2015年度市人民法院党政领导班子述责述廉报告

2015 年度市人民法院党政领导班子述责述廉报告2015 年，彭州法院党政领导班子坚决贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及上级法院党组部署要求，按照彭州市纪委的统一安排，不断加强党的执政能力建设，聚焦中心、突出主业，紧盯问题、标本兼治，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为抓手，纠偏改弊、从严肃纪，全面贯彻党风廉政建设主体责任，为彭州市经济健康发展提供了坚强有力的司法保障。 一、班子履行主体责任情况（一）统筹谋划部署。法院党组把党风廉政建设作为党建工作和队伍建设的重要内容，与彭州市经济发展全局和法院审判执行工作大局通盘考虑、协调推进。先后七次召开党组会专题研究党风廉政建设和反腐败工作，召开中心组扩大会议学习党风廉政建设专题四次，开展专题警示教育三次，下发了2015 年党风廉政和反腐败工作实施意见 、 2015 年党风廉政和反腐败工作领导责任分工 、 重点案件回访制度 、 关于对“小金库”清理和规范司法评估工作进行再检查的通知等文件 11 份，确保法院党风廉政建设和反腐败工作落实有力。（二）健全工作机制。成立以党组书记、院长负总责的党风廉政和反腐败工作领导小组，厘清责任边界，细化责任内容，确保责任对等 、责任清晰、履责到位。党组主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人责任，坚持对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，加强对党风廉政建设的统一领导，示范引领主体责任落实。其他班子成员认真履行“一岗双责 ”，按照各自分工及时安排部署，结合日常业务工作加强督促检查，做到“看好自家人，守住自家门 ”。（三）层层传递压力。及时建立项目化 、信息化的责任监管机制 ，常态约谈、签字背书的责任监督机制，定期报告 、述责述廉的责任报告机制，严肃有力、较真逗硬的责任追究四项机制，将工作纳入常态管理。召开“两个责任”全院宣讲大会，深化干警对“两个责任”的内涵理解和思想认识。党组书记、院长率先约谈班子成员，班子成员分别约谈分管部门负责人 ，各部门负责人约谈部门干警等，共计约谈 124 人。同时，分层签订对所承担的党风廉政建设责任进行“签字背书” ，推动全院上下“两个责任”层层落实。 二、班子成员履行主体责任情况（一）班子成员遵纪守法情况。班子成员在党组书记、院长的带领下，认真贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 ，严格遵守廉政准则等廉政规定，处处以身作则，充分发挥表率作用，班子成员中无一人受过戒免谈话，也无受过任何处分。（二）班子成员履行“一岗双责 ”情况。班子成员强化“政治意识、担当意识、督导意识” ，切实把主体责任扛在肩上，将党风廉政建设作为重大政治任务，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是不称职”的思想，主动把自己摆进去 ，把党风廉政建设责任担起来，在带头遵守廉洁从政各项规定的同时，抓好职责范围内的党风廉政建设，认真听取各部门负责人工作汇报，对发现苗头性问题及时纠正，全年无一干警受到处分。（三）班子成员廉洁自律情况。班子成员能严格执行廉政准则和廉洁自律各项规定以及中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”等，先后对“拒收不送红包礼金 ”、 “不私设小金库” 、 严格执行“三条禁酒令 ”、“勤政廉政”和“保密工作”等作出承诺，并在全院范围公示，主动接受群众监督，班子成员全年无任何不良举报。（四）班子成员加强作风建设情况。