区卫计局2015年度领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告.doc

区卫计局 2015 年度领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告区卫计局 2015 年度领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告2015 年来，在区委、区政府的坚强领导下，区卫计局党组深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、区委党风 廉政建设各项重大部署，牢固树立法治思维和党纪意识，全面落实党风廉政建设主体责任，持续推进“廉洁医院”建设，为推进医药卫生体制改革提供了坚实的纪律 保障 。一、推行“三项清单 ”，确保党风廉政主体责任落地生根（一）认真梳理班子权力“清单”，明确主体责任。局党组主要负责人坚持率先垂范、以身作则，切实履行“第一责任人”职责，始终做 到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。今年以来 ，党组会议先后 8 次研究部署党风廉政建设和反腐败工作，认真梳理班子责任清单，党组中 心组学习 12 次，组织召开区卫计系统党风廉政建设工作会议，印发2015 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工，把 6 类 62 大项 159 小项工作任务分解 到局领导、局科室和各医疗卫生单位，确保党风廉政建设工作与分管领导、业务科室和医疗卫生单位逐一对应、逐一落实。（二）严格实施班子成员责任“清单”，划分责任范围。实行党风廉政领导包片，科室包院 ，结合班子成员和科室工作实际，将局党组的 8 项工作任务分解成 21 条责任清单压实到班子成员身上，将每名班子成员的工作任务分解成 79 条责任清单传递到相关科室。全部主体责任清单及时在局机关和公 众信息网进行公示，主动接受干部群众监督。局主要领导与班子成员、班子成员与分管科室、联系下属单位层层签订量身定制的责任书 38 份，先后集中约谈 19家 医疗卫生单位负责人，单独约谈 2 家医疗卫生单位负责人、1 名下属单位分管负责人和 11 名重点岗位人员，签订落实党风廉政建设主体责任承诺书 19 份。（三）全面落实制度建设责任“清单” ，确立工作目标。今年，新的卫计局成立后，针对系统出现的腐败问题和违纪情况，局党组结合“三严三实”专题教育、思想建党和制度建党，决定把制度建设作为党风廉政建设的主要工作任务来抓。由局党组主要负责人牵头 ，分管领导对各自分管领域廉政风 险进行排查，共梳理出职权事项 121 个，廉政风险点 439 个 。针对廉政风险排查情况 ，制定了制度建设清单，明确了以抓内部管理和系统内人、财、物监管为重 点的制度建设工作目标 ，由 2 名分管领导，一个牵头抓机关内部制度建设 ，一个负责系统内监管制度的修订完善，有力的推动了制度体系建设，截止目前，共新建制 度 15 个，修改完善制度 13 个 。二、实施“三项治理 ”，推动医疗卫生行业作风持续好转（一）开展“转作风、纠行风、正医风”专项治理。一是转作风，切实解决思想不实的问题。开展以治庸、治懒 、治散、提速、提质、提 效为内容的 “三治三提 ”活动。二是纠行风，切实解决违规违纪的问题。重点解决卫计系统个别单位、个别科室、个别人员私设小金库、收受药品设备回扣、患者“红包”等问题。三是正医风，切实解决满意度不高的问题。开展以医德医风好、医疗技术好、服务质量好、让群众满意为内容的“三好一满意”活动，树立风清气 正的医疗卫生环境。在专项治理过程中，在全区11 个乡镇（街道）聘请 24 名行风观察员，对医疗卫生单位的医德医风进行明察暗访，重点对医疗卫生单位和医务 人员服务态度、服务收费、工作作风进行监督，对收集的问题进行汇总分析，并在全系统进行曝光。（二）开展杜绝行业“潜规则”自查自纠。在系统内开展杜绝医药购销、医疗服务、执法审批、公务活动、选人用人五个方面的三十条“潜规则”问题自查自纠活动，列出自查存在的行业“潜规则”清单 34 条，制定整改措施、明确整改时限；组织召开杜绝行业“潜规则”医药产品代表集中约谈 会，要求各医药供应商严格执行相关规定，严格约束业务人员营销行为，遵纪守法，诚信经营，公平竞争 。30 家药品、医疗器械及后勤物资供应商代表进行公开承 诺，并与 14 家医院签订了廉洁承诺书及廉洁合同。（三）开展违反行业作风“九不准 ”专项整治。开展医德医风专项巡查，医疗机构医药购销领域突出问题专项检查，对隐藏于行业长期破 坏医疗卫生计生工作秩序，损害群众切身利益的回扣、红包、开单提成 、大处方、滥检查、乱收费等行为进行彻查根治。