全县农产品质量安全和农资经营专项整治行动方案.docx

全县农产品质量安全和农资经营专项整治 行动方案 为认真贯彻执行国务院产品质量和食品安全专项整治 工作电视电话会议精神和农产品质量安全法、国务 院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定等法律 法规规定,加强农产品质量安全监管,切实解决当前农产品 质量安全存在的突出问题，确保农产品安全生产和放心消 费,根据国务院和省、市、县人民政府的统一部署,结合我 县“五放心”工程建设要求,决定自 8 月下旬至 12 月底在 全县开展为期 4 个月的农产品质量安全和农资经营专项整 治行动,现将有关事项安排如下： 一、总体目标和要求 坚持查生产与市场相结合、查农产品与农业投入品相 结合，突出以水产、畜禽养殖和农产品批发市场为重点领 域，以蔬菜、食用笋、畜禽、水产品、果品等食用农产品 和认证农产品为重点产品，以实施农产品生产记录制度、 查处农业投入品违规使用为重点环节。通过对重点产品、 重点单位、重点区域、重点问题的集中整治，集中打击生 产销售禁用农药、兽药、饲料添加剂和化学物质行为，严 肃查处违法案件，加强对农民的宣传教育和培训,进一步规 范农业生产用药和农资生产、经营行为。建立健全农产品 生产过程中的生产记录、包装、标识管理及农产品在包装、 保鲜、贮存、运输中保鲜剂、防腐剂、添加剂的使用等各 项保障制度。到今年年底，全县农产品生产企业、农民专 业合作社及认证农产品生产基地基本建立农产品生产记录， 获证农产品生产、经营、包装标识等进一步规范；农产品 批发市场 100%纳入质量安全监测范围；农产品生产基地、 规模种植养殖场、农业标准化示范区使用违禁农药兽药和 饲料添加剂问题基本解决。发展直营、加盟农资连锁门店 100 家，农资配送率达到 70%以上，市场占有率达到 50%以 上，80%以上农资经营店建立“两帐两票”和“一卡一书” 制度；蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率 进一步下降，杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、 甲基对硫磷、久效磷、磷胺等 5 种高毒农药。 二、主要整治任务 开展农资市场检查。会同工商管理等部门清理农资经 营主体资格，严格市场准入，严肃查处无证、照经营违法 行为，坚决取缔非法挂靠转让主体资格和超范围经营行为； 配合供销部门积极推进农资连锁经营，初步建立农资流通 企业信用档案制度和质量保障赔偿机制。结合“绿剑”秋 季执法行动，按照“五不放过”的原则，加强执法检查， 严厉打击违法生产、经营甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、 久效磷、磷胺五种禁用农药行为;严厉打击生产销售非法兽 药产品行为;严厉打击添加“蛋白精”、三聚氰胺、三聚氰 酸、羟甲基羧基氮、脲醛树脂、过碳酰胺等违禁化工产品 的饲料行为；配合工商部门加强对农资广告的审查，严肃 查处发布虚假违法农资广告的行为。 开展生产环节农业投入品检查。以农产品生产基地、 规模种植养殖场、农业标准化示范区及认证农产品基地为 重点，结合水稻“两迁”害虫为主的晚稻重大病虫防控工 作，查处水稻、蔬菜、食用笋、果品等种植环节使用禁限 用农药，食用菌生产、包装使用荧光增白剂等行为；查处 畜禽养殖环节使用“瘦肉精”、莱克多巴胺、苏丹红、禁 用兽药等化学物质的行为；查处水产品养殖过程使用氯霉 素、硝基呋喃、孔雀石绿、己烯雌酚等禁用药物行为。 开展农产品批发市场检查。重点检查农产品批发市场 质量安全监管工作制度建设和落实情况，督促农产品批发 市场切实做到“四有”：即“有一位市场领导分管农产品 质量安全监管工作，有一位农产品质量安全监管工作联系 人，有一个市场设立或委托的质量安全检测机构，配备符 合规定的检测设备与经过培训的检测技术人员，有一套农 产品质量安全监管的组织管理与运行制度”。对制度不健 全、“四有”不到位，内部质量控制机制不完善的，必须 督促市场进一步落实。同时，加强对批发市场农产品质量 检测工作的指导和监督，在农产品批发市场入市农产品自 检基础上，对批发市场农产品开展动态抽检，及时处理检 测中发现的问题。 开展农产品包装和标识检查。开展对农产品生产企业 和农民专业合作经济组织的生产记录和包装标识检查，推 行农产品包装和标识制度。强化对无公害农产品、绿色食 品和有机食品的监督管理。加强产地监测和对进入市场销 售认证产品资质的确认，保证“三品”产品质量，维护 “三品”的品牌形象。组织农产品质量安全可追溯制度的 试点工作，规范农业龙头企业、专业合作社、无公害农产 品生产示范基地、种养大户生产档案记录，实行产地编码， 建立产地农产品质量可追溯信息查询平台，推动全县农产 品质量安全可追溯制度建设。 