况，向县纪委书面或当面 述职。 8.严格执行纪检监察干部双重领导和管理规定。对于 县纪委书记、副书记、常委、监察局局长、副局长的提名、 任免、奖惩、兼职和调动，应事先书面征得上一级纪检监 察机关同意，然后按照干部管理权限和规定程序办理。乡 纪委书记的提名、任免，经县纪委与县委组织部协商后， 由县委组织部报县委决定或进行选举。 9.加大县纪检监察机关领导干部交流力度。县纪委书 记不得在本人成长地任职。县纪检监察机关领导班子成员 在同一班子任职满 10 年的，应当交流。县纪检监察机关的 其他干部，也应加强交流。工作成绩突出的，应予提拔重 用。 三、切实加强县纪检监察机关干部队伍建设 10.抓好县纪检监察机关作风建设。要按照“政治坚强， 公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，对 纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督。纪检监察 干部要带头讲党性、重品行、作表率，努力成为加强学习 的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，切实做到对 党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争， 对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，做 到“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋” ，真正做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。 11.抓好县纪检监察机关能力建设。要按照新形势新任 务对纪检监察干部素质和能力的要求，采取切实有效的措 施，不断提高纪检监察干部保证和促进完善社会主义市场 经济体制、保障和促进科学发展、对党组织和党员领导干 部实施有效监督、依法执纪办案、协助县委加强党风建设 和组织协调反腐败工作、维护党内民主和保障党员民主权 利等方面的能力。 12.逐步建立纪检监察干部资格准入制度，先从县纪检 监察机关试行。县纪检监察机关新录用的公务员，除具备 中华人民共和国公务员法第 11 条规定的条件外，还应 具备良好的政治素质和大学本科以上学历。交流进入县纪 检监察机关的公务员，除特别需要的专门人才以外，一般 应具有大学本科以上学历，年龄在 35 周岁以下，工作经历 或专业背景应与拟任职位相适应。 13.增加县纪检监察机关行政编制 5 名，重点加强办案 力量，确保案检人员在 3 人以上，增加的编制从乡的空编 中调整。按照现有定编和县纪检监察机关干部资格准入 制度的要求，应抓紧配齐县纪检监察机关人员。县纪委 监察局现有编制 24 名，派出纪工委监察分局 20 名，增加 编制后，县纪委监察局编制为 29 名，派出纪工委监察分局 为 20 名。 14.整合县纪检监察机关现有力量。离开工作岗位但尚 未办理退休手续的人员，不得占用纪检监察机关现有编制。 原则上不得抽调纪检监察干部从事与纪检监察工作无关的 工作。整合基层纪检监察组织的力量，通过创新工作机制， 科学设置机构，形成基层纪检监察工作整体合力。 15.规范内设机构设置，合理配置工作力量。县纪检监 察机关内设室的主任，为副科长级领导职务。县纪检监察 机关设正科级和副科级纪律检查员、监察员，其配备比例 一般为县纪检监察机关乡科级领导职务数的 50%。进一步规 范县纪检监察机关内设机构的设置，县机构编制部门和上 级纪检监察机关要加强指导。 16.加强县和乡纪检监察干部的教育培训。按照分级分 类和全员培训的原则，明确县、乡纪检监察干部教育培训 的具体要求，实施全覆盖、多手段、高质量的要求，采取 有效形式，分批次对纪检监察干部进行教育培训。培训资 源向县和乡倾斜，增加县、乡参加培训的名额。新任县纪 检监察机关领导班子成员和乡纪委书记、新进县纪检监察 机关和乡纪委工作的干部必须进行培训。新任县纪委书记 主要由省级以上纪委进行培训。县纪委担负对本级和乡纪 委干部教育培训的责任，制定年度培训计划，采取多种形 式，努力提高教育培训的针对性和有效性。 四、建立健全县纪检监察机关经费保障和装备设施保 障制度 17.建立健全县纪检监察机关经费保障制度。将县纪检 监察机关的人员、公用经费和纪检监察业务费全额纳入县 级财政预算。办公经费预算标准按照县公安机关预算标准 核定，纳入县级财政预算，切实给予保障。按照规定标准， 为县纪检监察干部按月足额发放办案补贴。 18.建立健全县纪检监察机关装备设施保障制度。按照 上级制定的县纪检监察机关主要办公办案装备设置标准， 补足缺额，在 XX 年底前达到配置标准。应在现有条件下， 优先配备县纪检监察机关相应的设备。积极推进全县纪检 监察信息系统工程建设。 19.县纪检监察机关要发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神， 加强内部管理和监督，严格执行财经制度，对各项经费的 使用要精打细算、节省开支；建立健全资产使用管理和运 行维护责任制度，加强资源整合，杜绝重复建设和奢侈浪 费。 五、切实加强对县纪检监察机关建设的领导 20.要切实加强对纪检监察工作的领导，帮助解决县纪 检监察机关遇到的实际困难和问题，支持县纪检监察机关 工作，推动落实反腐倡廉各项任务。要高度重视和切实加 强纪检监察干部培养使用，既要把纪检监察机关的优秀干 部提拔到重要岗位，又要加大纪检监察干部交流力度。要 按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好本实施方案的 贯彻落实。 21.县纪检监察机关要积极主动克服困难，解决问题， 经常向县委、政府汇报工作，积极争取县委、政府的支持 和帮助。全县纪检监察机关要切实