全市工商和市场监管暨党风廉政建设工作会议讲话稿.docx

全市工商和市场监管暨党风廉政建设工 作会议讲话稿 同志们： 根据市局党组会议研究，今天我们召开“全市工商和 市场监管暨党风廉政建设工作会议” 。这是在深入学习贯彻 十九大和全国“两会”精神，奋力开创新时代美丽 xx 高质 量转型发展新局面的关键时刻，召开的一次重要会议。会 议的主要任务是，贯彻落实市委市政府和省工商局的部署， 总结上年工作，安排今年任务，进一步统一思想，凝心聚 力，担当作为，创新进取，努力开创新时代工商和市场监 管新局面。 此前，我向书记、市长作了专门汇报。两位领导对我 们上年工作给予充分肯定，并提出了新的要求。志川书记 强调：要以“证照分离”改革为突破口，加大“照后减证” 力度，解决“准入不准营”问题。表示要主抓此项工作。 刘锋市长强调：市工商局要在推进商事制度改革，全力营 造“六最”营商环境方面，先行先试，大胆创新。我们要 深刻领会，认真落实。 刚才，智慧同志宣读了市局党组关于 XX 年“爬坡进位 上档升级”竞赛活动表彰决定。会议对做出突出贡献的先 进集体进行了表彰。锁昌同志传达了市纪委七届三次全会 精神，安排了党风廉政建设工作。我完全同意。下面，我 讲几点意见： 一、对标一流，争先进位，XX 年工商和市场监管工作 实现明显提升 XX 年，在市委市政府和省工商局坚强领导下，全市工 商和市场监管系统深入学习贯彻十九大精神和习近平新时 代中国特色社会主义思想，以创优发展环境为目标，以深 化商事制度改革为主线，以“爬坡进位上档升级”竞赛活 动为载体，撸袖实干，争先进位，各项工作全面进步。全 省工商和市场监管系统年度目标考核位列三甲，被评为 “优秀单位” 。所承担的三项综治牵头工作全部被省政府考 核为一类。市局获得了国家工商总局“注册成绩突出单位” 、 xx 省“文明单位标兵” 、市直“先进党组织”等荣誉称号， 还被市政府推荐为“全省依法行政先进集体” 。 、商事登记制度改革持续深化。落实省委“改革不能 落后”要求和市委市政府“创新驱动转型升级”部署，以 方便高效为目标，努力打造“六最”营商环境。通过大幅 度简政放权，推行工商注册电子化、注销便利化、多证合 一、企业名称和住所申报承诺等改革措施，全市工商和市 场监管部门共取消调整行政职权事项 47 项，占到全市总量 的一半以上。市局将 500 万元及以下注册权限全部下放。 开发了工商注册二维码，为市场主体对注册登记事项的全 方位查询提供了便捷服务。全年新注册各类市场主体 22820 户，市场主体总数达到 12.44 万户。 2、市场监管执法力度明显加大。针对群众反映的难点 焦点问题，不断加大监管执法力度，市场秩序明显好转。 一是全面推行“双随机一公开”监管改革。将 12 类 40 项 工商检查事项全部纳入抽查清单，100%实施随机抽查。对 1324 户个体工商户、892 户企业进行工商监管事项全覆盖 抽查，结果公示率达 100%。二是强力推进涉企信息公示。 企业年报公示率达到 94.57%，排全省首位。行政处罚公示 率达到 100%。三是严格市场监管执法办案。全市工商和市 场监管系统查处案件数是上年的 2.44 倍，其中市局查办案 件数是上年的 2.75 倍。查处无照、广告监管、打击传销等 三项综治牵头工作跻身省政府目标考核第一类。 3、社会公共服务质量得到提升。以提供优质高效的社 会公共服务产品为重点，转变作风，服务社会，收到实际 成效。一是创新消费维权机制。建立了消保维权和网络监 管等局际联席会议制度，建立了“四消合一”消费维权联 动机制和消费警示、提示定期发布制度。全市共设立消费 者维权站 394 个， “五进”任务全面完成。共办理消费者投 诉举报 2356 件，为消费者挽回经济损失 400 余万元。二是 加强流通领域商品质量监管。组织开展成品油、建材、农 资、日用消费品等重点领域商品质量抽检 416 批次，抽检 企业 986 户，个体工商户 1342 户。三是继续引深诚信市场 建设。