项目廉政信访制度

项目廉政信访制度篇一：彭塔乡纪检监察信访制度1、接待来访须二人进行，无关人员应主动回避。 2、接待来访要文明、热情、耐心，并把宣传党和国家政策及思想政治工作贯穿于接访工作始终。 3、对来访者不愿说出自己姓名的，要认真宣传保护公民举报的有关法律、法规及制度，经宣传仍不愿说出姓名的，不得勉强。 4、在接待中，要认真听记来访者陈述，详细记录被检举控告者姓名、性别、工作单位、职务及违纪事实、知情人等。 5、要针对来访者反映的问题予以恰当答复，对不属于纪检、监察机关受理范围的事项，应及时告之来访者到有关单位反映，对涉及法律、政策性问题要慎重对待、把握不准的不得轻易表态。 6、对于集体来访及重要紧急举报，应及时向领导汇报，必要时请领导亲自接待。 7、不允许与来访者争吵。对无理取闹经说服教育无效者，应及时与其所在单位或公安部门联系。 8、接待结束后，对接待记录及来访者提供的有关材料和来访者有什么要求按照办信程序及时办理。 1、办理来信应有专人负责。无关人员不得拆信、阅信或留存信件。 2、拆信时要注意保持信封、邮票、邮戳、信纸的完整，并 注意检查来信是否缺页，如有缺页应予以说明。 3、阅信认真细致，准确把握来信所反映的具体内容。4、来信登记应按照人民来信登记簿所设栏目逐项填写，并在收信的当日进行。 5、来信内容摘要应简明扼要、条理清楚、字迹工整，属于领导批办及上级交办件应摘抄批办、交办意见。 6、对于上级批、转办信件，应根据上级转办意见认真处理，要反馈情况，或上报结果的一定要在规定的时间内反馈或报结。 7、对于不服党纪、政纪处分的申诉，要严格按照规定期限、程序及时办理。 8、转办件应在收信后三日内准确转出，要求查报结果件一律以挂号信邮寄，以防丢失。 电话举报制度 一、认真听记来电话者的陈述，详细记录被检举控告者的姓名、性别、工作单位、职务及违法事实。 二、针对来电话者反映的问题予以恰当的答复，对不属于纪检、监察机关受理范围的事项，应及时告之到有关单位反映，对涉及法律、政策性问题的要慎重对待，把握不准的不得轻易表态。 三、记录来电的电话号码和举报人姓名，对不愿说出自己姓名的，不得勉强，不要与对方发生争吵。 四、接电话结束后，将其记录按照办信程序及时处理。1、检举控告材料及有关簿表应妥善保管，无关人员不得翻阅和询问。 2、检举、控告材料的呈阅、移送、转办等应严格手续，严防丢失。 3、不准将举报材料转给被举报单位、被举报人处理，不准向被 举报单位、被举报人泄露举报人姓名，署名信件转办时要隐名摘转。 4、找举报人了解情况，应选择适当场所，注意为举报人保密。 5、不准将举报材料带回家中处理，不准以纪检监察机关名义打电话找举报人，不准用纪检监察机关信封给举报人复信。 6、不准公开表彰、奖励举报人。 1、进一步拓宽信访信息渠道的畅通，建立健全信访信息网络。 2、定期与信访员取得联系，确定联系点，每季度到点上一次，有针对性的开展调查研究，广泛收集信息，了解当地党风党纪、政风政纪情况，并进行业务指导。3、对信访员提供的信息及通过其他渠道收集的信息，要认真登记、综合研究，分类处理，并及时向领导提供。 4、加强信息反馈工作，做到普遍性信息综合反映，倾向性信息专题反映，信息的处理要严格控制呈阅范围。信息反馈每季 度向上级业务部门报告一次。 篇二：浅析我国的信访制度南京工业大学本科生毕业论文 浅析我国的信访制度 摘 要 信访制度是民众参与政治，宣泄不满，要求和维护自己合法权益的有效途径；是党和政府体察社情民意，听取群众呼声的重要渠道。然而随着我国政治经济的迅速发展和逐步转轨，各类社会矛盾和冲突日渐凸现和加剧，信访制度陷入了困境。本文在这种背景下，分析相关的资料和结合我国信访制度的现状，提出一些看法和建议。本文主要从五个部分来论述，第一部分介绍信访制度的相关理论，为本文的研究提供理论基础。第二部分阐述了理论界对信访制度的看法，从而得出我们应该坚持信访制度的存在及存在的理由。第三部分讲述了我国信访制度的现状及所处的困境。第四部分与第五部分则是本文的重点，第四部分将我国信访制度与日本行政相谈制度相比较，并得出一些启示；第五部分主要论述怎么样改革和完善我国的信访制度。 