乡镇治沟造地土地整治项目可行性研究报告

1 某某 等 4乡镇治沟造地土地整治项目 可行性研究报告 目 录 1 可行性研究报告编制依据和过程 1 律与法规 1 道土地整治有关政策与文件 1 地整治标准和规范 2 方性文件 3 目区有关资料 3 2 项目简介 4 目背景 4 目类型、范围、规模 5 目主要建设内容、计划建设工期及投资估算 8 目建设目标 8 3 项目区概况 10 本概况 10 然条件 11 然资源 13 会经济状况 1 4 地利用现状 1 5 地利用潜力状况 1 6 础设施条件 1 6 4 项目分析 20 2 目区土地适宜性评价及土地开发潜力分析 20 资源评价及供需平衡分析 20 境影响评价 21 众意见 21 5 项目规划方案及建设内容 23 目 指导思想 与 规划原则 23 目规划方案与总平面布置说明 24 目规划建设内容 26 6 投资估算 与资金筹措 44 制原则 及编制 依据 44 算定额与费用构成 44 用计算标准 45 算结果及经济指标分析 47 金筹措与 分年度计划 49 7 项目区土地权属调整工作方案 50 地权属现状与土地登记、发证工作情况 50 目实施后，土地权属调整方案 50 属调整方案 51 8 项目组织实施管理 措施 53 织 领导机构 53 程建设 管理 53 金使用管理 53 程施工管理 54 9 效益分析 55 会效益分析 55 3 济效益分析 55 态效 益分析 56 合效益评价 56 10 结论与建议 57 附表： 1 总 估 算及分年度 估 算表 59 2 估 算总表 60 3 工程施工费 估 算汇总表 61 31 工程施工费 估 算表 62 32 工程施工费单价汇总表 64 4 设备 购置费 估 算表 66 5 其他费用 估 算表 67 51 拆迁补偿费 估 算表 68 6 不可预见费估算表 69 7 季度分月用款计划表 70 8 人工及主重要材料用量汇总表 71 9 主要工程量统计表 72 附表 1 人工估算单价计算表 73 附表 2 主要材料估算价 格计算表 74 附表 21主要材料运杂费计算表 75 附表 3 次要材料估算价格表 76 附表 4 机械台班估算单价计算表 77 附表 5 混凝土、砂浆材料单价计算表 78 附表 6 工程施工费单价分析表 79 附件： 4 1 符合有关规划的审核意见 2 县级评估论证意见 3 项目土地登记情况一览表 附图 ： 1 1:10000土地利用现状图 2 1:5000土地整治项 目 规划 图 3治沟造地土地整治项目平面图 4土地 平整典型田块设计图 5溢洪道标准断面设计图 6排洪渠标准断面设计图 7田间道、生产路断面设计图 8淤地坝标准断面设计图 某 等 4乡镇治沟造地土地整治项目位置示意图 甲 县官庄等 4乡镇治沟造地土地整治项目区 1 某 等 4 乡镇治沟造地土地整治项目 可行性研究 报告 1 可行性研究报告编制依据和过程 为了认真落实中、省领导批示和全省沟道土地整治工作会议精神，利用丰富的沟道资源开展沟道土地整治工作， 既 可以大量增加高质量耕地面积，保障粮食安全 ；又可 促进退耕还林和生态保护，推动农民增收和社会主义新农村建设 。 某 乡等 4乡镇治沟造地土地整治项目 可行性研究报告 是在国土资源局、土地开发整理中心、农业局、林业局、水务局、环保局等部门 ，以及 某 乡 、王家砭镇、兴隆寺乡、方塌镇等乡镇政府和 陕西国土测绘工程院 等单位， 多次对项目区进行实地调查、勘察论证 的前提下 ，在收集大量资料的基础上编制而成。