构件和谐(李静春)

建立长效机制 构建和谐城管芷江侗族自治县城市管理行政执法局局长：李静春城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。建立长效机制，实施长效管理是落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现。我县城市管理与行政执法工作在县委、政府领导下，全面贯彻落实党的十七大会议精神，坚持科学发展观，坚持依法行政，坚持以人为本，坚持构建和谐社会，坚持以科学发展观统领城管工作，按照“干净、整洁、文明、有序、生态”的要求，紧紧 抓住创建“ 全国文明县城” 这 面旗 帜，创新理念， 创新机制，改 进方法，拓展内涵，夯实基础，凸现靓丽容貌，打造宜居城市，全面提高城市精细化管理水平。一、以科学发展观统领队伍建设，坚持以人为本管理执法理念。随着城市一体化进程的加快，经济改革开放的日趋深入，城市管理矛盾日渐尖锐，城市管理的重要性愈发明显，面对新问题和新情况，我们必须将“构建和 谐” 作为首要工作目标。在队伍建设上要按照“ 举旗帜、强班子、抓 队伍、严管理、亲民众、争先进”的要求，狠抓 队伍建设，提高队伍素质，树立良好形象，努力建设一支“政治合格、业务 精通、纪律严明、2作风过硬、人民满意”的城市管理队伍。1、围绕“ 班子建设增强凝聚力，队伍培育要有高素质，管理工作要有新业绩，机关作风要有新面貌，攻坚克难要有新突破”的要求，在全系统喊响一个口号：负重实干、奉献有为。树立两种精神：爱岗敬业精神、严格执法精神；强化三种意识：全局意识、服务意识、创新意识；培养四种风气：解放思想、真抓实干，踏踏实实、令行禁止，加强信任、相互支持，发愤有为、争创一流；提高五项能力：依法、严格执法能力，耐心细致的思想工作能力，善于处理各种社会矛盾的能力，完成各项任务的协调能力，准确流畅的口头、文字表达能力。2、坚持以人为本，积极构造真心关爱、相互理解的和谐城管队伍，让队员感受到组织的温暖，激发队员的工作热情，优化执法环境，维护执法权益。在强化维权意识、提高队员道德素质上下功夫，对一线队员正当权力从“事后保 护” 向“事先预防”拓展，从而树立和维护城管的执法权威。二、以科学发展观指导城市管理长效机制建设，创新和完善城市管理工作机制，全面促进城市精细化管理。一是在建立长效机制上下功夫。根据城管点多、线长、面广、流动性大、反复性强的特点，结合城区实际，我们将城区分为严管街、规范街、整治街三类，按照严管街严禁、规范街严控、整治街有序的要求，对全城的秩序、环境卫生、园林绿化、市政设施维护等实行“五定一包 ”（即定人员、定标准、3定职责、定时间、定奖惩、包责任区）责任制，做到任务清、责任明，具体落实到人头。我们制定了包街包片精细化管理实施方案，为使这个方案得有效实施，有明显效果，提高城市管理常态水平，还成立了专门的监察中心，抽出专门人员，对责任单位每天的工作开展情况进行检查打分，把各单位的履行情况纳入各单位年终考核，并直接与经济效益、评优评先挂钩。同时，通过“百日会战” ，促进全城秩序 卫生根本改善、绿化实现根本好转。目前城市管理网格化正在逐步成为一种新的城管模式，通过“目标到块、责任到人” 逐步形成“以块为主、条块结合”的城管运作机制， 对不同性质的问题采用不同的方法加强长效管理。二是创新和完善城市管理工作机制。1、完善日常管理协调机制。完善各个部门城市管理联席会议制度，定期召开会议，研究和协调解决城市管理日常工作中的突出问题，加强各部门与城管部门之间的联系与沟通，形成管理合力。2、完善城市管理责任机制。完善城市管理责任体系，进一步明确各级部门工作职责。实行城市管理工作一把手负责制，将相关城市管理部门责任履行情况和绩效纳入领导班子政绩考核。3、完善城市管理精细化监督考评机制。落实岗位目标责任，具体问题具体分析，从局长到队员都有明确目标和任务，修订考核办法，形成一套激励机制和奖惩机制。实行“奖金分配向一 线倾斜” 制度，目的是 奖优罚劣，从落实制度入手，提高服务质量。进一步强化提高包街包片精4细化管理工作目标考评，坚持日巡查、周考评、月小结、季通报、年总结，坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合，分类指导与分类考核相结合，使检查考评工作更加科学合理，有效推动城市管理精细化工作扎实开展。三、以科学发展观推动城市管理部门联动机制，形成大城管格局。城市管理工作的复杂性决定了单靠一个部门力量是无法解决所有问题的，需要各个部门的通力协作。首先是群众参与，构建和谐。加大宣传力度，营造浓厚的城管氛围，增强市民参与城市管理意识，让城市管理工作深入人心，让广大市民主动支持、理解并自觉参与到维护城市形象的活动中去。其次是积极做好“门 前三包” 工作，将城管任 务落实到部门单位，科学划分管理责任区域，明确责任事项。做到责权清晰，履责有为。全面落实市容环卫责任制，构建执法队员、环卫保洁员、市容协管员、街道干部、各街道部门、沿街各单位“六位一体 ”城市管理 责任体系，使得城管工作由小城管向大城管转变，由城管孤军奋战向大兵团转变，努力形成全社会齐抓共管城市管理的工作格局。各部门之间应当定期通报城市管理现状，共同探讨研究一些难点、热点问题，提出共同接受的解决方案，促进长效联动机制的完善，共同努力提高整体管理效能，提升管理效果。四、落实科学发展观“以人为本”的理念，进一步完5善城市功能，加强城市基础设施建设。城市基础设施是城市管理中的硬件设施，我们的城市管理必须以基础设施作为支撑。在城市管理中，我们还要树立城市规划、建设、管理协调发展的城管理念，从规划、建设、管理三者之间的关系看，规划是龙头，建设是基础，管理是核心。没有科学的规划、良好的基础设施，城市管理就难以实施。城市布局要注重整体性，具有战略眼光、全局意识；要注重协调性和可持续性，既考虑现在，又考虑过去和未来；要注重开放性，把城市管理工作放在全球、全国的宏大视野中去思考，开拓更加广阔的空间。要树立经济与社会协调、建设与管理相互促进的科学发展观，从长远和全局的角度完善修订市政、环卫、交通、绿化等各项基础设施规划，为城市建设管理打下坚实的基础。当前重点需完善城市道路框架建设、农产品交易批发市场、城市停车场、河西公厕