行政法案例学生用

11某市网络科技公司是一家以开发、经营网络软硬件为主的国有大型高科技公司。2001年，该公司为了吸引高科技人才，决定购置若于套住房作为职工福利，奖励给有关技术人员。该公司行政办公室为此发布了一个分房通知，并将分房的条件列出。该公司高级工程师许某认为，其在该公司项目开发过程中作出了较大的贡献，符合该公司的分房条件，且其家庭条件较差，但是奖励名单中却没有他。对此，其认为公司的分房决定不公平，有暗箱操作等违法问题存在。其多次向公司行政办公室、经理和该公司上级主管部门申诉、反映，但均未获得有效解决。许某衡量再三，于 2002 年以该公司行政办公室为被告向人民法院提起行政诉讼。问题：该公司行政办公室作出的分房决定是否就是我们行政法上的“行政”?21994 年 9 月，原告田某考入某大学下属的应用科学学院物理化学系，取得本科生学籍。1996 年 2 月 29 日田某在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考老师发现。监考教师虽未发现田某有偷看纸条的行为，但还是按照考场纪律，当即停止了田某的考试。某大学于同年 3 月 5 日按照该校有关考试的规定，认定田某的行为是考试作弊，并根据“凡考试作弊者，一律按退学处理”的规定，决定对田某按退学处理，4 月 10 日填发了学籍变动通知。但是，某大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续。田某继续在该校以在校大学生的身份参加正常学习及学校组织的活动。1996 年 3 月，原告田某的学生证丢失，未进行 1995 年至 1996 年第二学期的注册。同年 9 月，被告某大学为田某补办了学生证。其后，某大学每学年均收取田某交纳的教育费，并为田某进行注册，发放大学生补助津贴，还安排田某参加了大学毕业实习设计，并由论文指导教师领取了学校发放的毕业设计结业费。田某还以该校大学生的名义参加考试，先后取得了大学英语四级、计算机应用水平测试 BASIC 语言成绩合格证书。田某在该校学习的 4 年中，成绩全部合格，通过了毕业实习、设计及论文答辩，获得优秀毕业论文及毕业总成绩全班第九名。但 1998 年 6 月田某毕业时，被告某大学的有关部门以原告田某不具有学籍为由，拒绝为其颁发毕业证，进而也未向教育行政部门呈报毕业派遣资格表。田某所在的应用科学学院及物理化学系认为田某符合大学毕业和授予学士学位的条件，但由于学院正在与学校交涉田某的学籍问题，故在向学校报送田某所在班级的授予学士学位表时，暂时未给田某签字，准备等田某的学籍问题解决后再签，学校也因此没有将田某列入授予学士学位资格名单内交本校的学位评定委员会审核。原告田某认为自己符合大学毕业生的法定条件，被告某大学拒绝给其颁发毕业证、学位证是违法的，遂向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼。田某诉称，其一直以在校生身份在某大学参加学习和学校组织的一切活动，完成了学校制定的教学计划。并且学习成绩和毕业论文已经达到高等学校毕业生水平。然而在临近毕业时，被告才通知其所在的系，以其不具备学籍为由，拒绝给其颁发毕业证、学位证和办理毕业派遣手续。他认为被告的这种行为是违法的。因此，其请求法院确认被告行为违法，并责成被告为其颁发毕业证、学位证和为其办理毕业派遣手续。问题：某大学颁发毕业证、学位证和办理毕业派遣手续的行为是否属于我们行政法研究中“行政”的概念?32002 年 9 月 8 日，某市某区街道办事处将其一处临街房屋租给张某从事商业经营活动，租金每年 12000 元。1 年后，张某以原定租金过高，现生意亏本为由，只交纳了其中的6000 元。双方经过多次协商未果。2003 年 10 月 10 日，该街道办事处主任指令该办事处城市监察分队的三名队员，身着制服，佩戴执法标志，将张某的店铺查封，同时禁止张某继续使用该房屋。张某认为街道办事处的查封行为属于违法的行政强制措施，在 2003 年 112月向该区人民政府申请行政复议。问题：该法律关系是否属于行政法调整?41996 年 10 月 7 日，未满 16 岁的张某作为甲方与乙方(福建省龙岩市新罗区教育局) 签下了福建省师范高校委培生合同。合同规定：由教育局委托河南信阳师范学校代培普师专业教师；甲方毕业须回本市，无条件服从乙方的安排；委培生在校所需经费自理。作为甲方学生家长张某的父亲在合同上签了字，教育局盖了公章和法人代表的名章。1999 年 8 月，张某在河南信阳师范学校毕业，并拿到了校方开出的毕业生就业派遣证。到了区里，事情开始变得复杂起来。教育局的办事人员明确告诉张某，要她按照区教育、卫生类毕业生就业改革领导小组办公室(以下简称“就业改革领导小组”) 关于 1999 年新罗区师范类中专毕业生择优录用考试的通知(以下简称“考试通知”) 要求，报名参加区里统一组织的择优录用考试。无奈之下，张某填写了报名表并参加了录用考试。不幸的是，张某的成绩末达到录用分数线，结果没有被录用为正式编制的小学教师。与张某类似的情况不在少数，1999 年新罗区有 80 名师范类毕业生参加了考试，但均未被录用。2000 年 U月，张某等 8 人将教育局告上法庭，要求其履行合同。人民法院一审认为，被告是新罗区教育行政主管部门，具有法定的行政管理职责。被告与原告签订的委培合同，目标明确，内容合法。原告已按合同约定履行义务，交纳了全部费用并按期毕业返回向被告报到。