报告编制依据主要有： 律与法规 1）中华人民共和国土地管理法 2）中华人民共和国土地管理法实施条例 3）基本农田保护条例 4）中华人民共和国水土保持法 5）中华人民共和国环境保护法 6）中华人民共和国农村 土地承包法 地整治有关政策与文件 1）国土资源部国土资发 1998166 号关于进一步加强土地整治管理工作的通知 2 2）国土资源部国土资发 199939号关于切实做好耕地占补平衡工作的通知 3）国土资源部国土资发 2000282 号土地开发整理项目资金管理暂行办法 4）国土资源部国土资发 2003287 号关于做好土地开发整理权属管理工作的意见 5）陕西省国土资源厅关于基本农田建设土地开发整理项目申报工作有关问题的通知 6）国土资耕发 2000 007 号 关于申报国家投资土 地开发整理项目有关问题的通知 7）国土资源部国土资发 2003 122 号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 8） 陕国土资耕发 2011 25号关于 做好 沟 道土地整治 工作 有关问题的补充通知 9）榆政国土资发 2012 26号 关于尽快上报沟道土地整治项目的有关通知 地整治标准和规范 1）国土资源部土地开发整理规划编制规程（ 1011 2）国土资源部土地开发整理项目规划设计规范（ 10122000） 3）国土资源部土地开发整理项目验收规程（ 013 2000） 4）水土保持综合治理规划通则（ 157722008） 5）水土保持综合治理技术规范（ 008） 6）国家财政部、国土资源部财（ 2011） 128号文件颁发使用的土地开发整理项目预算定额标准。 3 7）陕国土资耕发 2012 12号关于 印发陕西省治沟造地工程技术指导意见的通知 方性文件 1） 榆有林地区治沟骨干工程及淤地坝扩大初步设计编制提纲和编制依据 2）人民政府批复的土地利用总体规划 3）水利及水资源现状资料 4）林业现状资料 5） 2010年社会经济统计资料 6）榆有林地区实用水文手册 目区有关资料 1）项目区 1:10000土地利用现状图 2）项目区 1:1000土地利用现状图 3）项目区实地调查勘测资料 4 2 项目简介 目背景 是典型的贫困山区 ，海拔高度在 675 北至南呈现出支离破碎、纵横交错的复杂地形。气候属大陆性季风气候， 干旱少雨， 多年平均年降水量 395平均气温为 10，无霜期 199天。自然资源贫乏，立地条件差，全县可分为北部丘陵片沙区 （约 30%）、西南丘陵沟壑区（约占 52%）、东南黄河沿岸土石山区（约占 18%）三种地貌类型。 项目区 位于西 北 方向 ，遍布佳芦河、五女川河、金明寺河和乌龙河等 4条流域沟道范围内， 距城约 40 50及 某 乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇 4个乡镇、 30个行政村、 36条主要沟道、 85条分支沟道土地面积 这些沟道土地不仅土壤贫瘠、陡坡地多、平川地少，水土流失严重，而且溢洪排洪设施不健全、淤地坝毁坏严重、耕作田快地面高低不平、长期荒芜无人愿意继续耕种。 实施 某 等 4乡镇治沟造地土地整治项目，是促进 某 乡、 王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇 4 个乡镇、 30 个行政村 快速发展，保证粮食安全的重要措施， 也 是解决 “一要吃饭，二要建设，兼顾生态 ”的根本途径。通过 本次 沟道土地 “ 田、渠、路、坝、林 ”综合治理 后 ， 可 新增耕地 面积 仅可以使现有沟道旱地 变为上好的基本农田地，扩大增加耕地面积，改善生产条件，实现农作物旱涝保收； 还可以 促进 某乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇 4个乡镇 全面发展，增加经济收入，提高村民生活水平， 对 改善村民生产生活条件有着重要的意义。 详见 某 等 4乡镇治沟造地土地整治项目整治前现状照片 随着县域经济发 展和基础设施的建设，非农建设占用耕地将会不断增加 ； 耕地减少，人口增加，人地矛盾日趋突出。因此，实施土地 5 开发战略显得十分必要和迫切。民以食为天，食以粮为主，粮以地为本，解决吃饭问题是国计民生的头等大事 。 是榆林市水土流失重点县之一，实施 沟道 土地整治，提高 沟道 土地质量 和 等级，增加有效耕地面积，提高粮食总产，确保农产品供应，对于稳定社会，促进县域域经济发展具有重要意义。 