关键词：信访制度 困境 信访制度现状 存在的理由 改革和完善 AbstractAnalysis of Chinas petition system Abstract Petition system is an effective way of people who is willing to participate in the political settlement of disputes and vent their dissatisfaction, require and safeguard their legitimate rights; it is also an important channel for the Party and government to understand the public feeling and listen to the voice of the masses. However, with the rapid development of Chinas political economy and the gradual transition, variety of social contradictions and disputes have been appeared and intensified, the petition system into the plight. In this situation, this paper puts forward some opinions and suggestions about the petition system by analyzing the relevant information and the status in china. The paper has five parts. The first part explains the source of the petition system that provides a theoretical basis. The second part describes what the view of the theorists on the petition system, resulting in we should adhere to the petition system in existence and reason for being. The third part describes the status and the plight. The fourth part and the fifth part are the key point. In the forth part we get some enlightenment by comparing the petition system with Japanese administrative system. The fifth part mainly talks about how to reform and improve the system. Key words: petition system， plight， status of the petition system，reason for existence，reform and improve 第三章 我国信访制度的理论纠纷信访制度争论的主要观点 随着社会主义市场经济的发展，传统的信访工作机制己经难以适应日益复杂的信访形势。而对人民内部矛盾的多发和激化、每年数以千万计的信访事项、数量不断增加和规模不断扩大的集体上访，信访部门感到越来越力不从心，信访向何处去?信访理论界和实务工作部门对这一问题做出了不同的回答。 取消论 许多学者认为，在当前形势下，信访工作部门承担的任务极其繁重，而面临的问题千奇百怪，包罗万象。然而信访工作机构没有行政权利，信访工作缺乏权威性和约束力，对群众来信来访反映的问题难以解决，不少人把信访工作视为“转转信，挡挡人” ，认为与其无所作为，不如取消。例如有人认为，当一些人把信访制度当成中国特色的人权救济方式时，却忽视了如果从国家制度的大处着想，现行信访制度的许多规定。其实是直接跟宪法或法律相抵触，出现了行政僭越立法权或者司法权的现象。这既体现在行政法规和地方性法规或者政策中。也体现在具体的信访实践中，这些都是有悖于建设法治国家的大方向，信访制度应该废除。 改良论 信访实务部门的工作者普遍认为，多年来信访工作，在及时化解人民内部矛盾，促进经济发展，维护社会稳定等方面都发挥了不可替代的的作用。