因此，被告应按合同的承诺条款履行职责。新罗区法院于 200 年 12 月 22 日作出一审判决：原告与被告签订的委培合同有效，被告应按合同届行。被告不服，提起上诉。人民法院二审认为，上诉人依据 1996 年省、市下达给新罗区委培生的指标，具备和被上诉人签订委培合同的主体资格。按照当时的实际情况，委培合同条款符合规定，并未超越职权。双方当事人意思表示一致，应视为合法有效的行政合同。被上诉人按委培合同的规定履行义务后，请求上诉人履行委培合同中规定的义务，即分配披上诉人任教是正当、合法的，本院予以支持。上诉人在无明确政策、法律规定的情况下，仅凭不具有约束力的新罗区委会议纪要、新罗区就业领导小组的通知，单方变更合同约定的分配方式，显然违反法律规定，其单方变更合同约定的行为无效。二审法院还认为，披上诉人参加考试并不意味着接受要约同意上诉人变更合同，因为行政合同有别于经济合同，行政管理相对人与行政机关的权利并不平等。而且上诉人制定的择优录用的考试通知中，并没有明确参加择优录用考试，即为放弃原委培合同分配形式的意思表示。因此，原审认定事实是清楚的。但原审判决超出了被上诉人的诉讼请求，判决合同有效不妥。判决中未规定合同履行期限，不利于及时保护行政管理相对人的合法权益，本院依法予以纠正。据此，二审法院判决限上诉人在 2001 年 7 月 31 日前履行和被上诉人签订委培合同。问题：本案适用的是什么法律渊源?这些法律渊源具有怎样的法律效力?52003 年 6 月，原告张某在芜湖市人事局报名参加安微省公务员考试，报考职位为芜湖县委办公室经济管理专业。经过笔试和面试，综合成绩在报考该职位的三十名考生中名列第一，按规定进人体检程序。2003 年 9 月 17 日，张某在芜湖市人事局指定的铜陵市人民医院的体检报告显示，其乙肝“两对半”中的 HBsAg、HBeAb、HBCAb 均为阳性，主检医生依据安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行) 确定其体检不合格。张某随后向芜湖市人事局提出复检要求，并递交书面报告。同年 9 月 25 日，芜湖市人事局经请示安徽省人事厅同意，组织包括张某在内的十一名考生前往解放军第八六医院进行复检。复检结论仍为不合格。依照体检结果，芜湖市人事局依据成绩高低顺序，改由该职位的第二名考生进入体检程序。并以口头方式向张某宣布，其由于体检结论不合格而不予录取。2003 年 10 月 18 日，张某在接到该通知后，表示不服，向安徽省人事厅递交行政复议申请书。2003 年 10 月 28 日，安徽省人事厅作出不予受理决定书 。同年 11 月 10 日，3张某以被告芜湖市人事局的行为剥夺其担任国家公务员的资格，侵犯其合法权利为由，向法院提起行政诉讼。请求依法判令被告的具体行政行为违法，撤销其不准许原告进入考核程序的具体行政行为，依法准许原告进入考核程序并被录用至相应的职位。法院审理后认为，国家行政机关招录公务员，由人事部门制定一定的标准是必要的，国家人事部作为国家公务员的综合管理部门，根据国务院国家公务员暂行条例 ，制定了国家公务员录用暂行规定这一部门规章，安徽省人事厅及卫生厅共同按照规章授权目的和范围行使权力，制定安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行) ，该规范性文件与上位法并不冲突，既末突破高阶位法设定的范围，也末突破高阶位法的禁止性规定。因此，依照关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释 第 62 条第 2 款规定， 安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)属合法有效的规范性文件，可以参考适用。被告芜湖市人事局根据安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行) 的规定，委托解放军第八六医院对考生进行体检，应属于行政委托关系，被委托人所实施的行为后果应由委托人承担。因解放军第八六医院的体检不合格的结论违反安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)规定，芜湖市人事局作为招录国家公务员的主管行政机关，仅依据解放军第八六医院的体检结论，认定原告张某体格检查不合格，作出取消原告进入考核程序资格的行政行为主要证据不足，依照中华人民共和国行政诉讼法第 54 条第(2)项第1、2 目之规定，应予撤销，但鉴于 2003 年安徽省国家公务员招考工作已结束，且张某报考的职位已由该专业考试成绩第二名的考生进入该职位，故该被诉具体行政行为不具有可撤销内容，依据最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法) 若干问题的解释第 56 条第(4)项之规定，对原告其他诉讼请求应不予支持。问题：正式法律渊源的效力位阶是什么?与上位法，甚至宪法相冲突的法律规范是否具有法律效力?6被告东芜市环保局于 1994 年同意上诉人清溪三阳实业公司在东芜市清溪镇浮岗村投资兴建生猪养殖场，但规定原告的整个环保工程竣工后，必须报被上诉人派员检查核很才能试产。原告根据被告的批复及市有关部门的批难，于 1995 年下半年开始兴建养猪场，第一期投资一千多万元。