目前，正处于工业化、城镇化加速发展时期，对建设用地的需求越来越大，尽管占用的大部分是天然牧草地，但红线工程等重点建设项目仍然不可避免地占用部分优质 耕地。虽然我们通过耕地占补平衡和土地开发整理，保证了耕地数量的动态平衡，可是，补充耕地的综合质量不高，耕地保护的压力十分沉重。实施沟道土地整治既可以有效保护生态，有能增加耕地，对于缓解用地紧张，增加粮食总产，促进全县经济社会发展，实现强县富民目标具有十分重要的意义。 建设实施该项目，也是实现土地可持续利用的系统工程。该项目的实施，可提高土地综合利用率和农业综合生产力，促进区域经济、社会和生态环境的均衡发展，对实现 “十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地 ”的方针是非常必要的。 目类型、范围、规模 目 建设 类型 该项目 地处 陕北黄土高原工程类型区， 建设类型为 省级重点项目，建设性质为治沟造地土地整治项目。 目 建设 范围 项目 区 位于西 北 方向 的 黄土丘陵沟壑区 ，遍布佳芦河、五女川河、金明寺河和乌龙河等 4条流域沟道范围， 距城约 40 50处 东径11007101101500、 北纬 375725381440之间 。项目区 东 边是 金明寺镇、 朱官寨乡 、刘国具乡和上高寨乡 ，西 北两边和榆阳区接 6 壤， 南 边 与 米脂县 为邻。 项目区 涉及 某 乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇 4 个乡镇、 30 个行政村、 36条主要沟道、 85条分支 沟道 。其中包括 某 乡 柏树 墕 村、曹家 墕 村、草垛楞村、柴家畔村、东元村、高处墕村、 某 村、贺家元村、后杨家畔村、金条沟村、刘才沟村、刘泉塔村、吕家 墕 村、妹山村、三皇庙村、沙峁村、沙墕村、十字墕村、双碾村、天池花界村、西伏良村、鞋帽圪塔村、曹家崖村、高帮进村 等 24个行政村，王家砭镇程家沟村、佛店山村 2 个行政村，兴隆寺乡崖窑湾村、杨家墕村、双圪塔村 3个行政村，以及方塌镇马岔村等。 详见 某 等 4乡镇治沟造地土地整治项目分区一览表 目建设规模 项目区沟道土地总面积为 照行政管理和沟道分布情况划分为 37个片区。经土地整治后，可新增耕地（旱地）面积 增耕地面积占 项目区土地总面积 的 23%。 目地貌类型 项目区地貌类型为黄土丘陵沟壑区，峁高梁长，沟道窄深。地面坡度 5 45， 海拔高度在 675 目土地权属 项目区 土地权属于 某 乡 柏树 墕 村、曹家 墕 村、草垛楞村、柴家畔村、东元村、高处墕村、 某 村、贺家元村、后杨家畔村、金条沟村、刘才沟村、刘泉塔村、吕家 墕 村、妹山村、三皇庙村、沙峁村、沙墕村、十字墕村、双 碾村、天池花界村、西伏良村、鞋帽圪塔村、曹家崖村、高帮进村等 24个行政村，王家砭镇程家沟村、佛店山村 2个行政村，兴隆寺乡崖窑湾村、杨家墕村、双圪塔村 3 个行政村，以及方塌镇马岔村等 4个乡镇、 30个行政村集体所有，权属清楚，无土地纠纷矛盾 。 7 某 等 4 乡镇治沟造地土地整治项目分区一览表 片区名称 所在图幅 所在乡镇行政村 片区面积 乡镇名称 涉及行政村和面积（亩） 亩 1 片区 柏树墕村 官 庄 乡 柏树墕村 字墕村 才沟村 帽圪塔 第 2 片区 曹家焉村 官 庄 乡 第 3 片区 草垛塄村 官 庄 乡 草垛塄村 家崖窑村 第 4 片区 柴家畔村 1 官 庄 乡 柴家畔村 第 5 片区 柴家畔村 2 官 庄 乡 柴家畔村 第 6 片区 柴家畔村 3 官 庄 乡 柴家畔村 碾村 第 7 片区 柴家畔村 4 官 庄 乡 柴家 畔村 第 8 片区 东 元 村 官 庄 乡 东 元 村 帮进村 第 9 片区 高处墕村 官 庄 乡 高处墕村 第 10 片区 官 庄 村 官 庄 乡 官 庄 村 第 11 片区 贺家元村 官 庄 乡 贺家元村 第 12 片区 后杨家畔村 官 庄 乡 后杨家畔村 第 13 片区 金条沟村 1 官 庄 乡 