简单地主张取消信访制度是极不负责任的，也是对中国国情的无知。近年来我国各级信访部门和广大信访工作者针对当前信访工作中面临的新形势和出现的新问题，立足于信访工作实践，已经探索出新形势下做好信访工作的一些新思想，新途径和新方法。如集中处理信访突出问题及群体事件联席会议制度、律师参与信访工作制度、重大信访案件听证制度、领导下访制度等等。 与加强信访职能的改良论不同，有人主张通过收缩信访制度的功能改革信访制度，讲涉讼案件从信访中剥离出去，完成整个制度的重构。还有人认为对信访制度的改革应与整个社会体制改革联系起来，采取渐进方式实现依法治为内容的信访制度改革。 陈庆云.信访改革取向与制度创新问题研究J.法学杂志，XX,（6）：135136. 林鸿潮.试论信访的功能收缩与制度重构J.重庆社会科学，XX,（1）：82. 周梅燕.取消？强化？变革？中国信访制度陷入困境J.中国宪政网. 信访制度不可废弃的理由 我认为，在我国现阶段，民主政治还很不完善许多问题，但是还没有一种制度能够取代它的功能，虽然信访制度的确存在着，因此，信访制度有其存在的价值。原因如下： 宪法依据 信访制度并无缺乏宪法支撑，指其有悖法精神实为尽然。作为国家根本大法的中华人民共和国宪法规定，对于公民的申诉、控告或者间距，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。信访正是当家作主的任命群众管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的途径和形式。既是公民的宪法权利，就只能完善。 城外经验 在国外，包括西方法治发达国家，中国式的信访制度同样存在着，请愿制度、申诉专员制度(也称为督察专员制度)在 100 多个国家、地区流行，并发挥着作用。在日本则有行政相谈制度、行政苦情申诉与处理制度、行政投诉解决促进委员会制度。美国白宫也设有“总统通信办公室” 。这些都表明，信访制度与法治是兼容并存关系。 历史传统 尧舜时期的“进善 ”、 “诽谤木” 、 “敢谏之鼓”是中国信访制度的源来；“纳言”也可谓中国最早的信访官职；西周设“路鼓”与“肺石”制度；秦汉有“公车司马”与“诣阙上书；魏晋开始设置”登闻鼓“制度；南北朝正式出现”邀车驾“这种上访形式；唐代匦使院的设置建立起了比较正规的信访制度；清代有”叩阍”与“上控”制度等。古代的信访制度与纳谏制度、诉讼制度和监察制度在很大程度上互有交叉，共同对维护社会秩序和国家稳定起到了重要的作用。 现实价值 信访的功能虽有待完全发挥，但总能发挥些作用，特别是在矛盾突出的社会转型期，中央高度强调和谐社会建设的情况下，信访制度的意义就尤显重要。 篇三：信访工作制度汇编信访工作制度汇编 2272596660 发布时间： XX-12-14 信访工作职责 一、受理群众来信来访中涉及党风党纪、政风政纪问题的检举、控告和申诉。303439678 二、及时向领导报告重要信访情况，定期统计，分析来信来访反映的问题，为领导决策提供依据。 三、承办上级纪检监察机关，同级党政领导和本局领导交办的信访案件。 四、承办本局领导决定的由信访人员初查的案件。 五、认真办理上级纪检监察机关、同级党政机关交办的和本局直接受理的信访案件，向有关部门转办不属于纪检监察机关职责范围的信访件。 六、调查研究纪检监察信访工作出现的新情况新问题，结合实际制定、修改、完善信访工作规章制度。 七、积极疏导并做好上访人员的思想工作，维护正常的工作秩序。 八、完成局领导交办的其他工作。 信访室工作人员守则 一、忠诚党的事业，热爱本职工作，认直履行职责，刻苦钻研政治理论和业务知识，努力为纪检监察中心工作服务。 二、密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，全心全意为人民服务；文明、热情接待群众来信来访，杜绝官僚、 “衙门”作风。 三、坚持原则、秉公办事，自觉抵制不正之风，坚决同违纪违法行为做斗争。 四、严格执行信访工作规章制度，工作认真负责，办事讲求效率，反映情况实事求是。 五、服从组织领导，严守工作秘密；团结共事，顾全大局，注重发挥集体作用。 信访网络人员职责 一、认真学习，虚心接受群众监督，改善工作作风。二、实事求是，坚持原则，秉公办事。 三、热情接待来访群众，如实反映他们的意见和要求，合理地解决他们的问题。 四、顾大局、识大体，互相尊重，密切合作。 五、严守国家机密，不得泄漏来信来访中反映的问题。