以科学的发展观为指导深化民主法治示范村创建工作.docx

以科学的发展观为指导深化民主法治示范 村创建工作 我们傅家边村地处丘陵地带。全村有 17 个自然村，34 个村 民小组，1345 户农户，总人口有 4330 人，耕地总面积 4102 亩，丘陵面积有 14104 亩，水面 994 亩。近几年来， 我们紧密结合丘陵山村的特点，广泛开展了民主法治示范 村创建活动。从而，有力地推动了全村三个文明建设的协 调发展。在胡锦涛总书记提出的科学发展观的指导思想指 引下，我们村又结合村民自治的具体实际，不断深化民主 法治示范村的创建工作，既发展壮大了村级经济，又促进 了全村的民主法制建设。我们村先后被评为全国绿化先进 集体、省科技示范村、南京市先进基层党组织、安全文明 村、精神文明先进集体等。 一、树立强烈的责任意识，高起点开展民主法治示范 村的创建工作 开展农村民主法治示范村的创建活动，是落实依法治 国方略的具体实践，是推动农村三个文明建设协调发展的 重要举措，是加强农村法制建设，维护农村社会稳定的有 力措施。我们村党总支一班人和村干部在学习上级的文件 和讨论中，进一步提高了对创建工作的认识，增强了抓好 农村民主法治示范村创建工作的责任感和事业心。因此， 着重突出抓了三项工作： 一是建立了创建组织网络。村建立了以党总支书记为 组长，村委会主任为副组长的有 6 人组成的工作领导小组。 34 个村民小组的组长担任村创建工作的联络员。近几年来， 村创建工作领导小组成员和联络员队伍每年都要召开创建 工作会议 4 次，每年都将创建工作纳入村三个文明建设的 计划和总结评比的内容抓。创建工作做到了有计划、有总 结，切实列入村级工作的议事工程抓。村干部在一年两次 的述职报告中，对抓民主法治示范村的创建工作也纳入了 述职的内容，让村民和村民代表对村干部抓创建的情况也 纳入评议的内容，从而，促使村干部增强了抓创建的决心 和信心，树立了强烈的责任意识，确保了创建工作的顺利 开展。 二是大力营造创建工作的氛围。为使民主法治示范村 创建工作做到家喻户晓，人人皆知，我们大造舆论声势。 首先，营造地域性创建氛围。我们村在 10 公里长的梅花大 道的沿线两旁竖起了 20 多块有关民主法治示范村创建的标 准、标语、村规民约，有关法律法规的摘录等牌匾，使大 家一踏进我们傅家边村的地域就感到有一种民主法治建设 的氛围，使村民们受到耳濡目染的法制建设的熏陶。其次， 营造基地式创建氛围。我们以村办公大楼为创建工作基地 和指挥部，在村办公大楼门口就设置和竖立了村规民约， 创建工作的目标及加强农村法制教育、提高村民法律素质、 建设民主法治社会的标语牌匾。在办公室悬挂了创建工作 的 10 项制度，领导小组成员及联络员名单，创建工作的 7 项标准等牌匾。使村民和村民代表走进村办公楼就感受到 有一种强烈的创建氛围的，使村民们都自觉地投入到创建 活动之中。再次，营造家庭方式创建氛围。为了使全村每 个家庭成员都投入民主法制示范村的创建行列，我们印发 了 6000 多份村民守则，民主法治示范村的 7 项创建标准和 10 项创建制度发到全村每个农户手中，同时，还与县司法 局联系。为全村 1300 多户农户每户送发了一本农民常用 法律知识 100 问法律书籍。从而，较好地营造了家庭的 创建氛围。 三是建立健全创建工作的台帐。首先，建立创建工作 文件台帐。主要是创建工作领导小组成员名单及联络员名 单，创建工作的决定、年初的工作计划、年终工作总结、 村规民约、村民守则、创建的 7 项标准、10 项制度以及市、 县、镇三级关于开展民主法制示范村创建工作的文件等， 使创建工作的各项文件归档保存，确保创建工作有指导依 据。