1998 年 8 月 13 日，原告在防治污染设施未建成、防污设施未经东芜市环保局验收合格的情况下开始购人种猪进行繁殖并逐渐扩大养猪规模，至 2000 年 8 月己拥有大小猪 2000 多头。而在此期间原告一直末完成防污工程，未申请验收防污设施。2000年 8 月 28 日，被告单位的执法人员蔡某、陈莱、吴某到原告的养猪场进行现场检查，发现了原告的上述行为。被告在对原告依法履行了处罚告知程序后，按原告的申请，于 2000年 9 月 26 日举行了听证会。听证会主持人是被告单位的副局长朱某，原告末申请主持人回避；调查人员是蔡某，陈某是参加人。被告于同年 9 月 28 日以原告违反中华人民共和国环境保护法第 26 条的规定，并根据该法第 36 条、 中华人民共和国水污染防治法实施细则第 40 条、 建设项目环境保护管理条例第 28 条、 广东省建设项目环境保护管理条例第 28 条，对原告作出了处以 5 万元罚款和责令原告停止养猪、停止引进新猪苗、两个月内将现有存栏猪处理完毕的处罚决定。东芜市清溪三阳实业公司不服该处罚决定，遂起诉至东英市中级人民法院。问题：本案中东芜市环保局的处罚决定是否符合依法行政原则?71991 年洪水之后，安徽省某市夏阁镇人民政府根据上级要求，将该镇沿河万亩联抒大坝改道，拆除了顾张自然村多户村民房屋。1992 年 4 月夏阁镇政府土地规划管理所根据镇政府的意见，就地安排拆迁户的建房用地，在征求村民代表意见的基础上拟定了顾张自然村局部规划意见，并报镇政府批准。规划决定，拆除原告张某两间半房屋，在 28 米长、14米宽的土地上统一安排 3 户拆迁户和张某建房。张某房屋位于规划土地的北侧前端、规划后的沿街路边，位置较好。其房屋北端超出规划线 075 米，西棚超出规划线 175 米。4张某拒绝拆除其老房，将原有位置较好的宅基地让给其他拆迁户建房。镇政府则认为张某的行为违反了安徽省村镇规划建设管理条例第 19 条的规定，于 1993 年 6 月 3 日作出责令张某限期拆除房屋的处罚决定。张某不服，向某市人民法院提起行政诉讼。一审法院审理认为，夏阁镇关于顾张自然村的局部建设规划履行了合法手续，张某依法必须服从规划。夏阁镇人民政府作出拆除张某房屋的处理决定是正确的。遂判决：(1)维持夏阁镇人民政府 1993 年 6 月 3 日作出的土地违法行政处罚决定；(2)夏阁镇人民政府补偿张某拆房损失费 300 元。张某不服判决，提出上诉。诉称其房屋不影响规划的实施，依法不需要拆除。夏阁镇政府辨称：规划履行了法定手续，拆除张某的房屋，统一安排拆迁户建房是执行规划的需要。二审法院审理认为，夏阁镇政府决定拆除张某全部房屋，并将张原有宅基地安排给其他拆迁户建房，其处理决定显失公正。根据行政诉讼法第 61 条第(2)项印安徽省村镇规划建设管理条例第 19 条的规定，判决撤销一审法院判决；撤销被告的行政处罚决定；张某限期自行拆除超出规划线部分的房屋。问题：被告的行政决定是否符合比例原则?82004 年 8 月 4 日武汉下岗女职工刘某到武汉市劳动局递交申请书，要求查阅武汉市某企业改制报审材料，被该局拒绝。她认为，武汉市劳动局的行为属“行政不作为” ，当即向武汉市政府法制办申请行政复议，要求该局立即履行政府信息公开义务。在复议审理中，法制办审查认为，武汉市劳动局 8 月 4 日不予受理的行为，违反了武汉市政府信息公开暂行规定 ，故责令其履行信息公开义务。问题：武汉市政府法制办的复议决定是否符合行政公开原则?9某商品房建设项目是某市人民政府的招商引资项目，1997 年经某市城市规划管理局同意选址在清水山，同年，经省计委、省外经贸委批准立项。就此项目某房地产开发有限公司与该市土地管理局签订了国有十地信用权出计合同1999 年 2 月省人民政府批准同意某市土地利用总体规划，并授权省建设厅批准将清水山列为省级风景名胜区。1999 年 4 月某市人民政府批准出让清水山 2 公顷土地，作为该建设项目用地，并向申请人颁发了国有土地位用证。开发商于 2000 年开始动工建设，由于开挖山体，引起水土流失，给风景名胜区环境造成破坏。2003 年 2 月某市人民政府召开专题会议研究，认为出让清水山 2 公顷土地使用权的决定，违反了国务院风景名胜区管理条例第 8 条和中华人民共和国土地管理法第 78 条规定，作出收回某房地产开发有限公司土地使用权的处理决定，申请人不服，向上级政府申请行政复议，请求依法撤销被申请人作出的处理决定，维持原出让土地的决定；同时一并提出如政府要收回土地，请求依法给予行政赔偿。行政复议机关认为：1999 年 2 月省人民政府批准同意某市土地利用总体规划，将清水山列为省级风景名胜区。1999 年 4 月被申请人仍批准出让清水山风景名胜区土地作为建设项目用地的行为，违反了中华人民共和国土地管理法第 78 条规定，被申请人不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，其批准文件无效。对非法批准使用土地，给申请人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。复议机关根据行政复议法第 78 条第 1 款第(1)项和第 29 条第 1 款的规定，维持市人民政府作出的收回土地使用权的决定，并确认原批准出让清水山 2 公顷土地使用权的具体行政行为违法，因过错在于被申请人一方，给申请人造成直接经济损失，因此，责令被申请人依法给予行政赔偿。