金条沟村 庄 村 第 14 片区 金条沟村 2 官 庄 乡 金条沟村 第 15 片区 刘才沟村 1 官 庄 乡 刘才沟村 第 16 片区 刘才沟村 2 官 庄 乡 官 庄 村 第 17 片区 刘才沟村 3 官 庄 乡 官 庄 村 第 18 片区 刘才沟村 4 官 庄 乡 刘才沟村 第 19 片区 刘泉塔村 1 官 庄 乡 刘泉塔村 第 20 片区 刘泉塔村 2 官 庄 乡 刘泉塔村 第 21 片区 吕家墕村 官 庄 乡 吕家墕村 第 22 片区 妹 山 村 官 庄 乡 妹 山 村 第 23 片区 三皇庙村 官 庄 乡 三皇庙村 第 24 片区 沙 峁 村 官 庄 乡 沙 峁 村 第 25 片区 沙 墕 村 官 庄 乡 沙 墕 村 第 26 片区 十字墕村 1 官 庄 乡 十字墕村 第 27 片区 十字墕村 2 官 庄 乡 十字墕村 第 28 片区 十字墕村 3 官 庄 乡 十字墕村 第 29 片区 双碾村 1 官 庄 乡 双 碾 村 第 30 片区 双碾村 2 官 庄 乡 双 碾 村 第 31 片 区 天池花界 官 庄 乡 天池花界 第 32 片区 西伏良村 官 庄 乡 西伏良村 第 33 片区 程家沟村 王家砭镇 程家沟村 第 34 片区 佛店山村 王家砭镇 佛店山村 第 35 片区 崖窑湾村 兴隆寺乡 崖窑湾村 圪塔村 第 36 片区 杨家焉村 兴隆寺乡 杨家焉村 第 37 片区 马 岔 村 方 塌 镇 马 岔 村 总 计 目主要建设内容、计划建设工期及投资估算 8 1）对沟道 土地 进行土地平整和闸沟造地，共 整 理田块 161块、 面积 累计移动土方 2）修建溢洪道工程 91座，累计长度 动土方 方 道 新修排洪渠工程 8 条，累计长度 挖土 顶整平 6166 3）恢复 田间道路总长 中田间道 9 条 产路 17条 4） 建设项目区 农田林网工程，栽植绿化 林 和护岸林 5411 株，其中 田间道 绿化防护 林 3869 株、排洪渠生态护岸林 1542 株。规划建设淤地坝 85座，其中新修淤地坝 20座，加固淤地坝 65座；移动压实土方 该项目计划工期为 5个月，即从 2012年 8月 1日 2012年 12月底竣工。 某 等 4乡镇治沟造地土地整治项目 估 算总投资 中工程施工费 总投资的 其它费用 总投资的 不可预见费 元 ， 占总投资的 亩均投资 4324元。 目建设目标 通过沟道土地整治，建成田面平整，满足 溢洪 排水要求，实现高质量、高等级耕地整治目的，实现农作物旱涝保收，稳产高产的目标。该项目实施完成后， 可 新增耕地 增耕地面积占项目区总 9 面积的 占治理前旱地面积 3 项目区概况 本概况 10 位于陕西省东北部黄河中游西岸，毛乌素沙漠的东南缘 。 地处东径 1100451104510、 北纬 374147382334之间，东与山西临县隔黄河相望，西 和 米脂县接壤，南同吴堡县 、 绥德县山水相连，北和神木县、榆阳区毗邻。 县境南北长 西宽 土地面积 2028中 25 度以上陡坡地占 30%，粮田面积 业人口人均 县辖 8个镇 12个乡 653个行政村，总人口 263207人，其中农业人口占 项目 区 位于西 北 方向 ，遍布于佳芦河、五女川河、金明寺河和乌龙河等 4 条流域沟道范围， 距城约 40 50处 东径11007101101500、 北纬 375725381440之间 。项目区 东 边是 金明寺镇、 朱官寨乡 、刘国具乡和上高寨乡 ，西 北两边和榆阳区接壤， 南 边 与 米脂县 为邻。项目区 涉及 某 乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇 4 个乡镇、 30 个行政村、 112 村民小组。项目区现有总农 户 2742户 、总 人口 8113人 ；总土地面积 地面积 业人均 。 