其次，建立村务公开台帐。村在创建活动中，向村民 公开的财务收支帐、宅基地审批帐、民主选举的选票及结 果、重大事项村民代表研究的结果、计划生育指标的分配、 农村低保对象的公示内容等都记录在案，有据可查，避免 了村务公开图形式，做表面文章的现象，使村务公开持续 有效地进行。再次，建立普法教育的台帐。为使在创建工 作中，提高村民的法治意识和村干部依法办事的意识，我 们在狠抓普法教育的基础上，建立了普法教育的台帐。建 立了村干部、党员学法讲座的内容时间次数等登记台帐及 普法考试的试卷、成绩登记簿；开展“万家学法”的次数、 参与人员，村依法调解矛盾的案例、调解协议书、上级机 关送法进村入户的次数，活动内容等台帐。 四是建立监督村干部的台帐。每年村民代表对村干部 的评议表、村干部每人的年度述职报告以及村干部离任时 的审计报告书等。由于建立了对村干部的监督台帐，增强 了村干部自我约束的自觉性，促进了村干部严于律己，依 法办事。 二、以发展壮大村级经济为中心，打造民主法治示范 村创建的亮点 开展民主法治示范村创建的根本目的是推动农村民主 法制建设，促进村级经济的发展壮大和社会各项事业的发 展，经济和社会事业不发展，就会影响和阻碍农村民主法 制建设。因此，在开展民主法治示范村的创建中，我们村 始终把发展村级经济和社会公业事业作为第一要务抓，积 极带领群众奔小康。 第一，积极发展农业旅游经济。我们结合本村丘陵山 地多的特点，经多次召开村民代表会议研究，将科技园里 的万亩梅园连片开发种植，形成了全省最大的农业观光旅 游景点，万亩果梅春季开花时，引来了数万名省内外的游 客前来观光旅游。同时，县每年都在我们傅家边村召开梅 花节盛会，以梅会友，以梅招商，国内知名的文艺界人士 也纷纷来到我们傅家边村献艺献技，从而有力地提高了我 们傅家边村万亩梅园旅游景点的知名度。今年 2 至 4 月份， 县委宣传部、县文化局等单位又在我县开展了“梅花小姐” 形象大使竞赛决赛活动，梅花小姐的评比竞赛，把我们傅 家边村的农业旅游经济推向了新的发展阶段。今年，梅花 节全村各项收入达 300 万余元，村里的村民在梅花节期间， 有的做果品买卖生意，有的搞饮食生意。生意都十分红火。 有一家做饮食生意的村民，在短短的 2 个月之内收入达万 余元。农业旅游经济的发展带动了饮食业、运输业和果品 业的发展，推动了全村经济的兴盛。使广大村民尝到了丘 陵开发的甜头，同时，对村干部在民主法治示范村的创建 中，积极带领群众奔小康的行动也十分赞赏。 第二，积极发展农业特色经济。在民主法治示范村创 建工作中，我们组织村干部和部分村民代表外出参观学习 外地的农村特色经济的发展状况。与市、县科技部门和大 专院校取得联系，在全村开展了种植千亩草莓、千亩有机 茶、千亩黄花梨、千亩大红甜石榴的种植技术的大培训， 广大村民积极参加学技术，学知识的讲座，在广泛征求群 众意见的基础上，按照自愿、公平的原则进行土地流转， 发展全村的农业特色经济，在发展农业特色经济中，全村 有 52 户农户承包了大棚种植的特色产业，有个农户承包了 8 个草莓种植大棚，一家年收入达 5 万余元。同时，村里还 办起了梅王食品加工厂，组建了新园艺所、甜甜公司、雪 松公司、大红甜石榴中心，这些民营股份制企业接纳全村 700 多名劳力做工，最高的年收入达 8000 余元。特色产业 的发展和加工企业的创建，为全村的致富增收奔小康铺了 路、开了道，使全村村民的日子越过越红火。 第三，积极发展村级资源经济。在发展全村的经济工 作中，我们把长远利益与短期效益相结合，把全局利益与 局部利益相结合，把开发挖掘与培育发展相结合。