出台诚信市场建设规范，开展诚信市场创建活动， 共涌现出省级“守重”企业 82 户，市级“守重”企业 34 户。四是加快实施商标品牌战略。新注册商标首次破千， 达 1078 件。地理标志商标实现突破，5 件被国家商标局全 部受理。五是推进精准扶贫任务落实。多方协调落实资金 （设备）60 多万元，为贫困户捐款捐物 2.27 万元。光伏发 电、经济林建设、菌类种植等扶贫项目相继投产。帮扶脱 贫主体任务基本完成。 4、全面从严管党治党深入推进。全面加强党的建设， 把党的领导贯穿于工作全过程，落实在工作各环节，努力 打造“忠诚干净担当”的干部队伍。一是强化政治学习。 通过党组中心组、总支、支部和机关、部门等层面，集中 学习领会十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思 想，开展专题研讨、调查研究、基层宣讲，不断增强“四 个自信” ，树牢“四个意识” ，提高政治站位，始终同以习 近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强党的建 设。坚持以政治建设为统领，狠抓组织建设、制度建设、 作风建设，党组以上率下抓落实，带动各级党组织发挥战 斗堡垒作用，带动全体党员发挥模范带头作用，为全年目 标任务顺利完成提供了坚强保障。三是落实廉政责任。认 真履行“主体责任” “一岗双责” ，党组会议 6 次专题研究 党风廉政建设工作，开展谈话提醒 103 人次，配合市委第 三轮政治巡察，戒勉处置违规人员 4 人，落实 28 条整改措 施，制定完善 29 项规章制度。四是建设法治工商。建立党 组中心组学法制度，制定出台了 5 个执法规范，推行阳光 执法、文明执法，推行法律顾问制度。五是开展文明创建。 锁定创建“省级文明单位标兵”目标，推动全系统文明创 建工作全面升级，市局进入“省级文明单位标兵”行列。 圆满完成了市委文明城市创建各项目标任务。 与此同时，非公党建有序开展，成立了市非公企业党 委，理顺了领导体制，进入了新的阶段。机关综合保障性 科室和协学会单位，围绕中心，服务大局，发挥了作用， 做出了贡献。 以上成绩的取得，是市委市政府和省工商局正确领导 的结果，是各级党委政府高度重视和各有关部门大力支持 的结果，更是全市工商和市场监管系统广大干部职工戮力 同心、奋发进取的结果。在此，我代表市局党组，向获奖 的先进集体致以热烈的祝贺！向全市工商和市场监管系统 干部职工表示衷心的感谢！ 二、提高认识，统一思想，准确把握新时代工商和市 场监管方向和任务 站位新时代，担当新使命。全市工商和市场监管系统 要认清形势，统一思想，紧紧围绕中央决策部署，紧紧围 绕省市委全会精神，紧紧围绕市场监管改革发展，适应新 常态，采取新举措，完成新使命。 必须深刻领会和准确把握中央决策对工商和市场监管 工作的新要求。进入新时代，中央坚持以人民为中心的发 展思想和新的发展理念，对工商和市场监管工作，提出了 一系列新任务新要求。比如，十九大报告既提出要“深化 商事制度改革” ，又提出要“完善市场监管体制” ，更提出 要“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基 础性作用” ；国务院出台了“十三五”市场监管规划 ， 并在今年的政府工作报告中强调， “优化营商环境就是 解放生产力、提高竞争力” 。在“两会”记者招待会上，李 克强总理又提出了放宽市场准入的“六个一”要求；今年 国家确定的 315 宣传主题是“品质消费美好生活” ，等 等，都是国家顶层设计对工商和市场监管工作的总要求。 既体现了工商和市场监管工作的重要性，也说明了面临任 务的艰巨性。我们不能有丝毫松懈，必须再鼓干劲，持续 发力，贯彻落实。 必须深刻领会和准确把握省市大局对工商和市场监管 工作的新要求。现在，xx 刚实现了由“疲”转“兴” ，各项 工作进入上升通道。我市也步入了新的发展时期。