2010 年 粮食总产 民经济收益 农民 人均 所得 本次项目涉及 某 乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇 4 个乡镇、 30个行政村、 36 条主要沟道、 85 条分支 沟道土地面积 里山大沟深，地形破碎，主要产业以种植业为主，其次为养殖业、林业和副业，经济发展相对落后 。 然条件 形地貌 地处鄂尔多斯地台向斜的东翼、 陕北黄土高原丘陵沟壑区 ，海拔 11 高度在 间，最大高差 全县可分为北部丘陵片沙区、西南丘陵沟壑区 和 东南黄河沿岸土石山区三种地貌类型。总 地势由西北向东南倾斜，山脉起于西北，迤至东南，西北卑小，东南高俊，直至黄河沿岸渐成悬崖绝壁。 项目区位于西北方向的 黄土丘陵沟壑区 ，该区面积为 160 万亩，占总面积的 海拔 788 1323m。相对高度 519m，土层厚度 200 300m。包括金明寺镇、 某 乡等 16个乡镇 394个行政村。由于强度水土流失，使黄土高原形成梁、峁、坡、沟相间起伏不平，支离破碎的丘陵沟壑地形，梁峁起伏，沟壑纵横，坡 坬 陡峭。壑与梁峁高差多在几十米至几百米左右。地形呈西北 东南向微倾斜，越往东南，沟壑越多，山峁越尖，土地越陡。 项目区水土流失状况：该区土壤侵蚀主要以水蚀为主，年平均输沙量 3036万 T。 候水文 项目区 属大陆性干旱半干旱气候。冬长夏短，四季分明，雨量不足，气候干燥，日照时间长，光热资源丰富。年平均气温 ，历史上极端最高气温 、极端最低气温 ；平均无霜期 199天， 最长为 229天，最短为 172天，年际差为 57天；年平均日照时数 际差为 平 均降水量 小降水量为 际差为 水主要集中在 79 月。旱、霜、雹等自然灾害频发，旱灾尤为突出，素有 “十年九旱 ”之称。 壤 资源 土壤主要以黄土 母质经人为耕作形成的黄土性土（黄绵土） 为主， 12 占土壤总面积的 此外还有风沙土、红土、黑土、淤土、潮土等。共 6个土类、 8个亚类、 14个土属、 34个土种。 各类土壤大致分布是：由北向南为绵沙土 风沙土 绵沙土 黄绵土；由西向东为绵沙土 黄绵土 硬黄土（或硬红土）。 项目区沟道 土壤组成中 ， 大部分 为深厚的黄土 （黄绵土） 覆盖 ，在沟道内可见有少量红土和淤土 。 黄土性土（黄绵土）：广泛分布于项目区内表层，具有土质松软、结持力差、通气性好、热容量小等特点；红土：分布于沟道内两岸黄土性土下层，具有质地粘重，结构紧密、透水性差、有机质低等特点；淤土：一般分布于沟道淤地坝上游，具有质地轻壤、耕层良好、地形平缓、土质肥沃等特点。 通过调阅地质考查资料和试钻探，境内蕴藏着较为丰富的岩盐、煤炭和天然气等矿产资源。特别是岩盐，县境 90%的区域都有储藏，预测储量 8000 亿吨，已探明储量 1000 亿吨以上，分别占 榆林 市储量的 盐层厚度 80120m，开发前景可观。 被 现有类林草面积 草覆盖率为 亩，占林草面积的 牧草地 亩，占林草面积的 由于人为活动频繁，极度开垦，天然植被破坏严重。草本植物有豆科、禾本科和菊科的蒿类，共计 190余种。林木树种有杉科、榆科、杨柳科、蝶形花科、蔷薇科等 21科、 146个品种。 然资源 地资 源 13 土地广阔，总土地面积为 2028根据地形、坡度、土壤、水土保持和利用现状，可分为风沙土地（面积约 总面积的 和丘陵沟壑地（面积约 亩， 2个土地类型、 8个亚类、 20个单元。根据土地坡度、土壤质地、肥力和灌溉条件，可将土地分为 8 个等级。全县土地分为生产用地、建设用地和未利用地 3 大类型。其中生产用地 亩（包括耕地 亩，园地 亩，有林地 亩，牧草地 它农用地 亩），占总面积的 建设用地 总面积的 未利用地 项目区为丘陵沟壑地类：该区包括梁峁坡地、沟壑地、沟道地、河川地 4 个亚类和人造平原、梯田地、堰窝地、平缓坡地、缓坡地、陡坡地、 坬 坡地、土崖、干沟、裸岩土石坡、沟条地、沟台地、沟坝地、河床、河漫滩、川台地 16 个土地单元，面积合计 亩，占总面积的 分布在丘陵沟壑区和黄河沿岸土石山区。 资源 共 有黄河一、二级支流 8 条，即：秃尾河、盐沟河、佳芦河、五女河、乌龙 河、楼底河、车会河、螅镇河。