在三个 结合的基础上，我们大力发展生态农业经济，将全村的千 余亩荒山种植了树木和果树，既保持了自然资源的生态环 境，又促进了村级林业经济的发展。去年，全村梨、桃、 板栗等果树的收入达 20 多万元。同时，我们还开采了石矿， 组建了村石矿开采公司，年收入达 20 多万元。在抓好村级 资源的开发中，我们还进行招商引资，共同开发自然资源。 先后引来三家企业来村兴资办旅游企业，总投资达 8 个亿， 有力地推动了村级经济的发展壮大。 近几年来，由于我们围绕创建工作，狠抓经济发展， 村级经济总量达 1.35 亿元，村级可支配收入 105 万元，农 民人均收入达 5201 元，成为南京市百强村、县 10 强村， 经济的杠杆作用，也促进了民主法治示范村的创建工作。 三、着力提高村民组织的自治功能，创造良好的村级 治安环境 在民主法治示范村创建中，我们坚持发挥村民组织的 自治功能，村委会干部在村级事业工作中，坚持唱大戏、 干大事、创大业，使村民委员会的组织作用得到积极发挥。 一是加强普法教育，增强村民参与管理的法制环境。 近几年来，我们利用农村党员培训，村干部会议等，共举 办法制讲座 40 多场次，组织广大党员干部、村民代表认真 学习村民委员会组织法、农村土地承包法、婚 姻法、老年人保护法等 10 多部法律法规。在抓好党 员干部普法教育的同时，注重抓好村民的普法教育，组织 村民学习宪法，明确权利和义务，为使村民的法制教 育家庭化、经常化，我们还编印了普法宣传资料发到农户 手中，结合村委会选举，将村委会组织法、村民委 员会选举条例发到农户手中，结合全村丘陵山地的开发 利用，把农村土地承包法印发到农户手中，结合不同 时期的不同任务，组织村民学习不同的法律法规，从而提 高了村民的法制意识，在法律学习中，使广大村民明确了 法律赋予给他们的当家作主的权利。因此，广大村民积极 参与村务管理活动，积极参加村里召开的各种会议，积极 投入村里的各项工作。近年来，我们村委会就收到村民各 项建设性的建议达 100 多条，被村采纳的就有 60 多条，一 个村民积极参与村级各项事务的管理风气逐渐形成。 二是加大矛盾调处，构建良好的社会治安环境。近年 来，由于我们村立于开放开发的前沿，丘陵山地全面进行 规划开发，加上区划调整，村与村合并，省级、县级公路 的扩宽建设穿村而过，征地拆迁的矛盾增多，平时村与村、 户与户之间的磕磕碰碰的矛盾也时有发生，婚姻家庭矛盾， 邻里矛盾等都和其他村队一样，或多或少的存在。但近几 年来，由于加大了村级调解组织的建设，使各种矛盾都得 到了及时化解。全村 10 年来没有发生一起民转刑案件，近 年来，没有发生一起到县上访的案件。村有调处中心，自 然村有调解信息员，同时，全村还聘请了 40 多名退休到村 定居的老教师、老干部、老政法为调解顾问，组成了一支 村级调解顾问团，随时参加各自然村的矛盾化解工作，全 村做到了大事不出村，小事不出自然村，使群众生活安逸。 在抓好矛盾调解的同时，我们还注重抓好村级治安防范工 作，开展了治安承包制的尝试，组织了村级昼夜巡逻队。 近年来，村虽然近靠集镇，但没有出现严重的刑事案件， 村风正、民风好，刑释解教人员的转化率达 100%，重新犯 罪率为零。良好的治安环境，促进了村级经济的发展。全 村村民一心一意奔小康，在勤劳致富的道路上越走越宽广。 三是加快公业事业的发展，创造良好的生活环境。在 民主法治示范村的创建中，我们村委会一班人坚持树立为 民服务的思想，做到事为民所办、利为民多谋、权为民多 用、情为民所系，大量发展公业事业。近年来，利用村级 经济修水泥路 23 公里，基本上做到了村村通水泥路，新装 有线电视 680 多户，为全村 4000 多村民办理了医疗保险和 大病救助保险，投资 3 万余元新建