在科学 分析研判后，省委提出：要站在新时代起点，坚持新的发 展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“供改” “综改” 相结合，建设“资源型经济转型发展示范区” ，打造“能源 革命排头兵” ，构建“内陆地区对外开放新高地” 。市委立 足 xx 实际，明确了“六大原则”和“十大关系” ，提出要 围绕省委“三大目标” ，打造“先行区” 、 “领跑者” 、 “桥头 堡” ，重点推进事关发展全局的基础性、关键性、引领性工 作，诸如，开发区建设、全域旅游、项目建设、关键领域 改革、对外开放、建设美丽 xx、安全稳定和风险防范等。 工商和市场监管部门要围绕大局，主动担当，做出积极贡 献。 必须深刻领会和准确把握改革发展对工商和市场监管 工作的新要求。我们已经进入全面深化改革的攻坚期，任 务艰巨，时间紧迫。从监管执法职能来讲，中央要求“宽 进” “严管” ， “放”的举措接连不断， “管”的要求越来越 高；从管理体制机制来讲，工商和市场监管系统经历了多 次变革，在基本理顺“条”变“块”体制后，又将迎来国 家“大部制”改革，工商系统又面临着与相关部门整合的 重大任务；从执法行政实践来讲，去年全市工商和市场监 管系统在“爬坡进位上档升级”竞赛活动中，争先赶超， 担当奉献，整体工作取得了较好成绩，但不平衡不充分问 题依然存在。作为市场环境的营造者、管理者，必须顺应 时代发展潮流，紧跟中央的要求、改革的步伐、现实的需 要，不断解放思想、理顺情绪，立足当前、做好当下，再 立新功。 三、凝心聚力，创新进取，推进工商和市场监管各项 工作再上新台阶 今年是贯彻落实十九大精神开局之年，是改革开放 40 周年，也是新时代美丽 xx 高质量转型发展关键之年。做好 今年的工作，责任重大，使命光荣。总体要求是：以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市委 决策部署，继续引深“爬坡进位上档升级”竞赛活动，全 力聚焦“证照分离”改革、 “双随机一公开”监管、提供优 质公共服务“三大重点” ，持续优化市场准入、市场竞争、 市场消费“三大环境” ，奋力开创新时代工商和市场监管工 作新局面，为新时代美丽 xx 高质量转型发展做出新贡献。 上述要求着眼于“抓重点、补短板、强弱项” ，与省市 委部署要求高度契合，是去年工作的拓展深化，是习近平 新时代中国特色社会主义思想的“xx 工商行动” ，是省局 “突出五个着力”的“xx 工商表达” ，是新时代美丽 xx 高 质量转型发展的“xx 工商实践” 。按照这一要求，今年要重 点抓好三项工作： 、以“证照分离”改革为重点，全力打造高效便利的 市场准入环境。市委市政府对打造“六最”发展新环境高 度重视，书记市长多次作指示、提要求、划边界、给政策。 志川书记将主抓“证照分离”改革，刘锋市长将主抓打造 “六最”营商环境。作为职能部门，我们要主动担当、积 极作为。 一是要强力推进“证照分离”改革试点。要按照市委 市政府要求，在开发区率先推进“证照分离”改革试点， 重点是压减审批事项，推动“照后减证” ，力求在省里的部 署上，有所突破、有所创新。选取一个县（市、区）开展 “一照多址”改革试点，条件成熟后在全市推开。 二是探索建立企业住所负面清单制度。学习借鉴先进 地区经验，探索建立企业住所负面清单，报市委市政府核 批后，在全市实行。努力做到清单之外畅通无阻。同步落 实企业名称自主申报制度。 三是推进“多证合一”改革全覆盖。要全面落实全国 统一的首批“二十四证合一”工作措施，确保 6 月底前全 面执行国家“多证合一”改革涉企证照事项目录。选取一 县（市、区）开展个体工商户、农民专业合作社全程电子 化注册试点。 四是巩固扩大已落地的各项改革成果。我市已相继实 行了全程电子化注册、简易注销等多项改革措施，但实际 效果差强人意。要加大宣传力度，加快推进步伐，扩大覆 盖面和受益面，让改革成果最大限度惠及群众、服务社会。 五是建立市区统一高效的工商注册机制。