自产径流水量 下水总量为 24798万 开采量为 7140万 全县多年平均自产经济流量为 下水可开采量 资源总量为 含过境水），人均占有水量 830 耕地占有水量 349.9 均占有量约是全国人均的 1/4，陕西省人均的 2/3，故属水资源不足的缺水区。 地下水除黄河河谷、佳芦河河谷地带开采用于部分灌溉和饮水外，其他无大的开采价值，目前开采量约占可开采量的 10%左右。 农副土特 产品十分丰富，特别是红枣、薯类、豆类、羊子具有一 14 定的规模优势。是中国红枣名乡， 1998年，被国家林业局授予 “中国红枣名乡 ”称号。朱家洼乡泥河沟村生长着 1300 多年前栽植的老枣树，至今仍冠盖如云，果实累累，被专家称为 “枣树王 ”、 “活化石 ”。北京同仁堂志有 “佳州油枣入药可医百病 ”的记载。 2005 年，取得国家有机红枣生产基地和有机红枣产品 “双认证 ”；以绿豆为主的小杂粮畅销全国各大市场，洋芋淀粉生产的 环糊精出口日本、东南亚等国，羊肉以膻味小、肉质鲜美受到消费者青睐。 2010 年，全县枣林面积达到 产 红枣 类年产 g，名优杂豆总产达 1350万 子存栏 道路交通比较发达，榆（林）佳（县）路、佳（县）吴（堡）路纵贯南北， 太（原）佳（到）路、佳（县）米（脂）路横贯东西。东经佳（县）临（县）黄河公路大桥距首都北京 760距宁复银川500距省府西安 650到榆林城 97县已有 474 个村通公路，乡村通车里程达 1563城开通了 2000 门程控电话，银（川）榆（林）二级通信光缆直达，并分输到 8 个大乡镇，实现了邮电通信交换程控 化、传输数字化。 会经济状况 项目区 涉及 某 乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇 4 个乡镇、 30 个行政村、 112村民小组。项目区现有总农 户 2742户 、总 人口 8113人 ；总土地面积 地面积 业人均 2010年 粮食总产 农民人均生产粮食 农民 人均 所得 本次项目涉及 某 乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇 4 个乡镇、 30个行政村、 36条主要沟道、 85条分支 沟道土地面积 15 这里山大沟深，地形破碎，主要产业以种植业为主，其次为养殖业、林业和副业，经济发展相对落后 。 粮食作物以谷子、糜子、高粱、玉米和豆类为主，小麦、豌豆次之；油料作物以小麻、黄芥种植较普遍。林木主要树种有刺槐、柳、补充。白杨、桑、沙果、梨、枣、核桃等。 地利用现状 地权属 项目区 土地权属于 某 乡 柏树 墕 村、曹家 墕 村、草垛楞村、柴家畔村、东元村、高处墕村、 某 村、贺家元村、后杨家畔村、金条沟村、刘才沟村、刘泉塔村、吕家 墕 村、妹山村、三皇庙村、沙峁村、沙墕村、十字墕村、双碾村、天池花界村、西伏良村 、鞋帽圪塔村、曹家崖村、高帮进村等 24个行政村，王家砭镇程家沟村、佛店山村 2个行政村，兴隆寺乡崖窑湾村、杨家墕村、双圪塔村 3 个行政村，以及方塌镇马岔村集体所有，权属清楚，无土地纠纷矛盾。 地利用 现状 项目区总土地面积 地面积 次项目涉及 某 乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇 4个乡镇、30个行政村、 36条主要沟道、 85条分支 沟道土地面积 土地整治前土地利用现状为旱地 工建筑物（淤地坝）天然牧草地 林地 涝盐碱地 地利用程度 项目区具有良好的自然地理条件和适合多种经济作物、农作物生长的光照、土壤条件，土地开发利用程度高。 1） 土地垦殖率 =耕地总面积项目区总土地面积 100% =00%= 16 2） 土地利用率 =已利用土地面积 /项目区总土地面积 100% =00%=3） 耕地复种率 =全年农作物种植面积耕地面积 100% =00%=100% 地利用效果 该项目区现有耕地面积 区内没有水浇地，经耕地调查对比，坡耕地亩产玉米为 110 ，而基本农田亩产玉米为 300 。