来访人员须知 1、来访者必须拥护中国共产党的领导和社会主义制度。 2、必须自觉遵守国家的法律、法令，在法律允许的范围内行使自己的民主权利。 3、要遵守信访部门制定的规章制度，自觉维护上访秩序，提倡文明上访。 4、来访人员要听从工作人员的安排，通过正当的途径，运用正确的方法反映问题。 5、要如实反映情况，不得道听途说，随意夸大或歪曲事实，更不能捏造材料，诬告他人。 6、要服从组织的处理，不坚持过高要求，不得无理取闹。 7、来访人员的食宿在一般情况下应自理。 接待来访人员工作制度 一、对来访人员要做到文明接待，认真填写来访登记薄。 做到态度热情，说话和气，一视同仁。 二、听取来访者的陈述时，要认真做好接待谈话记录。并让其当面核对，以防失误。 三、对于来访者提出的问题，按照归口办理的原则，予以答复和处理。必须坚持原则、符合政策，对当时能解决的问题，不推不靠，对当时不能解决的问题，要说明原因，耐心解释，并及时向领导反映并积极协助解决。四、要做好来访者的思想工作，有针对性地宣传党的政策和进行思想教育，使来访者实事求是地反映问题，端正态度，保证来访问题的顺利解决。 五、对来访者反映的问题，按照轻重缓急报请有关领导，妥善处理。 六、接待人员要保守机密，不准向来访人泄密。 领导接待来访制度 一、接待人员 局长、副局长、纪检员、信访室工作人员。 接待地点：信访室。 二、接待方法 接待来访，由分管领导、信访室工作人员共同进行。重要来访问题，直接请示主要领导。如果分管领导不在时，由其他领导和工作人员共同进行。接待时，应认真耐心听取来访者反映的情况，工作人员要做好详细的笔录，根据来访者反映的问题，可视情况让其写出书面材料。 三、处理办法 对来访者反映的问题，属于受理范围的，按照有关工作程序办理。能够当场解释答复的，应该给予解释答复；不属于受理范围的，要向来访者说明情况，并帮助其介绍有关受理部门。 四、来访者直接找局领导反映问题的，有关领导可视情况通知工作人员，工作人员应定期向局领导了解接访情况，领导接待来访情况按季进行统计。 党政领导干部轮留值班制度 一、为了解决在节假日期间群众信访举报不畅通这一“瓶颈”问题，特制定本制度。 二、本单位在节假日期间安排轮留执班，值班时要有一名领导具体负责。 三、值班时要认真做好值班记录，严格执行交接班制度。 四、在执班期间，对于群众来访反映的问题要当面给予解决，一时解决不了的，要向群众说明原因并做好疏导工作。如果群众反映的问题性质严重或有集体上访苗头的，要及时向主要领导或上级有关部门汇报，切实加以妥善解决。 五、在执班期间因玩忽职守，贻误工作，造成严重社会影响的，要追究当班领导和有关工作人员的纪律责任。 审计局领导包案、办案责任制度 领导包案、办案责任制度的指导思想是，通过执纪、执法办案，保证党和国家方针、政策、法令、法规的贯彻执行，维护党政纪及法律法规的严肃性，加大反腐败工作力度，加强党风廉政建设，保障改革开放顺利进行，促进经济建设健康发展。 一、旗审计局主要领导在宏观指导查办案件工作的同时,要亲自参与查办案件，实行领导包案、办案责任制度。对于所受理的问题，案件调查的全过程都要有一名领导始终具体负责，包括参与制定案件初查方案、办案程序、认定事实证据材料的准确性、审核案件引用的法律条规、处分依据等。 二、局领导要参与接待群众来访，凡工作日至少要有一名领导接待来访群众，认真听取群众意见和呼声，重视研究群众反映强烈的热点问题，并认真负责地给予解决。 三、局领导要亲自参与查办案件，参与查办案件的领导一般要根据分工，归口负责。重大疑难案件主要领导要直接参与查办。 四、领导所包的案件，包案领导和查办人员要全程负责，包括调查取证，对当事人或受处分人员的回复、回访。若出现错案或某些证据材料与事实不符，包案领导要及时负责组织办案人员纠正，情节严重的要追究包案领导和办案人员的责任。保 密 制 度 一、保密范围 、所有检举、控告、申诉的信件，来访记录，举报电话纪录和有关的音像制品、物品； 、 “重要来信来访请示” 、 “来信来访处理卡”及其转办函稿等； 、上级纪检监察机关，旗委、政府及本局领导的交办函和信件，包括批示、手稿和复印件等。 、标定密级的文件、文稿、书刊、资料；不宜公开的各类统计报表、信访信息；来信来访登记薄、会议记录、收发文登记薄、工作记录等。 、立卷归档种类案卷材料； 、其它需要保密的材料； 二、保密要求 、信访室工作人员应严格执行国家保密法规和本局有关的保密制度，进一步强化保密意识，严禁失密、泄密现象发生。 