全县义务教育均衡发展情况的报告.docx

全县义务教育均衡发展情况的报告 关于县人民政府的 审议意见 县十七届人大常委会第 18 次会议听取并审议了县人民 政府，会议在充分肯定成绩的同时，深入分析了我县 在实施义务教育均衡发展中存在的问题，对今后进一步搞 好此项工作提出了明确要求。 会议认为，近年来，县政府以落实教育优先发展战略、 办人民满意的教育为目标，积极实施教育振兴八大工程， 优化学校布局，加强学校基础设施建设，强化教师交流培 训，推进标准化学校建设，促进全县义务教育均衡发展， 工作总体情况较好。 会议指出，在县政府及相关部门的不懈努力下，我县 在实施教育均衡发展、办人民满意的教育工作方面取得了 一些成绩，但与人民群众的期望和要求还有一定的差距。 在具体工作中，也存在一些不容忽视的问题：一是学生分 布仍不均衡。城区学校和镇村学校学生人数分布不均衡。 学生大量向城区集中，致使城区学校超负荷运转，给学校 建设、设施配备、教学管理、学生安全等造成巨大压力， 许多学校存在入学难、大班额现象。而乡村学校则生源不 足，班额过小，校舍闲置浪费，学生人数不足 100 人的就 有 30 所。镇村生源向城区流动趋势明显。目前我县城镇化 快速推进，进城务工人员持续增长，在这种大趋势下，镇 村学生向城区流动依然呈上升势头，每学期开学都有部分 外出务工人员子女申请进城上学而不能入学。幼儿园同样 存在城区公办幼儿园入园难、大班额，镇村公办幼儿园生 源不足现象。一些民办幼儿园管理不规范，校车不符合标 准，还有 18 所民办幼儿园未经审批，存在安全隐患。二是 师资力量仍不均衡。教师数量总量有余。按照陕西省义务 教育学校师资配备标准，我县各类学校在岗教师数量普遍 超标。教师结构不合理。教师年龄总体上偏大，特别在农 村学校尤为突出。全县 17 所公办幼儿园幼儿专业教师比例 偏低。教师分布不合理。体、音、美、计算机等专业教师 主要分布在城区学校和企业子校。而镇村边远学校教师年 龄老化，专业教师少，有些学校体、音、美、计算机等专 业课程无法正常开设。优秀年轻教师存在流失现象。三是 设施配备仍不均衡。基础设施占用不均衡，部分学校设施 不全，设备、仪器、图书等在城乡之间，校与校之间配备 不均衡，农村小学及幼儿园生源半径较大，无校车接送， 多数学生不能自主到校，家长接送负担重，而且存在较大 安全隐患。四是经费使用仍不均衡。农村小规模学校的经 费不足，学校正常运转困难。农村学校虽然普遍配备了供 暖设施，但多数学校无力承担费用，未能启用。县级财政 对教育事业投入不足，“三个增长”、新增财力用于教育 的比例达到 20%的政策没有执行到位；教育附加费、义务教 育寄宿生每人增加 200 元公用经费、从土地出让金中提取 的教育经费没有全面落实。 会议要求，县政府及相关部门采取更加有力有效的举 措，持之以恒、负责务实地推动全县义务教育均衡发展。 应重视做好以下工作： 统筹规划，积极调整全县中小学幼儿园布局。县政府 要高度重视义务教育均衡发展，建立推进义务教育均衡发 展的工作机制。要从群众追求优质教育的需要出发，认真 研究城镇化发展、人口流动、社会“从优入学”的心理和 生源流向趋势，提高教育布局规划的前瞻性，统筹谋划教 育资源分布，提升教育资源使用效率，坚决杜绝“前建后 废”的现象，促进全县教育事业均衡、快速发展。在学校 建设改造方面，要根据新建住宅小区教育潜在需要规划建 设学校和幼儿园，同时考虑进城务工人员子女入学需要， 把教育纳入城市建设总体规划。要参考外地在城区建设寄 宿制学校安排外出务工人员子女上学做法，增加城区寄宿 制学校数量和规模，满足外出务工人员子女从优就学的需 要。要加大农村义务教育学校撤并和建设力度。要在解决 群众后顾之忧和群众自愿的基础上，对布局调整不到位及 规模小、水平低的学校进行撤并，妥善解决农村学生上学 远、接送难、负担重的问题。 科学管理，合理配置师资力量。要加大在职教师培训， 更新教育理念，完善知识结构，提高履行岗位职责的能力, 努力适应现代教育的需要。要尽快完善实施教师轮岗制度， 鼓励青壮年优秀教师到农村任教，提高农村教师待遇水平， 适当增加农村边远学校教师补助津贴，鼓励教师到村镇和 边远学校从教。组织农村学校教师到城区学校，学习新的 教育思想和教育理念，推进优质教育资源的共享。要切实 加强农村幼儿园管理。农村公办幼儿园教师要分期分批开 展幼教专业技能培训和师德教育，努力提高农村幼儿教师 专业化水平。对民办幼儿园要加强管理，规范办学行为， 确保幼儿安全健康成长。要严格控制优秀年轻教师借调流 失。 加快进度，积极推进学校标准化建设。要加快推进标 准化学校建设工程，加强薄弱学校建设，确保学校教学工 作的正常开展。要均衡配置教学仪器、设备、图书等资源， 切实缩小城乡间、区域间和校际间差距。要切实强化农村 义务教育。要把农村义务教育做为教育均衡发展的关键环 节，通过建立学校联盟、实施对口帮扶等措施，整体提升 农村学校办学水平和教育教学质量。尽快协调解决农村学 校及公办幼儿园学生接送问题，减轻学生家长接送负担， 消除上学路上的安全隐患。 公开公正，严格执行义务教育就近入学原则。免试就 近入学是义务教育的法定原则，也是我县教育均衡发展的 重要基础。坚持就近入学原则，对于根除变相选拔考试、 择校、乱收费等问题，对于体现义务教育的公益性、普惠 性、保障性，对于减轻学生及家长负担、减少群众意见都 具有十分重要的作用。县政府要认真落实省教育厅关于进 一步做好义务教育免试就近入学工作的通知，科学划定学 生学区，严格执行学区管理制度，确保每个学校的生源稳 定。要充分发挥学生电子学籍管理系统的作用，严格执行 “一人一籍、籍随人走”的学籍管理制度，坚决制止学