三、行动步骤 专项整治行动自 8 月下旬至年底,分三个阶段组织实施。 (一)组织准备阶段(8 月 24 日至 8 月 31 日) 深入学习领会国务院领导的重要指示精神,统一思想认 识,明确指导思想、目标任务、整治重点和工作任务。成立 组织领导工作机构，明确职责分工，结合实际研究制定整 治行动方案和专项整治计划。通过报纸、广播、电视等媒 体及举办专栏、专题访谈等形式,宣传农产品质量安全专项 整治行动,宣传农产品质量安全法、特别规定等法 律法规,充分利用 12316 投诉举报电话,形成农产品质量安 全工作全社会广泛关注、积极支持、共同参与的良好氛围。 (二)行动实施阶段(9 月 1 日至 12 月 15 日) 组织对辖区内相关重点产品的生产经营企业进行集中 普查,并对集中普查情况进行登记建档,做好调查摸底工作。 在此基础上,精心组织力量,横向联合、纵向联动、多管齐 下、合力攻坚,进行声势浩大的专项整治行动。并结合整治,进 一步建立和完善打扶结合、着力治本的长效监管机制。具 体活动安排： 1、9 月 1 日9 月 10 日组织农产品和农业投入品抽检。 农产品以抽检生产基地的果、蔬、茶叶等产品为主；农业 投入品以抽检主要批发单位的肥料、农药等主要品种为主， 对严重质量不合格产品公示曝光。 2、9 月 11 日9 月 30 日农业局执法大队偕同农业产 业化办公室组织对农产品生产基地、批发市场、专业合作 组织的生产档案、质量管理制度、农业投入品使用、包装 与认证标识使用、产品自检等情况进行检查，查处使用甲 胺磷、瘦肉精等国家明令禁止药物行为。 3、10 月 1 日10 月 31 日组织农资执法检查。整顿农 资经营主体和农资广告，由工商部门严肃查处无照经营、 非法挂靠转让主体资格、超范围经营和发布虚假违法农资 广告的行为。农业局执法大队查处生产经营擅自修改标签、 冒证套证、假冒伪劣、国家明令禁止的甲胺磷等 5 种高毒 农药行为。供销部门推进农资连锁工作，提高连锁店配送 率，督促经营店建立“两帐两票、一卡一书”制度，农业 局执法大队严格审查配送农资的产品规范和质量。 4、11 月 1 日11 月 30 日组织兽药、饲料执法检查。 农业局执法大队查处无兽药经营许可证经营兽药行为，不 按国家强制标准使用原料、添加剂行为，经营假劣兽药、 饲料和使用国家禁用药物行为；工商部门查处无照、超范 围经营兽药行为。 5、12 月 1 日12 月 15 日组织农产品质量安全法 等农业法律和农技知识下乡宣传和培训，并对前期整治情 况进行回头看。 (三)总结提高阶段(12 月 16 日至 12 月 31 日) 县农业局属有关单位对专项整治工作进行分析总结,于 12 月 5 日前报县农业局农产品质量安全和农资专项整治工 作小组。 四、保障措施与工作要求 (一)加强领导,落实责任。县农业局成立农产品质量安 全和农资专项整治工作小组,由局长任组长,分管副局长任 副组长，各科负责人为成员,办公室设在执法大队。县农业 局属各单位要建立健全相关工作机制,根据本行动方案,提 出具体的整治任务和目标，明确工作职责。 强化抽查，严格执法。加大对农产品生产基地、农业 标准化示范区、农产品批发市场的监测和监督抽查力度， 扩大监测范围，增加监测频率，及时发布监测结果。对专 项整治中查出问题的生产者、经营者及产品要依法予以处 理，并追溯问题的源头。加强农业行政执法与刑事司法的 衔接，做到事实没有查清的不放过，不合格产品的源头和 流向没有查明的不放过，相关责任人没有依法处理的不放 过，该移送司法机关没有移送的不放过，确保执法力度到 位，确保执法公开、公平、公正。 (三)加强协调,密切配合。县农业局属各有关科站要围 绕本次专项整治的工作目标和重点,充分履行职能,各司其 职,各负其责,做到令行禁止,密切配合,搞好衔接。同时,要 与工商、质监、供销、经贸、卫生等部门加强联系，形成 联动工作机制。整治行动中,凡发现违反特别规定的行 为,属于其他监督管理部门职责的,应当按照程序立即书面 通知并移交有权处理的监督管理部门处理。其它部门移交 的案件农业部门应当立即处理,不得推诿，并将处理结果及 时反馈移交部门。要认真实施农产品的质量追溯和召回制 度,实行农产品质量信用等级分类监管,逐步形成失信惩戒 机制。 (四)强化宣传,正确引导。要充分利用农技 110 网、农 民信箱、今日龙游报和电视广播等媒体，大力宣传农产 品质量安全法、特别规定等农产品质量法律法规知 识,宣传专项整治行动的重要意义, 曝光典型案例，形成强 大宣传声势和舆论导向作用。要进一步完善举报投诉制度, 畅通 12316 投诉举报电话，方便群众举报,兑现举报奖励, 动员全社会广泛参与,形成安全生产、放心消费