关于区人大工作的调查与思考.docx

关于区人大工作的调查与思考 即将过去的一年，区人大常委会在区委的正确领导下， 依法履职，工作富有成效，主要表现在以下三个方面：一 是服务发展有了新进展，以科学发展观为指导，贴近中心、 贴近群众、贴近法治，为科学发展谋思路，为和谐发展出 招数；二是联系选民有了新探索，树立群众观念，使代表 工作融入到抓经济、谋发展、顺民意、促和谐的大局中； 三是依法监督有了新成效，本着“审议一项工作，解决一 些问题，保一方和谐，促一方发展”的目的，创新审议方 式，务求监督实效。回顾即将过去的一年工作，主要体会 有：只有坚持党的领导，人大工作才能有正确的方向；只 有坚持群众观念，人大工作才能有蓬勃的生机；只有坚持 依法监督，人大工作才能有法律的保障。 刚完成的区划调整，使新 xx 有了新空间、新活力。我 们坚信，在区委的正确领导下，经过全区上下的共同努力， 新 xx 一定会展示新魅力，树立新形象。围绕“同心同德、 创业创新、打造现代化新 xx”的要求，我们人大工作既要 在政治上与区委保持高度一致，又要在思想上与区委同频 共振，更要在行动上与区委步调一致，充分发挥职能作用， 凝心聚力，共建现代化的新 xx。 一、聚焦工作重点，凝聚共建新 xx 的共识 区划调整后，全区的经济社会格局发生了很大的变化， 最主要的表现是优质资源增多，城市化进程加快，经济结 构变优。区人大工作就是要着眼新变化，把握新走势，充 分发挥职能作用，按照区委的统一部署，把区委的战略意 图变成全区上下的共同意愿，共建现代化的新 xx。重点在 以下几个问题上要深度聚焦，为区委决策服务，把调查研 究、依法监督的过程变成凝聚共识的过程：一是聚焦两个 省级开发区。在资源整合、功能互补、强强联合上下功夫， 明确其各自的功能定位、产业特色，使两个省级开发区成 为竞相发展、错位发展、科学发展的“双子星座”。二是 聚焦服务业发展。服务业是全区的半壁江山，如何发展提 速、质态提升、结构提优，是发展的又一重点，要深入调 研，对服务业的各种业态做到情况明、路数清，确保服务 业成为全区发展的富民工程。三是聚焦城市化。城市化既 是经济社会发展的动力，又是经济发展的具体体现，要深 入调研，把握城市化发展的规律，在城市建设中发展高附 加值、低能耗的经济，在服务经济的推进中提升城市品质， 加速进程。四是聚焦资源整合。新的区划、新的格局要求 我们打破思维定势，把经济资源、社会资源、文化资源、 生态资源按照社会发展的规律，尊重市场经济的原则，进 行资源整合，避免重复建设，把优质资源配置到关键处， 发挥资源优化配置的乘数效应。 二、围绕民生热点，激发共建新 xx 的动力 让发展的成果普惠于民是科学发展观的题中应有之义。 区人大要牢固树立群众观念，充分发挥代表联系群众的桥 梁纽带作用，倾听民声，善解民愿，纾解民困，围绕民生 热点深入调研，依法监督，在调研中开展监督，在监督中 深化调研，使民生调研成为推动民生改善的过程，激发全 区上下共建新 xx 的动力。一是围绕公共服务均等化，推进 普惠民生。在就业、医疗、保障、教育、文化、体育等领 域，依据政策，结合区情，督促政府部门按照全区的统一 步骤，加快提升社会保障水平，推进义务教育优质均衡发 展，实现文化共享工程。二是围绕基础设施一体化，推进 普惠民生。在加快老小区和城中村改造的同时，我们将更 多的精力放在乡镇基础设施建设的调研上，积极出主意， 想办法，推动城乡基础设施建设的规划编修、资金落实、 工程推进和质量保证等工作的落实，使新 xx 在城乡基础设 施一体化上迈出新步伐，让人民更多地享受城市化带来的 福利。三是围绕服务机构便民化，推进普惠民生。服务机 构去行政化是社会建设改革发展的重点，要充分发挥代表 联系选民的职能作用，虚心了解群众的愿望，在服务机构 的工作方式、工作流程、工作节奏上加以改进，让公共服 务机构更加贴近百姓，更加高效运转，更快解决民生困难， 使公共服务机构成为上为党和政府分忧、下为百姓解难的 便民机构。 三、突出发展难点，破解共建新 xx 的瓶颈 围绕中心，服务大局，依法监督，推动发展是区人大 工作的自身定位。全区发展难题的化解，区人大义不容辞， 责无旁贷。我们要牢固树立全区一盘棋的思想，多理解发 展的难处，多想有建设性的办法，全力支持大局，把全区 的发展难题作为人大履职的重点，把共同破解发展难题作 为检验人大工作成效的重要标尺。一是共同破解要素制约。 发挥自身职能，调动积极因素，谋全局，想大局，共同谋 划土地如何征用、资金如何筹措的大课题，为共建新 xx 竭 尽全力。二是共同破解体制障碍。按照城乡统筹、城乡一 体化的要求，认真调研，深化财政体制改革，激发乡镇加 快发展经济的积极性，为全区均衡发展想办法。三是共同 破解资源整合难题。区划调整后教育、文化、体育、医疗、 卫生等资源需要在城乡一体化上重新整合，一方面要依法 推进公共服务均等化，另一方面也要调研全区的社会资源 整合，既要防止重复建设，也要防止资源闲置，让更多的 优质资源造福于民。四是共同破解发展创新型经济的困扰。 发展创新型经济是新 xx 建设的主攻方向，人大要发挥领导 经验丰富的老同志多的优势，根据功能定位、产业特色、 资源禀赋和国家产业政策，主动联系企业，帮助企业解决 困难，鼓励企业创新创业，使创新型经济的主体更具活力。 四、放大特色亮点，彰显共建新 xx 的魅力 同心同德，创业创新，共建现代化的新 xx 是区委对全 区的工作要求。人大工作要树立争先进位的意识，勇于探 索创新，放大特色亮点，在共建新 xx 中彰显人大工作的魅 力。当前，正值区乡人大换届选举工作同步进行中，区乡 镇人大要在区、乡党委的正确领导下，充分发扬民主，严 格依法办事，保证中央关于“城乡同比例选举”、扩大民 众有序政治参与的初衷落到实处，确保换届选举工作圆满 成功，为全区人大工作注入新的活力。一是强化民情绿色 通道建设。要充分利用人大代表来源于群众、密切联系群 众的优势，关注人民群众的切身利益，广泛收集人民群众 的共同愿望和发展要求，坚持人大代表与选民统一见面日 活动，发挥民情绿色通道的作用。二是强化选民监督机制。 着眼新的实践，积极探索开展代表工作的新形式、新途径， 不断提升人大代表工作水平。在具体实践中，要注意探索 组织代表参与视察、执法检查工作的方式、组织代表开展 评议的方法、加强代表与选民联系的办法、代表辞职制度、 代表激励机制、接受选民监督机制等等。三是强化代表依 法履职意识。要总结代表联系选民或选举单位、接受其监 督的经验和做法，进一步推广和发扬，拓展人大代表联系 选民点，进一步完善代表联系选民点的各项制度，逐步使 其规范化、制度化，从制度上强化