、凡列入保密范围的文件、信件、文字材料等，均由工作人员统一登记、拆封、传递和保管。文件资料等应按规定定期进行请缴、归档、销毁。机要文件的接交，应严格履行登记签字手续； 、列入保密范围的文件、信件和文件材料，不得在办公桌上存放，也不得在非办公地点阅处。因工作需要携带外出的，须经分管信访工作的领导同意。 、制发文件、信函、信息等公文，要根据内容和工作需要注明密级； 、有关单位和本局有关股室需要了解信访线索及其它相关情况，须经领导同意后方可查询，个人不得随意提供。 、室内工作人员在不需要涉及信访举报问题时，应做到不问、不看、不说，严禁在家庭、外出工作、公共场所、私人通信和电话中向亲友、同事等无关人员谈论信访举报问题以及秘密事项； 、对模范执行保密制度的干部，要给予表扬；对失密、泄密事件，要及时报告，并设法补救，对责任人要根据其情节和所造成的后果，给予批评教育或党、政纪律处分，直至追究法律责任。 信访举报与案件查办责任追究暂行规定 为了认真贯彻落实党的十七大精神，忠实实践“三个代表”重要思想，促进我旗党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，保证纪检监察工作与时俱进，切实增强信访举报工作与案件查办工作人员的责任感与使命感，特制定本规定。 一、在信访举报工作与案件查办工作中有下列情形之一者要进行责任追究： （一）在权限范围内对检举控告党员、党组织、监察对象违反国家政策、法律和党纪、政纪等问题应受理而不受理的； （二）在权限范围内对不服纪律处分的申诉应受理而不受理的； （三）对旗纪委监察局转办要结果的信访件，不能在规定时间内办结，又不提前向旗纪委监察局报告和说明理由的； （四）对检举控告人、申诉人歧视、刁难、甚至打击报复的； （五）无故丢失信访举报件，造成不良后果的； （六）对所辖范围内群众反映的热点问题不及时解决，推诿扯皮，造成越级或集体上访的；（七）对有意将信访举报内容透露给被举报人，造成不良后果的； （八）要查办信访案件中，故意袒护、包庇被举报人或为被举报人开脱责任的； （九）有关人员和组织接受可能影响信访举报工作公正处理的宴请、财物或参加其它活动的； （十）借查案之机，有意向被查单位或被查人员索取财物的。 二、责任追究的形式 根据情节轻重和造成后果的严重程度，分别给予责任人或责任单位批评教育、通报、停止工作、调离工作岗位及党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。 对有信访反映的领导干部实行谈话的规定 第一条 为了加强对领导干部的监督，促进领导干部的廉洁自律，减少和防范违纪行为的发生，根据中国共产党党员权利保障条例和中华人民共和国行政监察法等有规定，制定本规定。 第二条 纪委监察局对有信访反映和违反党风廉政建设责任制有关规定的领导干部进行谈话的适用本规定。 第三条 信访谈话的事项 通过信访举报等渠道反映的问题单一、线索清楚，需要向领导干部本人直接进行了解核实的。 经信访核查，虽未发现明显违纪行为，但该干部在廉洁自律方面要求不严，需向其本人告诫的。 经信访核查，认为存在违纪行为，但情节轻微，不需追究党政纪责任，需要对该领导干部进行批评教育，责令限期整改的。 领导交办进行信访谈话的。 第四条 信访谈话的方式 信访谈话一般采用当面谈话和下访的方式进行。当面谈话，由信访室通知被谈话人在约定时间、地点接受谈话；对集体署名举报领导干部问题的采取主动下访的方式。 第五条 信访谈话的分工 信访谈话按干部管理权限分级负责实施。 对本级管理干部进行批评教育、督促自查自纠、责令限期整改的，由纪委监察局主要领导主谈，也可委托分管领导主谈。 对本级管理的干部了解核实信访反映的问题，提出警示的由纪委监察局分管领导主谈，也可委托信访室工作人员主谈。 第六条 信访谈话的程序 凡需对有信访反映的领导干部进行谈话的，应按信访件办理程序，报领导审批决定，由信访室通知被谈话人。信访谈话时，被谈话人对需了解核实的问题，应如实作出回答，并按要求提供有关证明材料或书面情况说明。信访谈话结束后，谈话人应填写信访谈话登记表，报领导审结。 第七条 信访谈话涉及违纪款物的处理 对违纪情节轻微又确实存在违纪款物的，应责令被谈话人或所在单位将违纪款物上缴纪委监察局。 对主动将违纪款物上缴的被谈话人及其单位，视其情节和态度，可以从轻处置或免于处分。 第八条 信访