今年以来，班子成员认真参加党的群众路线教育实践活动，不断锤炼自身的党性修养，加强自身作风建设，在坚决抵制腐败的基础上，深入查找和纠治“四风” ，做到：工作日中午、值班日及执行公务不饮酒；遵守公车管理规定，不公车私用；遵守审判纪律，不插手非因职务过问他人办理的案件，不泄露审判或其他工作秘密；带头执行廉政规定，不利用职务之便谋取私利；带头执行“八项规定” ，厉行节约；带头遵守“工作时间外自我约束规定” ，以实际行动带头保持法院领导干部的良好品质。 三、强化宣传教育情况（一）开展党风党纪教育和警示教育。班子成员始终将党风廉政建设和反腐败工作放在首位，抓好预防教育工作，充分利用年初党风廉政工作安排、庆七一和国庆节等重大节日带头讲党课、讲规定，教育党员干部廉洁勤政，教育干警廉洁司法。全年院长给全院干警上廉政党课三次，分管领导对分管的部门都在二次以上；建立推进反腐倡廉警示教育常态机制，将警示教育纳入新任职领导干部廉政谈话、新进人员岗前培训的重要内容。每逢重大节假日向广大法官及工作人员及时发送廉政短信，点名道姓通报了违反本院车辆规定或或作风拖拉的 20 名干警。组织观看权戒 阳光下的“黑幕 ”警示教育片，学习警示教育读本忏悔实录 2 ，最高院案例选编第四辑等。通过反面教材警示警醒，营造广大干警“不愿腐” 、 “不能腐” 、 “不敢腐”的氛围，切实增强廉政教育实效。（二）推进反腐倡廉舆论宣传。坚持把党风廉政建设和反腐败宣传与廉政文化建设有机结合，主动利用新兴媒体阵地，整合报刊、网站、微博、公众微信等各类媒介传播资源，共同推进反腐倡廉舆论宣传。以“廉政文化进法庭 ”为契机，充分发挥廉政文化示范点的作用，在法庭走廊、外墙、审判区张贴廉政警示语及相关制度规定，让群众及干警切实感受到风清气正的浓厚氛围，对拒绝请吃送礼的干警加强正面宣传，倡导学有榜样，做有行动。（三）营造崇廉尚洁的廉政氛围。将党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和队伍建设的总体部署，加强反腐倡廉宣传教育，积极营造崇廉尚洁的浓厚氛围。集中开展为期 3 个月的廉洁司法教育活动，紧紧围绕学习讨论、自查自纠、制度建设三个重点环节，坚持把学习教育、配合活动、监督检查、整改落实和搞好结合贯穿始终；深入推进“反腐倡廉教育日 ”活动，并利用重点节假日前后开展廉政党课；开展了“贯彻群众路线，践行司法为民”主题知识竞赛及主题征文活动，进一步掀起崇廉尚洁的廉政氛围。 四、深化作风建设（一）落实八项规定、深化正风肃纪情况。在实施“11+x”专项整治的基础上，针对双流等法院发生的违法违纪问题，开展解决突出问题正风肃纪教育整治活动。按照在群教活动中梳理的问题和上级巡察组反馈的意见，先后开展了“转变作风，司法为民” 、 “集中开展 2014 年度廉洁司法教育活动” 、 “解决突出问题正风肃纪教育整治活动” 、 “立场不稳、精神不振、工作不实、执行不力、作风不正、行为不检、自律不严 、原则性不强”等八个方面问题的专项整治和“四查四纠一转变”工作，制订了严格的考核机制，实行一票否决制，对出现违纪的个人或部门除扣减目标分外，部门和个人将不参加评优评先和职级晋升 ，并将考核内容随年初工作安排一并下发。另一方面，针对双流法院财务管理混乱的问题，狠抓了财务基础性工作；针对执行工作案款对现不及时的问题，抓好了规范案款管理；针对监督不力的问题，畅通了监督渠道；针对协管薄弱的问题，强化了司法督查工作；针对查处乏力的问题，较真逗硬落实了问责制度。对违法违纪问题绝不手软、坚决查处 ，始终保持了正风肃纪的高压态势，营造了法院风清气正的浓厚氛围。（二）开展群教活动情况。