整合市局和 两个分局的工商注册资源，理顺运行机制，实现集中管理、 一处注册，让群众少跑腿。 2、以“双随机一公开”监管为重点，全力打造公平有 序的市场竞争环境。树牢“市场环境也是生产力”的理念， 积极构建“大数据+政府监管”平台，建立健全以信用监管 为核心的新型监管模式，突出“一查、一报、两反、六打” ， 持续抓好市场监管执法，抓出震慑力，抓出影响力。 “一查”就是推进“双随机一公开”监管。要进一步 完善“双随机一公开”监管模式，科学确定双随机抽查事 项和频次，保质保量完成 5%的“双随机”抽查任务。要做 好抽查信息公示工作，确保抽查结果公示率达到 100%。要 积极开展跨部门联合抽查，做到一次抽查、全面体检，提 高监管效能。 “一报”就是抓好企业年报和涉企信息归集公示。加 强“双告知”认领和涉企信息归集共享，推动形成“守信 联合激励和失信联合惩戒”共治格局。要完善年报督查机 制，做好年报分析监测，确保企业年报率达到 90%以上，个 体工商户和农民专业合作社年报率稳步提高。要加强对企 业即时信息公示的监督，提高即时信息的公示率和应用水 平。继续做好行政处罚信息公示工作，确保案件信息依法 全面公示。 “两反”就是加强反不正当竞争和反垄断工作。要加 大反不正当竞争执法力度，以新反不正当竞争法实施 为契机，以仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等为 重点，展开执法工作。要加大反垄断执法力度，严厉查处 涉嫌垄断协议和滥用市场支配地位的垄断案件，开展对水、 电、气、暖等民生行业不公平格式条款的专项整治，力争 “两反”案件有新突破。 “六打”就是打击传销、网络违法交易、侵犯商标专 用权、虚假违法广告、合同欺诈、无照经营等违法行为。 要以创建“无传销城市”为目标，健全打传长效机制，严 格监控各类变异传销，重点监控网络传销，做到露头就打。 加强对直销企业的监督管理；要充分发挥局际联席会议制 度作用，多措并举，齐抓共管，联合惩治，重点要放在虚 假宣传、假冒伪劣和七天无理由退换货等方面，净化网络 市场；要以驰名商标、地理标志、老字号注册商标为重点， 严厉打击侵犯商标专用权行为，保护商标知识产权。推动 商标监管执法跨部门、跨区域协作；要强化广告导向监管， 快速处置涉及敏感问题的广告，杜绝发生影响社会稳定的 问题。聚焦重点领域、重点地区，严厉查处事关人民群众 身体健康、生命财产安全的虚假违法广告；要以垄断企业 格式条款的监管为重点，加强合同监管。针对消费领域重 点行业和突出问题开展合同格式条款监管工作，探索建立 网络合同监管机制。充分发挥合同服务功能，做好动产抵 押登记和拍卖监管；要明确执法权限，厘清监管职责，加 大无照经营违法行为的查处力度。以城乡结合部和农村地 区为重点，继续加大成品油市场、商品交易市场、农资市 场的监管执法。 “一查、一报、两反、六打”是今年市场监管执法的 重点，既要保证办案数量，也要注重办案质量，力求通过 监管执法推进市场竞争公平有序。 3、以提供优质服务为重点，全力打造安全放心的市场 消费环境。要紧紧围绕新时代社会主要矛盾的变化，强化 服务意识，提高服务技能，践行以人民为中心发展思想， 尽力为社会创造更多公共服务产品，更好地服务人民日益 增长的美好生活需要。 一是要推行消费维权综合治理。坚持消费至上理念， 全力促进消费维权服务升级。要加大社会共治力度，充分 发挥消费维权局际联席会议制度作用，联合监管，协同执 法，让问题商品无处藏身，不法商家难逃法网。实施“四 消合一” ，联动维权，做到诉求渠道畅通、处置维权及时、 执法保障有效、广大消费者满意；要开展放心消费创建活 动，加大社会宣传，关注消费舆情，回应消费关切，提高 诚信守法和依法维权意识，督促经营者落实主体责任，培 育行业自律典型示范，营造文明和谐绿色安全消费环境； 要围绕消费趋势和消费热点，开展消费者满意度调查，建 立消费者满意度发布机制，完善社会征信评价机制，更好 地发挥消费对经济增长的基础性作用。 