坡耕地基本农田亩产玉米成本均按 900元 /算。 地利用潜力状况 本次 项目 区 土地面积 为 工建筑物（淤地坝） 然牧草地 林地 涝盐碱地 其中旱 地 和水工建筑物（淤地坝）面积之和为 占总土地面积 可通过工程措施，提高旱 地 质量和加固淤地坝， 有改善 基本农田 和提高淤地坝标准的潜力。天然牧草地和积涝盐碱地面积之和为 占总土地面积 可通过工程措施，新建 高产稳产基本农田 和新建淤地坝，有新增耕地或者水工建筑物（淤地坝）的潜力； 有林地 为 占总土地面积 比例很小，不做任何变动。由此可见，项目区土地利用潜力非常大。 详见 某 等 4乡镇治沟造地土地整治项目地类面积汇总表。 础设施条件 通条件 项目区 位于西 北 方向 的佳芦河、五 女川河、金明寺河和乌龙河等 4条流域沟道， 距城约 40 50及 某 乡、王家砭镇、兴隆寺乡和方塌镇 4个乡镇、 30个行政村、 36条主要沟道。 乡村公路经过项目区， 17 对实施本项目十分便利。 利设施 项目区 36 条主要沟道中分布有 73 座中小型淤地坝，由于建设时间较长，年久失修、毁坏严重；排洪渠和溢洪道等配套设施全部毁坏。现 有 农村人饮工程 30处 ， 基本 解决了村民的人畜饮水困难 。 力设施 项目区电力充足， 各 村 都 有三项电，家家都通照明电。电力设施配套完善。基本农田无电力设施配套，不能满足农田灌溉用电 需求。 田防护设施 项目区基本农田有边埂和田坎，能防止水土流失，再没有其他防护设施。 18 某 等 4 乡镇治沟造地土地整治项目地类面积汇总表 片区名称 土地整治前现状面积（亩） 土地整治后利用面积（亩） 总面积 旱地 水工建筑物 天然牧草地 有林地 积涝盐碱地 总面积 旱地 水工建筑物 天然牧草地 有林地 积涝盐碱地 第 1 片区 第 2 片区 第 3 片区 第 4 片区 第 5 片区 第 6 片区 第 7 片区 第 8 片区 第 9 片区 第 10 片区 第 11 片区 第 12 片区 第 13 片区 第 14 片区 第 15 片区 第 16 片区 第 17 片区 第 18 片区 第 19 片区 第 20 片区 19 某 等 4 乡镇治沟造地土地整治项目地类面积汇总表 片区名称 土地整治前现状面积 （亩） 土地整治后利用面积（亩） 总面积 旱地 水工建筑物 天然牧草地 有林地 积涝盐碱地 总面积 旱地 水工建筑物 天然牧草地 有林地 积涝盐碱地 第 21 片区 第 22 片区 第 23 片区 第 24 片区 第 25 片区 第 26 片区 第 27 片区 第 28 片区 第 29 片区 第 30 片区 第 31 片区 第 32 片区 第 33 片区 第 34 片区 第 35 片区 第 36 片区 第 37 片区 总计 （亩） 增减 （ 4 项目分析 目区土地适宜性评价及土地开发潜力分析 地适宜性评价 项目区土壤以黄绵土为主，适宜 玉米、谷子、糜子、 薯类、 豆类等农作物生长。项目完成后耕地平坦，土质良好，土层深厚，保水保肥性能大大增强，通过项目配套完善生产道路等综合设施，施肥方便，土地生产要素得到改善。加之该区光照充足，热量充沛的自然因素，都均具备农作物稳产高产的必要条件，只是土壤肥力不足，需在耕种的过程中不断提高。 道整治潜力分析 通过对 项目沟道 土地 ”田、渠、路、坝、林 ”综合治理 ，达到加强农业基础设施建设，改善农业生产基本条件，确保农作物旱涝保收，以提高土地的生产率和综合利用率。 项目区整治 面积 净增耕 地面积 地增加率为 23%。 新增耕地主要来源于 沟道 天然牧草地 和积涝盐碱地 盐的 开发整理 ，开发后耕地集中连片，有利于机械化耕作是项目新增耕地面积的潜力所在，实施综合治理，大大提高了土地抵御自然灾害能力 。 项目实施完成后，开发的土地田面宽长平坦，土质好，土层厚，保水保肥能力强，土地生产要素得以改善，加之该区光照充足，热量充沛的自然因素，无论从自然条件和基础设施条件分析，均具备农作物稳产高产的必要条件。 资源评价及供需平衡分析 目前，项目区主要以保持雨水增墒 为主。 项目区整