问题：本案的处理决定是否符合信赖保护原则?10在“非典”危机期间，各级政府和有关行政机关采取各种非正常措施，如：强制隔离、强制火化措施，紧急征用措施，责令企业暂时停产停业，责令文体场所暂时停止活动，暂停某些旅游线路和组团活动，紧急取消人群聚集性活动(如大型婚宴) ，等等，以控制非典危机，但同时也直接或间接地影响到行政相对人的权利行使，使行政相对人合法权益受到损害。5问题：在“非典”危机期间，常措施是否符合行政应急性原则?111990 年 10 月 9 日，梁某的侄女与汪某的堂弟结婚。次日，梁某与其兄到汪某堂弟家作客。饭后闲谈中，梁某之兄讲到汪某之弟昨天为抬嫁妆，将梁某亲戚的自行车胎划破。汪某之弟听到后，与坐在身边的梁某争辩。因话不投机，双方拉扯起来。汪某见后，不分青红皂白，即用手中的碗向梁某头上砸去，致梁某血流满面。梁某之兄等人将梁某抬到卫生院治疗。经诊断，梁某头顶局部软组织肿胀，有 7 处不规则撕裂伤口，被缝合 5 针。10月 12 日，梁某向公安部门报案，要求依法处理。第三人于 10 月 13 日向公安部门投案，承认错误，表示愿意接受调解。侗城县公安局于 U 月 30 日对汪某分别作出治安拘留 7 天的处罚裁决和赔偿梁某医疗费等损失共 60147 元的处理决定。汪某不服桐城县公安局的处罚裁决和处理决定，于 12 月 5 日向安庆市公安局提出复议申请。安庆市公安局根据中华人民共和国治安管理处罚条例第 4 条、第 5 条、第 16 条第(2)项的规定，以民间纠纷应坚持调解为主的原则和汪某已有认错悔改表现为由，于 12 月 18 日作出撤销桐城县公安局对汪某治安拘留 7 天的处罚裁决的复议决定。梁某于 1991 年 2 月 4 日收到安庆市公安局的复议决定书后，于 2 月 7 日提起行政诉讼。问题 1：本案中梁某、汪某是否属于行政法主体?属于何种行政法主体？问题 2：桐城县公安局、安庆市公安局是否属于行政法主体?各属于何种行政法主体?二者之间是否还存在其他关系?问题 3：假设桐城县公安局的处罚决定是由警察钱某作出的，是否属于行政法主体，属于何种行政法主体?问题 4：梁某提起行政诉讼的管辖法院是否属于行政法主体?属于何种行政法主体?122002 年 4 月 15 日北京某饭庄向中国银行北京支行开具一张转账支票，不慎盖错出票人印章。北京支行以支票印章不符为由，对饭庄罚款人民币 1000 元，且直接从饭庄在该支行存款账户中扣除，只给饭庄出具了一张特种转账支票。该饭庄不服，对中国银行北京支行的处罚行为提起行政诉讼。问题 1：中国银行北京支行是否具有行政主体资格?问题 2：作出行为的主体是否具有行政主体资格与其是否能够作为行政诉讼被告的关系?问题 3：从上述案例中分析是否具有行政主体资格与是否超越职权的关系。13刘某系某安装公司职工，1995 年 3 月 28 日因其与公司发生劳动争议，以至其调离后人事档案未被转至新单位户口所在地。1999 年 8 月 23 日刘某申诉至某县劳动仲裁委要求解决其与原单位因人事档案转移问题而产生的劳动争议，仲裁委未作出书面答复，故刘某诉至法院，认为劳动争议仲裁委员会侵害了原告的起诉权或申诉权，请求受理刘某的申诉；要求被告执行中华人民共和国企业劳动争议处理条例 ，书面说明不予受理的理由。问题 1：劳动争议仲裁委员会是否具备行政主体资格?问题 2：刘某应当如何解决争议?141994 年至 1995 年问，百事定公司与城市广场开发商京港物业公司签署了关于城市广B 座 24 问房屋，3 号公寓 20 间房屋的预售合同。预售合同生效后，原告将购房款向京港物业公司全部支付完毕。2001 年 8 月 20 日，京港物业公司向北京市朝阳区人民法院提起诉讼称：根据被告 1997 年 7 月为京港物业公司出具的测绘报告，原告所购房产的实际面积超过预售合同记录的检测面积，并以此为由要求原告补交购房款。在诉讼中，京港物业公司向法庭提供了用以证明原告所购房产实际面积的证据即北京市房屋登记表 ，原告取得了上述证据的复印件，但该复印件上没有二被告加盖的公章。原告向东城区人民法院提起行政诉讼，要求市国土房管局及北京市房地产勘察测绘所向原告提供城市广场测绘技术报告书及公用面积分摊方案。在诉讼中市国土房管局及北京市房地产勘测测绘所提供了分摊原则及方案 。该方案未加盖国土房管局公章，也末加盖市房地权属登记中心公章，仅有6工作人员陈某同意的签字意见。问题：北京市国土资源和房屋管理局是否具有行政主体资格?房屋权属登记中心是否具有行政主体资格?15某省卫生厅、省邮电局(1997)15 号关于规范全省“ 120”医疗急救专用电话管理的通知 (以下简称 15 号文件)规定，邮电与卫生行政部门对开通 “120”急救电话有确定权。医疗机构申请开办急救中心，经当地卫生行政部门指定并提交书面报告，由地、市卫生行政部门审核批准后，到当地邮电部门办理“120”急救电话开通手续。淑浦县中医院根据上级文件的规定和省卫生厅和县卫生局主管部门批准，向淑浦县邮电局申请开通“120”急救电话，县邮电局为县中医院安装了“120”急救电话，但是该电话一直未开通。后县邮电局为没有经过卫生行政主管部门指定和审批的淑浦县人民医院开通了“120”急救电话。县中医院向怀化市卫生局提出关于请求设置“120”医疗急救专用电话的报告 ，得到市卫生局批准。县中医院再次书面请求县邮电局开通“120”急救电话，县邮电局仍拒不开通。县中医院认为邮电局拒不作为，致使原告购置的急救车辆和其他设施至今不能正常运转，损失惨重，以邮电局为被告提起行政诉讼。问题 1：淑浦县邮电局是否具有行政主体资格?