二是要持续提速商标品牌战略。商标品牌是企业或地 区参与市场竞争、扩大市场占有率的重要利器。xx 既是经 济欠发达地区，也是商标品牌欠发达地区，特别是现在还 面临高质量转型升级重任，商标品牌战略不能迟缓，只能 提速。要认真落实市政府XX25 号文件，坚持“企业自主、 市场主导、政府推动、行业促进、社会参与”原则，提升 商标总量，培育地方品牌，打造 xx 商标品牌群。要采取多 种措施，引导企业树牢品牌意识，实施品牌战略，增强自 主创新能力和核心竞争力。要继续挖掘传统文化内涵，帮 助各级协会组织，包装、推荐、注册地理标志商标，为富 农惠农、脱贫攻坚提供有力支撑，让商标品牌成为我市高 质量转型升级的强力引擎。 三是要继续加强诚信市场建设。各类大型市场已成为 社会消费的重要力量。要结合放心消费创建，深入开展诚 信市场建设，让开办者、经营者明确主体责任和社会责任， 树立诚信理念，建立诚信机制，做到诚信经营、文明经营、 守法经营。要加大“守重”企业创建力度，力争省级“守 重”企业突破百户。加强对农民专业合作社涉农合同签约 指导，做好对农资市场的日常监管和质量抽检，开展“合 同帮农” 、 “红盾护农” ，维护好农民群众的合法权益。 四、强化领导，提升素质，努力打造“忠诚干净担当” 高素质专业化队伍 做好新时代工商和市场监管工作，成败在干，关键在 人。必须强化党的全面领导，加强干部队伍建设，为全年 任务落实提供坚强保证。 、以政治建设为统领，全面强化党的领导。要认真落 实十九大精神，切实把政治建设摆在首位，把党的领导贯 穿于工作全过程，贯穿于落实各环节。一是要提高政治站 位。按照中央和省市委安排，扎实开展“不忘初心、牢记 使命”主题教育，深刻领会习近平新时代中国特色社会主 义思想内涵，武装头脑，指导实践，推动工作。要树牢 “四个意识” ，坚定“四个自信” ，落实“四个服从” ，自觉 与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要推 进党的建设。坚持问题导向，以市委政治巡察整改为节点， 进一步加强各级党组织建设，严格组织生活，营造风清气 正的政治生态。要加强非公企业党建工作，理顺组织关系， 开展片区联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建，巩固提 高“两个覆盖” ，以党建带动非公经济快速发展。要加强党 的领导，坚决查处推诿扯皮、懒政怠政、阳奉阴违等行为， 破除“中梗阻” ，增强执行力。三是要从严管党治党。落实 “主体责任”和“一岗双责” ，做到廉政建设和业务工作 “两手硬” 。要自觉遵守准则 条例 ，落实“八项规定” 精神，坚决纠正“四风” ，严格问责追责，让纪律“严”起 来，让制度“硬”起来，让工作“实”起来。要支持驻局 纪检监察组履行“监督责任” ，筑牢廉洁行政廉洁执法防线。 2、以担当履职为重点，全面提升队伍素质。新时代新 使命对工商和市场监管队伍提出了新的更高要求。必须以 “三基建设”为主线，进行本领扩容、能力升级。一是要 强化担当意识。市委号召：大家想，大家说，大家干。什 么意思？就是要求大家都要有主人翁意识，有担当负责意 识，有敬业奉献意识。这对做好工商和市场监管工作来讲， 同样具有很强的针对性。在实际工作中，要有舍我其谁的 勇气，有敢为人先的气魄，有敢打必胜的信心，特别是领 导干部、共产党员要迎难而上、冲锋在前，发挥好先锋模 范作用。二是要弘扬协作精神。一根线容易断，万根线能 拉船。我们工商和市场监管部门涉面广、头绪多，不仅对 外需要配合，就是内部机构职责也是纵横交错、里扯不清。 虽然巡查整改中，局党组进一步梳理了职责分工，但协同 配合的工作还会继续存在，各家都要强化大局观念，树立 团队意识，既要做好各自的工作，又要保证横向配合，畅 通纵向沟通，保障全市工商和市场监管系统高效运转。三 是要提高执法能力。作为机关干部，需要的能力是多方面 的，需要的素质是综合性的。市委和省工商局“三基建设”