全市畜牧系统畜牧业项目专项整治工作实施方案.doc

全市畜牧系统畜牧业项目专项整治工作实施方案全市畜牧系统畜牧业项目专项整治工作实施方案为贯彻关于要求市畜牧局对巡察指出问题进行整改的监察建议书（阜监201621 号）精神和全市畜牧系统专项整改活动方案要求，落实市委巡察组巡察意见，结合实际，制定本实施方案。一、工作目标通过开展畜牧系统畜牧业项目专项整治工作，整治和查处涉及项目申报、审批、验收过程中的失职渎职 、贪污腐败、弄虚作假等突出问题，进一步规范和完善畜牧业项目监管机制 ，建立健全长效机制，促进项目的公开、公平、公正，提高资金使用效益，切实维护农户利益，更好地推动全市畜牧业发展和农民增收致富。二、工作范围和重点1.整治范围。纳入此次专项整治范围的为 2013 年以来中央、省、市财政扶持的畜牧业项目，如生猪良种补贴、生猪调出大县、奶牛标准化、基础母牛扩群 、现代农业（生猪）项目 、畜禽标准化健康养殖项目（原“菜篮子”项目）、奶牛引进补贴、畜牧业以奖代补等项目。2.整治重点。专项整治工作坚持问题导向，突出三个重点：一是个人或集体违法违纪问题。重点检查个人或集体是否存在利用项目管理权，贪污、受贿，谋取私利问题；冒领、私分农户补贴资金和补偿款问题；项目申报弄虚作假 ，套取和骗取专项资金问题；截留、挪用专项资金问题；违规插手资金拨付 、项目审批，与服务对象有不正当利益往来的问题 。二是政策落实不规范、不到位问题。重点检查各地畜牧部门在发展畜牧业政策落实和资金管理使用方面履职尽责情况、责任分工落实情况，特别是在资金申报、分配、管理和使用方面存在的不规范、不到位问题。三是制度建设不匹配、不完善问题。重点评估政策设计和实施的科学性、实效性，推动进一步完善政策设计，优化资金分配和执行程序，健全监督管理机制，促进各项项目资金安全、规范 、高效使用。三、时间步骤1.动员部署（2016 年 12 月 12 日至 12 月 16 日） 。制定印发全市畜牧系统畜牧业项目专项整治工作实施方案，启动专项整治工作。市畜牧兽医局成立畜牧业项目专项整治工作领导小组，统一部署 ，加强组织领导，确保专项整治工作的顺利完成。2.自查自纠（2016 年 12 月 17 日至 2017 年 1 月 16 日）。围绕专项整治三个突出重点问题，对照 2013 年以来中央、省、市财政投资的畜牧业项目，各地各单位要全面进行自查。要针对存在的突出问题，提出具体整改措施，边查边改 、立行立改；对存在的共识性问题限期整改。要认真对自查自纠阶段情况进行总结，形成自查工作报告，于 1 月 15日前报市畜牧兽医局。3.督导检查（2017 年 1 月 17 日至 2 月 16 日）。市畜牧兽医局适时派出若干督导小组，赴各地进行督导检查，检查部署推进专项整治工作情况和自查自纠工作质量。对自查过程中发现问题仍未整改或整改不到位的，将约谈有关县市区畜牧业行政主管部门负责人，按照分级受理查处原则，严肃追究相关单位和人员的责任。4.整改落实（2017 年 2 月 17 日至 2 月 28 日 ）。针对督导检查中发现的问题，市畜牧兽医局将下发问题清单和整改意见 。对重大问题，将在全市范围内通报，并抄送有关县市区人民政府和纪检部门。各地要在下发整改意见 7 日内将整改目标、整改措施、整改时限等情况报送市畜牧兽医局。市畜牧兽医局将在下一阶段专项整治工作中重点核查整改结果，并对整改不到位的采取进一步措施。5.总结完善。各地对专项整治工作进行认真总结，对存在的普遍性、共性问题，进一步完善制度机制；对发现的簿弱环节和风险点，完善监督机制；进一步强化措施，切实解决任务不清、责任不明、执纪问责不到位问题。四 、工作要求1.加强组织领导。各地要按照统一部署，制定具体实施方案，组织开展专项整治工作。各地要及时收集整理专项整治工作动态 ，每月底须以电子邮件方式向市畜牧兽医局报送工作信息；市畜牧兽医局将对不及时、不认真报送信息的情况进行重点督导。 2.严肃执纪问 责。各地要将专项整治工作与发展畜牧业政策落实结合起来，强化问题整改 ，确保各项畜牧业政策不折不扣落到实处。对落实政策不力、敷衍应付的，要进行约谈、批评和通报 ，严肃追责；对涉及违法犯罪的，要按照有关程序移交有关部门处理，绝不姑息。3.接受社会监督。各地要在门户网站、报刊、办公场所公开举报电话、电子邮箱 、信箱，安排专人受理举报，做到有举报必查处，及时受理群众来信来访，依法依规分级分类处理，充分调动群众参与监督的积极性。4.营造良好氛围。各地要通过多种渠道，及时宣传专项整