其性质如何?问题 2：法律法规对邮电局授权的原因何在?162001 年 1 月 7 日，长春某足球俱乐部及其教练员殷某，携球员李某、姜某等 10 人委托代理人到北京市第二中级人民法院分别状告中国足球协会，请求法院判令中国足球协会撤销其作出的足纪字(2001)14 号处理决定；中国足球协会赔偿因上述处罚而给原告造成的直接经济损失 300 万元；诉讼费由中国足球协会承担。原告在起诉书中称：“2001 年，中国足球协会组织全国足球甲级联赛并实施管理，原告依据有关规则参加了全国足球甲级 B组联赛。在联赛中，原告发扬体育拼搏精神，终于在 2001 年 10 月 6 日的第二十二轮与浙江某足球队比赛中，净胜 6 球，在整个赛季中排名甲 B 第二。按照中国足球协会发布的全国足球队甲级联赛规则第 9 条的有关规定，长春某足球队应升入甲 A 足球队之列。但是，中国足球协会在联赛后的 2001 年 10 月 16 日，突然作出足纪字(2001)14 号决定，该决定第一项处罚是取消原告升入甲 A 资格，第四项处罚是取消原告足球队 2002 年、2003年甲乙级足球联赛引进国内球员的资格；第七项是限原告 3 个月期限的内部整顿。原告不服中国足球协会的 14 号处理决定，于 2001 年 10 月 19 日和 U 月 10 日两次向中国足球协会提出申诉状，但中国足球协会未能在法定的时间内答复，原告认为该决定为法律授权的组织作出的行政处罚行为，该行为没有事实依据，也无法律依据，依据行政诉讼法应予撤消。 ”北京市第二中级人民法院对上述两案进行审查后，认为两案的起诉不符合中华人民共和国行政诉讼法有关规定的受理条件。据此，作出不予受理的裁定。问题：足球协会是否具有行政主体资格?17某县公安局办公室主任王某在一次宴请自己老战友的酒席上与酒店老板李某发生争执。王某一气之下，将酒店内的一台高级进口彩电砸坏，并扬言要吊销李某的营业执照。李某在多次向王某索赔无效的情况下，以王某为县公安局干部为由，要求公安局予以赔偿。被公安局拒绝后，李某以县公安局为被告，向县人民法院提起行政诉讼，请求法院判令县公安局赔偿自己的损失。问题：王某身份具有何种特殊性?181995 年 6 月，张某用自行车驮着两筐白菜到农贸市场上去出售。到农贸市场之后，张某因为急于出售，便没有到指定的摊位，而是在存放自行车处叫卖。这时，在农贸市场执勤的工商管理员王某以张某未在指定摊位出售为由，将张某的秤杆和秤舵拿走。张某便赶到工商管理局市场办公室去索要自己的秤杆和秤舵，王某不给。张某便抓起王某脱在地7下的鞋子，说： “你不给我秤，我便把你的鞋子拿走。 ”王某急忙往回枪鞋，双方拉拉扯扯，脐打在一起。很快，其他市场管理人员也赶过来帮王某一起所打。在脐打过程中，张某全身多处受伤，不得不住院治疗，共花去医药费千余元。张某出院后，要求工商管理局赔偿其医疗费 1500 元，误工补贴 2000 元，精神损失和其他费用 4000 元，总计人民币7500 元。该县工商管理局审查后认为，本案王某和其他几位肇事者的伤害行为与工商管理局无关，属个人行为，故工商管理局对张某的赔偿请求不予受理。张某不服，遂向县人民法院提起诉讼，请求行政赔偿。问题 1：本案件是属于民事赔偿案件还是行政赔偿案件?2：判断公务行为和个人行为的因素有哪些?19某株式会社于 1994 年 6 月 1 日获得由中国专利局授权的“小型摩托车”外观设计专利。针对这一专利，上海某摩托车制造公司、浙江某公司先后向专利复审委提出无效宣告请求，认为已有相近似的外观设计专利在公开出版物上发表过和在国内公开使用过，某株式会社的外观设计专利应当被宣告无效。专利复审委员会经审查后，采纳了某公司提交的对比文件台湾某工业股份有限公司拥有的摩托车外观设计，以“相近似”为由宣告某株式会社的外观设计专利权无效。为此，某抹式会社向北京市一中院提起行政诉讼，认为其专利同已使用过的设计相比，在车头转向部、车前罩、脚踏板等部位都存在显著差异，一般消费者不会对二者产生混淆，专利复审委作出的“某株式会社专利无效的决定”是错误的。问题：本案中，中国专利局是否为行政相对人，会宣告无效的行为，可否提起诉讼?20河北省某县劳动就业管理局是承担着部分政府行政职能的就业管理机构。从 1994 年 1月至 1996 年 10 月，该局收取劳务管理费、劳务服务费、县内临时工管理服务费、临时工培训费和劳务市场收入等共计 57869840 元。1996 年 11 月 29 日，河北省某县地方税务局向就业局发出限期申报纳税通知书，12 月 2 日和 7 日又两次发出限期交纳税款3139471 元的通知，就业局均末按期履行。12 月 13 日，地税局依据中华人民共和国税收征收管理法第 46 条关于“从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍末缴纳的，税务机关除依照本法第二十七条的规定采取强制措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处以不缴或者少缴的税款五倍以下的罚款”的规定，以平地税字第 1 号税务处理决定，对就业局作出处以应缴末缴的营业税、城建税、教育费附加 3139471 元的 3 倍罚款计 9418413 元，限于 12 月 18 日前入库。就业局不服，提起行政诉讼。问题：河北省某县劳动就业管理局是否为行政相对人，有无行政诉讼原告资格?21陈某于 1991 年 7 月 14 日驾驶“蓝江 04 号”轮在我国领海(东经 109。