重点查看医疗机构药品及高值耗材网上采购 工作情况、医疗机构医务人员合理用药情况。对检查中发现的问题进行了现场通报并责令限时整改到位。三、开展“三项行动”，营造干事创业的良好氛围（一）扎实开展“三严三实”专题教育。在区委统一部署下，以领导干部讲党课开局，按照“严以修身、严以律己、严以用权”三个专 题，扎实开 展“三严三实”专题教育 。成立了三严三实专题教育工作组，抽调 3 名人员专职从事此项工作。召开“讲政治、守纪律、守规矩”和学党章等专题 会、反思会，局主要领 导在系统内带头上党课、局班子成员分别到联系片区讲廉政党课、作党章党纪知识专题辅导 25 次，分类开展谈心谈话 70 余人次，列出班子 和个人“不严不实”问题清单共 120 项，并及时整改。6 月 4 日，局党组书记、局长江静为卫计系统党员干部作内化于心，外化于行，用优良的作风带动医疗卫 生事业健康发展 专题党课，该党课被区委组织部评选为优秀党课 。开展“学党章、守纪律 、讲规矩”知识竞赛，18 支队伍分 4 场参与卫计专场知识竞赛，并荣获 全区知识竞赛荣获一等奖 ，2 名选手代表我区参加全市的比赛并取得好成绩 。（二）深入开展廉政警示教育活动。在全系统组织开展“拒腐防变”和“依法行政”每月一讲学习会 12 场次、“道德讲堂”4 场次；组 织 40 名党支部书记、党员代表到习水党校开展党性锤炼 ，进一步提升党性修养，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观 。先后开展正面典型和反面警示 教育学习会 8 场次；局机关和区人民医院认真组织召开案发单位民主生活会、反思会；组织 50 余名重要岗位干部职工到四川省法纪教育基地锦江监狱参观，大力 推进卫生计生行风作风转变，不断提高医务人员的政治素质，增强廉政勤政教育的针对性和实效性。（三）深入开展廉洁医院创建活动。在全区公立医院深入推进以“廉洁行医 、诚信服务”为主题的廉洁医院创建活动，努力营造“以廉为 荣、以贪为 耻”的良好氛围。区人民医院和大弯社区卫生服务中心以廉洁医院创建为载体，开展廉洁文化示范点创建，将医院文化、医药文化和廉洁文化有机结合 ， 不定期地开展系列廉洁文化宣传活动，引导干部职工积极参与反腐倡廉建设，全系统共 2000 余人次受教育，形成惩治和预防腐败的强大合力。四、强化”三项管理”，努力提升卫生管理科学化水平（一）强化财务管理。建立完善了各级领导班子主要负责人不直接分管财务、工程项目、物资采购等具体办法，完善了三重一大议事规 则。进一步加强机关资金管理，规范财务行为，在原卫生局和原计生局账目合并前 ，财务报销实行两名分管领导双签字制度。邀请区财政局、区国资局和区审计局在 财务管理、资金监管、国有资产管理等方面的专家授课，对系统内 90 余名管理人员和财务人员进行专题培训，提高下属单位主要负责人和财务人员财经纪律意识， 增强了财务管理能力。截止 2015 年 11 月，“三公”经费减少 31.7 万元，同比减少 76.34%。（三）强化干部管理。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例，坚持“好干部”标准和“重品行、重实干 、重公认”导向，开 展科级干部竞争上岗和民主推荐工作，在系统内公开 、公平、公正选拔出 12 名机关科室负责人和 1 名下属事业单位负责人，在机关实行科室和职工双向选择，根据 岗位职责和干部特长合理安排，尽量做到人岗相适，使干部的积极性充分调动，能力得到充分发挥。坚持廉政谈话制度，对今年新选拔的 12 名科室负责人和 1 名下 属事业单位负责人进行了任前廉政谈话。（三）强化正风肃纪。制定关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题实施方案，结合我区卫计系统近年来发生的违规违纪 案例，确定了开展违反“九不准”规定和私设“小金库”两大方面的内容进行重点治理。制发关于深化“三严三实”专题教育切实解决基层干部不作为乱作为等损 害群众利益问题的实施方案，局班子共梳理出不作为乱作为等损害群众利益问题 5 个，现已全部整改到位。2015 年，共受理涉及腐败问题的信访举报 14件 （次），向 1 家医疗卫生单位发出 整改建议书，3 名相关人员受到警示约谈，共有 9 人受到党纪政纪处分，其中4 人受到党纪政纪双重处分。一年来，区卫计局在履行党风廉政建设主体责任、推动全区卫计系统党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了比较明显的成效，但与上 级的要求和群众的期望相比 ，仍然存在一定差距。如个别领导干部履行党风廉政建设主体责任的意