工商局2016年红盾护农行动实施方案.doc

工商局 2016 年红盾护农行动实施方案工商局 2016 年红盾护农行动实施方案为扎实推进我市红盾护农工作，按照辽宁省工商行政管理局 2016 年红盾护农行动实施方案（辽工商办发20165 号）的工作要求，现制定xx 市工商行政管理局 2016 年红盾护农行动实施方案。一、总体要求认真贯彻落实全省及全市工商行政管理工作会议和市委十一届十一次全会暨经济工作会议精神，紧紧围绕实现“十三五”xx 经济全面振兴的总体目标， 立足工商职能，在巩固完善以往红盾护农行动成果和工作机制的基础上，切实将农资市场监管工作融入到各项改革发展的新要求中，构建以经营者自律和推进农资示 范店创建活动为重点的农资市场监管信用体系；稳步推进农资市场信息化建设，提高可追溯监管能力；厘清职责边界，进一步下沉监管重心，延伸农资监管工作触 角；严厉打击销售假冒伪劣等农资违法行为，全面整顿和规范我市农资市场经营秩序，实现稳产增收，从源头上提高农产品质量，保护消费者合法权益，着力营造我 市农资市场宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。二、工作任务（一）加强农资市场经营主体监管。各地市场监管部门要按照省工商局的要求，密切关注种子法等农资监管工作相关法律、法规修订工作，坚持依法履职。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，准确厘清与相关部门的农资市场监管职责分工，努力做好职能范围内工作。（二 ）完善信用约束机制，提高诚信经营意识。各 地市场监管部门要注重运用信用约束手段，积极探索信用监管机制，通过信用约束和行政处罚相结合的方式，提高农资经营者的诚信意识，努力建设以信用监管为核 心的农资市场监管制度，引导农资经营者诚信经营、守法经营 。按照省工商局要求，积极开展诚信经营示范店创建活动，做到规范一批农资经营单位，创建一批农资 示范店，并根据日常监督和消费者投诉等情况对示范店进行动态管理。（三）开展农资商品专项整治行动。集 中整治问题多、易反复、风险隐患较多的地区及批发市场、专业市场和区域交界处、农资集散地、仓储集中地 。要对社会普遍关注、农民群众投诉较多的经营者和农 资商品进行重点关注，集中开展打击农资商品虚假宣传、侵害农民消费者权益和销售假冒伪劣农资商品等违法行为。整治工作要突出重点地区、重点市场、重点品种 和重大案件，切实加大执法和案件查办力度，震慑不法经营者，促进农资市场秩序继续好转，确保农民农业生产安全。适时邀请相关部门和新闻单位参加 ，强化宣传动员，动员社会各方面力量，参加到整治工作中来，为红盾护农活动营造良好的社会氛围 。（四）开展流通领域农资商品抽查检验工作。按照省工商局的统一部署 ，结合我市农时和本地农资特点，提高抽检针对性和时效性，做好农资商品抽查检验工作，强化农资商品质量监管。1.开展肥料商品质量抽查检验工作。根据流通领域肥料质量状况和消费者申诉举报等情况，有的放矢的选择抽检品种。在 7 月底前 ，市工商局要完成对 xx 地区肥料的抽查检验工作 。2.开展农药商品质量抽查检验工作。针对农药市场特点，在用药高峰期组织开展农药质量抽查检验工作，进一步强化农药质量监管，确保用药安全。在 8 月底前，市工商局要完成对 xx 地区农药的抽查检验工作。3.开展农机具质量抽查检验工作。以农机安全为重点 ，做好农机具的抽查检验工作，消除农机具的质量安全隐患，为农业生产提供重要的技术支持。在 10 月底前，市工商局要完成对 xx 地区农机具的抽查检验工作。4.开展农膜质量抽查检验工作。以保护地棚膜为重点，做好农膜抽查检验工作，保障冬季反季节蔬菜的市场供应，提高农民收入。在 11 月底前，市工商局要完成对 xx 地区农膜的抽查检验工作。（五）认真做好农资市场监管信息化工作。结合省工商局农资市场监管业务系统推广应用，积极做好我市的农资市场经营主体信息的导入和标记、农资商品信息录入、农资市场案件信息录入等基础性工作，不断更新信息化系统数据，强化信息互联共享等现代信息技术。（六）加强对网络销售假劣农资违法行为的监管。各地市场监管部门要将农资打假向网络延伸，认真分析研究本地区电视购物和网络农资经营行为的形式和特点。通过查处大案、要案、曝光一批典型案件，形成对网络销售假劣农资违法行为的高压态势，震慑违法经营者，促进经营者诚信守法经营。三、工作要求（一）强化责任意识，加强组织领导。各 地市场监管部门要结合本地实际 ，认真分析、梳理农资市场监管中面临的突出问题 ，在地方党委和政府的统一领导下，早部署，早谋划，认真落实法定职责，杜绝执 法不公、执法侵权以及不作为、乱作为，进一步增强红盾护农工作责任感，充分发挥职能作用，切实将红盾护农行动落实到位。要与相关部门加强沟通，密切联系， 齐抓共管。要强化行政执法与刑事司法的衔接，加强与公安机关在案件查办 、信息通报、技术支持等方面的配合，形成打击违法行为的工作合力。要注重发挥社会公 众的监督作用，推动市场主体自我约束、诚信经营。（二 ）认真做好舆论宣传工作 。各地市场监管部门要加强宣传工作，通过媒体宣传、发放宣传单、宣传手册等形式，宣传农资市场法律法规及农资打假专业知识，积极开展执法干部下基层、进乡村、进农户宣传咨询活动，提高农民识假辨假能力和维权意识 。（三）加强指导督查 。各地市场监管部门要采取不同形式，对本辖区的农资市场监管工作进行督促指导和检查，市工商局将适时对各地红盾护农工作开展情况进行明察暗访 ，了解各地区整治工作进展情况，研究解决红盾护农行动中存在的问题，以推动这项工作更加深入有效地开展。（四）做好工作总结和信息报送工作 。各 地市场监管部门要密切关注农资经营和监管工作中出现的新情况、新问题，遇有重要情况和重大案件，要及时向当地党委政府和市工商局报告。