58 ，北纬20。25)运输“三菱”牌空调机 1216 台， “乐声”牌空调机 70 台， “卡西欧”中英文打字机 2 台， “爱华”牌激光视盘放像机 10 台，对讲机 10 台， “佳能”复印机 126 台、 “粒粒橙”饮料 5988 箱，14 寸彩色显示器 230 台， “健伍”音响 2 台等我国限制进口的货物，被被告湛江海关查获。1991 年 8 月 12 日，被告湛江海关作出(91)湛关查字 076 号处罚通知书，认定陈某运输的以上货物无合法证明，以运往越南海防为名，实际准备运往我国广西北海和广西钦州沙井交货，其行为已构成走私，决定全部没收上述走私物品。香港某甲有限公司(以下简称某甲公司)、某乙有限公司(以下简称某乙公司)不服中华人民共和国湛江海关(以下简称湛江海关)的行政处罚决定，以其是被没收财物的所有权人，向湛江市中级人民法院提起诉讼。问题 1：陈某是否是行政相对人，是否具有行政诉讼原告资格?问题 2：某甲有限公司、某乙有限公司是否是行政相对人，是否具有原告资格?822 1997 年 9 月 7 日晚 9 时许，某铁路公安局民警宋某着便服到某火车站买票，听见一男青年(李某，20 岁，某有色金属进出口公司临时工) 喊“谁要广州的车票” ，即上前查问。李某说：“喊着玩呢。 ”宋某即连续将李某摔倒在地。围观群众向该火车站站前联防办公室报告。值班民警史某带领联防员王某赶到现场，见李某嘴部出血，前胸部有抓痕。民警史某和联防队员王某把宋某和李某带到站前派出所进行调查，在核实宋某的民警身份后由史某陪其去购票，查明李某不是票贩子后对其进行批评教育。不久，李某以宋某非法执行公务为由将某铁路公安局诉至法院。问题：便衣民警宋某的行为是否是行政行为?23某市司法局干部刘某，法律专业本科学历，35 岁，身体健康。2003 年，刘某向其所在的司法局报名参加司法统一考试。该局以稳定司法局干部队伍为由，拒绝向刘某颁发准考证。刘某立即向该市法院起诉，请求法院判决司法局向其颁发准考证。问题与讨论 3 问题：司法局的拒绝行为是内部行政行为还是外部行政行为?242004 年 3 月 14 日，王某因琐事与邻居赵某发生冲突，倩急之下把赵某的衣服撕破。某公安局民警孙某接到群众报警后赶到现场，并向王某、邻居赵某及围观群众等了解了事情的来龙去脉。当时，王某问孙某：“我这事会怎么处理?”孙某回答说： “罚款 200 元，但我今天没带处罚决定书，明天你到我局里来取处罚决定书，然后再到银行交罚款。 ”王某不服气，第二天并没有去某公安局取行政处罚决定书，而是直接向某人民法院提起下行政诉讼，要求将罚款变更为 50 元。问题：在本案中，行政罚款这一行政行为是否已经成立?252001 年 2 月 25 日，河南省某县民政局的工作人员来到其辖区内的某村，找到该村村民李某，对他讲：“我们接到举报。你父亲病故了，而你私下土葬，违反了痪葬管理办法，限期于 2 月 26 日前改正违法行为，将死者遗体拉到摈仪馆火化；逾期不改正将强制执行，并且你家要交执行费 5000 元。 ”然后，工作人员向李某下发了县民政局民改字(2001)1608号通知，即限期改正摈葬违法行为通知书 。李某被弄借了，因为其父并末病故。尽管李某进行了辩解，但民政局工作人员还是留下限期改正殃葬违法行为通知书后离开。同时，李某的父亲听说被“县民政局发了通知”要拉去火葬，吓得精神恍您，大小便失禁，不得不住院治疗，而村里更是流言萤语不断，有人说李某不孝，把父亲活埋了李家父子觉得这突如其来的通知，损害了自己一家的名誉权。3 月初，李家父子以不服“通知”为由，向县法院提起行政诉讼，要求县撤销民政局民改字(2001)1608 号通知，并赔偿李某的父亲精神损失费 5 万元，李某精神损失费 2 万元；赔偿医疗费、护理费 300 元，并在受影响范围内赔礼道歉。问题：某县民政局作出的“限期改正摈葬违法行为”是否合法?262003 年 9 月 7 日，王某在销售假烟时被某工商局查获。9 月 8 日上午，王某接到某工商局的电话，要求他次日来领行政处罚决定书 。9 日上午，王某来到某工商局，发现行政处罚决定书上载明的罚款金额竟然高达 2000 元，非常不满，拒绝签收，并表示要起诉某工商局。9 月 10 日，王某以罚款数额过高为由将某工商局诉至法院。问题：某工商局对王某作出的行政处罚是否已经生效?27 张某是深圳市宝安区某镇普通村民，未经环保部门和土地规划部门审批，擅自在深圳一级水源保护区内租赁土地开办养猪场。2000 年 4 月 13 日，某镇政府向张某发出了拆迁通知 ，要求张某在 4 月 20 日前自行清撤养猪场。张某对此并无异议，并联系客户出售猪只，筹备搬迁。此时，恰逢深圳市、宝安区两级政府部署全市清拆违章建筑统一行动，某镇政府为了与上级“同步” ，提前于同月 18 日清晨组织队伍将张某的养猪场强行拆毁，养猪场内尚未迁出的猪只、设备、饲料等物品被毁坏。张某遂起诉镇政府违反执法程9序，要求赔偿。问题：拆迁通知是否具有执行力?281999 年 H 月，国务院领导批准了国家计委 关于对部分旅客列车运价实行政府指导价的请示 。2000 年 11 月 8 日，国家计委作出关于部分旅客列车票价实行政府指导价有关问题的批复(计价格20001960 号)(以下称为“国家计委批复”)，同意对春运、暑运、 “五一” 、 “十一”等主要节假日部分客运繁忙线路列车票价实行常年上浮；对部分与高速公路平行、竞争激烈及其他客流较少线路列车票价实行常年下浮。2000 年 12 月 21 日，铁道部依据国家计委上述批复，向有关的铁路运输企业发出关于 2001 年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的通知(以下称为“铁道部通知”) ，规定2001 年承担春运运输任务的 14 个铁路局中，节前(1 月 13 日至 1 月 22 日) 自广州铁路(集团)公司、北京、上海铁路局始发，节后(1 月 26 日至 2 月 17 日)自成都、郑州、南昌、上海铁路局始发的部分列车部分时间段票价上浮 20至 30。铁道部的理由是：实行票价浮动，可通过价格杠杆对客流削峰乎谷， ；引导旅客在时间或各种交通工具之间合理分流，缓解高峰期间铁路的沉重压力。2001 年 1 月 4 日铁道部通过媒体向社会公布了春运票价上浮方案。由于票价上浮，河北省律师乔某两次乘车共多支付 9 元。他认为铁道部作出的春运期间部分列车实行票价上浮的行政行为侵犯了他本人及广大旅客的合法权益，其行为是违法的。2001 年 1 月 18 日向铁道部申请行政复议，请求铁道部：(1)撤销春运期间部分旅客列车票价上浮的行政行为；(2)审查铁道部作出春运期间部分列车实行票价上浮的行政行为的依据“国家计委批复”的合法性。铁道部接到申请后，于 2001 年 1 月 22 日发出行政复议受理通知书 ；3 月 19 日，铁道部作出行政复议决定书 。决定书指出：(1)申请人乔某在行政复议申请书中，没有提供其合法权益受到被申请人行政行为侵犯的事实和证据；在审查过程中，其言行与先后提供的证据相互矛盾。(2)国家计委报请国务院批准、下发的 “国家计委批复” ，是合法的。(3)铁道部根据“国家计委批复”作出的“通知” ，依据正确、程序合法、内容适当。因此作出维持“铁道部通知”的行政复议决定。乔某对铁道部的行政复议决定书表示不服。理由是： (1)他末见到国务院对“国家计委批复”的正式文件； (2)铁道部应举行而末举行听证会。2001 年 3 月 31 日，乔某以铁道部为被告，向北京市第一中级人民法院(以下称为“北京市一中院”)提起行政诉讼，请求法院判决： (1)撤销铁道部的行政复议决定书 ，并责令被告依法履行对“国家计委批复”的审查及转送的法定职责；(2)撤销“铁道部通知” 。北京市一中院于 2001 年 11 月 5日作出一审判决，维持铁道部对 2001 年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的行政行为，驳回乔某的诉讼请求。乔某对一审判决不服，认为北京市一中院未对铁道部票价上浮行为的合法性进行全面审查，在事实认定和法律适用方面存在严重错误，加 1 年 11 月 16 日，乔某向北京市高院提起上诉，请求依法改判，撤销被上诉人发布的票价上浮通知；依法判决确认被上诉人未履行转送职责违法。删 2 年 2 月 27 日，北京市高级法院作出终审判决，驳回上诉，维持原判。问题：铁道部关于 2001 年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的通知(以下简称“铁道部通知”)的性质及其是否可诉 ?292005 年 3 月 4 日， “1121”包头空难遇难者陈某的妻子桂某向北京市二中院提起诉讼，请求法院判令中国民航总局依法履行中华人民共和国民用航空法第 128 条规定的立法义务，依法制定有关“国内航空运输承运人的赔偿之限额”规定。我国空难每人赔偿7 万元的限额是在 1993 年制定的，而 1995 年 10 月 30 日通过的中华人民共和国民用航10空法第 128 条规定，国内航空运输承运人的赔偿责任限额由国务院民用航空主管部门制定，报国务院批准后公布执行。但民航总局至 2005 年的包头空难发生时还未按照民用航空法的第 128 条规定新的赔偿限额标谁，继续沿用 1993 年的 7 万元标准。桂某诉中国民航总局行政不作为一案，北京市第二中级人民法院裁定驳回起诉。法院裁定，该起诉不属于行政诉讼的受案范围，不予受理。因民航总局的立法行为属抽象行政行为，现佳某请求判令中国民用航空总局履行立法义务，该起诉不属于行政诉讼的受案范围，不予受理。问题：政府的行政立法不作为可否诉?30行政处罚向来只处罚行政违法的人，而通过“电子眼”拍摄的交通违法处罚却是认车不认人。2004 年 7 月 27 日，北京市海淀交通支队根据电子眼拍摄到的画面，作出公安交通管理简易处罚决定书，认定郭某的白色捷达车子 2004 年 6 月 18 日 17 时 48 分，在海淀区阜水路口闯红灯。根据道路交通安全法第 90 条的规定，决定对郭某处以罚款 200 元、扣 3 分。郭某不服，当天就向北京市公安局公安交通管理局申请行政复议。第二天，他到指定的地点缴纳了 200 元罚款。车主郭某说，通过录像他看到该违法车辆没有高位刹车灯，而他的车则有，而且他查了日志，6 月 18 日那天他正在工程局处理服务器故障，没有驾车到过违法现场，因此该违法车辆肯定是一辆“套牌”车(冒用他人车牌的车辆) 。9 月 27 日，市交管局维持了海淀交通支队作出的处罚决定。郭某遂向法院提起行政诉讼，要求法院判令海淀交通支队撤销对他的处罚决定。2004 年 12月 13 日海淀区法院在判决书中指出，交通技术监控记录资料反映出来的影像、数据信息在于突出实施道路交通违法行为的车辆号牌以及其实施的道路交通违法行为，以便确认违法车辆。但是，对于机动车驾驶人的具体资料却难以通过交通技术监控记录资料予以证实。但机动车所有人对该机动车享有占有、使用、收益、处分的权利，所以，当不能确定实施道路交通违法行为的驾驶入时，机动车的所有人应该承担相应的法律责任。海淀区法院根据“认车不认人”原则判决本市首例因不服“电子眼”拍摄处罚而起诉至法院的车主郭某败诉，其肯定了电子眼的有效法律地位，法院同时对郭某提出的异议以证据不足为由驳回。问题：电子警察违章认定处罚是否合法?312005 年 4 月 6 日上午，查某驾驶小客车行驶到北京站东街东贷场口，在一个禁停标志旁临时停车，被东单队一名交警发现，查某停车时看了那名交督一眼，交警与他对视了一下但没制止。查某认为这是一种默许。但当查某把车停下等车上的人下车后再次启动离开时，那名交警却马上走过来开罚单。当场作出两项处罚决定：对查某违法停车罚款 200 元，对他没有携带交通信息卡罚款 100 元。查某认为交警这种行为是故意设套，将东城交通支队东单队告上法庭，要求撤销处罚决定。对于查某认为民警属默许他停车的情况，法院认为没有依据。2005 年 8 月 9 日，东城法院对该案进行了宣判，驳回了查某的请求。问题：交警“默许”后的处罚是否违背行政处罚的目的正当性?(假设案情是真的)32 2004 年 12 月 19 日上午 10 点左右，北京出租车司机高某开着空车行驶，看见一名年轻男子很着急地向他招手。男子身边的女子，肚子挺得很高。原来，该男子的妻子马上要生产了，急着去医院。高某载着两人迅速赶往医院。孕妇在车上不停喊疼，越喊声越大。高某非常着急。一路上，他连闯了六次红灯。目前，他面临着罚款和罚分的交通处罚，而孕妇表示愿意承担受罚款项。根据新的道路交通安全法 ，闻红灯将要受到扣分与罚款的行政处罚。问题：主观过错是否为行政处罚的构成要件?332003 年 3 月 27日下午驾驶员宋某，驾车去郑州市科技局办事，并将车停放在该局门前。5 分钟后出来，他发现车上被贴了一张粉红色的纸条郑州市城市管理行政执法11机动车违章停放罚款行政处罚决定书 。行政处罚决定书内容为： “豫 AD9398 号驾驶员：根据郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定第五十五条之规定，现决定对你处以五十元罚款。此罚款须于 2003 年 4 月 10 日前缴至郑州市商业银行储蓄网点，到期不交纳罚款的，每日按罚款数的 3加处罚款。当事人如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起 60 日内依法向市人民政府申请复议，也可直接依法向人民法院起诉。逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行本决定的，本机关将依法强制执行。 ”据了解，郑州市城市管理行政执法局是依据 2001 年 7 月 25 日郑州市人民政府发布的95 号政府令成立的，该政府令定于 2001 年 9 月 1 日起在郑州市施行郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定 。因此，原来由公安交通管理部门主管的违章停车，开始由执法局主管 o问题：以张贴行政处罚决定书的方式实施行政处罚行为是否具有合法性?34张某经营一家熟食店，为谋取暴利，经常向无证商贩购买低价猪肉，加工成熟食后进行销售。2002 年 7 月经群众举报，市卫生局对该熟食店进行检疫调查。结果发现张某经营的熟食制品中有三个品种、七批次细茵严重超标，对食用者的身体健康构成较大危害。因此，市卫生局根据中华人民共和国食品卫生法之规定，对张某处以 5000 元罚款，销毁所有不合格熟食制品，没收违法所得 2000 元，并吊销张某食品卫生许可证的行政处罚。张某对此处罚决定表示服从，没有提出行政复议和行政诉讼。2002 年 8 月，张某所在区的工商管理局以熟食店违法经营为由。又对张某进行了查处。决定罚款 6000 元并吊销熟食店的营业执照。张某认为自己因为出售不合格食品一事己被卫生局罚了款，工商局不应该再进行处罚。而区工商局认为卫生局是依据其对食品卫生监督的职权对张进行查处，而工商局是根据其对市场管理的职权依法行政，且程序合法，两者并不矛盾。问题：不同的行政部门能否对同一违法行为重复进行处罚?如何认定“一事”及处罚?35 因拒绝受理南京某律师事务所提交的商标注册申请，国家工商总局商标局被告上法庭。商标局在一审中败诉。一审法院认为，国家工商局商标局关于知识律师事务所不能从事该项业务的主张不能成立，拒绝受理该律师事务所的行为代理人提交的商标注册申请缺乏法律依据。该案是行政许可法实施后我国首例涉及国家部委的行政许可案，被媒体称为全国“行政许可第一案” 。问题：未经许可律师可否从事代理商标注册申请业务?362003 年 3 月 1 日，长沙市人民政府关于加强摩托车辆行驶管理的通告开始实施，市民俗称这份政府文件为“禁摩令” 。2004 年 7 月 12 日，市民刘某驾驶一辆有合法牌照的摩托车，经过该市湘江一桥时，被一名交警以违法闯禁区为由，对其开具了公安交通管理简易程序处罚决定书 ， 处罚 200 元。刘某提出异议，末被接受。刘某认为“禁摩令”的颁布违反了行政许可法和道路交通安全法 。刘某向长沙市公安局交警支队提出行政复议，并对长沙市“禁摩令”的合法性提出审查申请。7 月 29 日，该市公安局交通警察支队作出维持具体行政行为的复议，随后刘某向法院提起诉讼。问题：“禁摩令