我院教育实践活动从今年2 月到现在，历时近 8 个月时间，按照市委群教领导小组的统一部署和要求，法院党组积极主动与彭州市委第六督导组、彭州市委群教办、成都市委第八督导组对接，接受监督指导，始终坚持把持续深入学习，端正思想认识，强化党性锻炼，提升思想洗礼贯穿始终，始终把开门纳柬、广泛听取意见、深入查找问题贯穿始终，始终把立行立改、纠治司法顽症、正风肃纪贯穿始终；始终把构建机制 、建章立制、常态常效贯穿始终，把各级领导带头 、示范引领贯穿始终。每个环节初始时我们都制定了实施方案及推进一览表 ，将内容分解细化到位，确保各环节工作落到实处：在学习教育、听取意见环节突出学习领会、征求意见这一重点，灵活采取领导带头学、把握重点学 、专家辅导学、典型引导学等多种方式学习，全方位、多形式广泛征集领导班子及成员“四风”问题；在查摆问题、开展批评环节突出对照检查、开好民主生活会这一重点，严把对照检查材料质量关，诚心诚意交心谈心，充分开展批评与自我批评；在整改落实、建章立制环节突出正风肃纪、加强常态长效机制建设这一重点，围绕强化正风肃纪，制定整改方案，开展专项整治 ，推进制度“废、改、立 ”，进一步巩固教育实践活动成果。经过这次教育实践活动，法院队伍转变作风、改进形象上有了一个良好开端，受到了成都市、彭州市督导组及上级法院的好评。（三 ）建立长效机制情况。结合教育实践活动的开展，我们高度重视建章立制工作，坚持治标与治本相结合，健全制度与执行制度相结合，堵塞不良作风的制度漏洞，扎紧改进作风的制度笼子，形成一批务实管用、利于长远的制度成果。先后出台了案件回访制度 、 执行案款管理规定（试行） 、 关于公务接待、会务工作及因公出差管理的实施意见（试行） 等，制定了解决“四风”问题和加强自身建设的 6 项制度。全面梳理过去下发的制度性文件，共废止制度文件 4 个，修订制度 11 个。制度的立破并举，使我院的作风建设长效机制进一步完善，实现了用制度管人 、管事、管权、管行为的全覆盖。 五、选好用好干部（一）加强干部教育培养情况。一是任前培训，实现角色转换。在新干警报到后，举行岗前廉政教育培训，包括社会主义法治理念、法官职业道德等内容，使青年干警更快更好地投入到新的工作岗位。二是结对帮教，积累实践经验。建立了资深法官与青年干警结对帮带工作制度，选出优秀法官作为指导老师 ，通过一对一指导、帮教的方法，对青年干警进行思想上引导、作风上培养 、工作上指点、经验上传承。三是岗位练兵，提升业务技能。定期实行交流轮岗和外出挂职锻炼，有针对性地把他们安排到立案信访窗口、综合部门等多个岗位，接受实地锻炼 。四是明确任务，加强实践锻炼。有目的地安排青年干警参办疑难复杂案件 ，促使他们在实践中不断积累和丰富工作经验，增强调查研究能力。五是选贤任能，大胆提拔任用。建立青年干警成长档案，对青年干警实行动态管理 、跟踪记实，现有三名青年法官被选任到中层干部岗位。（二）健全完善相关配套制度，规范行使选人用人权情况。建立严格的录用制度，把好“入口”畅通“出口” ；对现有人员实行分类化管理，完善内设机构职能职责暨创先争优规定 ；制订关于建立后备干部队伍的制度 、关于审判长管理制度 、 初任法官及审判员选任办法等。建立公开择优制度，充分保障广大干警在选拔任用干部中的参与权。选拔中按照法官法和党政领导干部选拔任工作条例的规定，严格按照选拔任用程序，一律经过公开报名、竞职演讲、民主测评、谈话考察等程序 ，保证选用的公开及公正 。（三）加强对干部选拔任用工作开展监督情况。严格执行关于加强干部选拔任用工作监督的意见 ，巩固干部选拔任用监督成果，严格程序 ，对提拔干部严格把关，并坚持选拔任用备案制度 ，对干部任免及时向市委组织部及上级法院报备。并对提拔的中层干部实行试用期制度，试用期满对考核不合格不予任用。 六、维护群众权益（一）践行“三视三问”群众工作法情况。建立完善长期未结案件台账 ，落实我院新制定的重点案件回访制度，坚持党组成员带案询访；全面推进“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设，现已超额完成省高院确定的季度目标，已在执行信息公开平台上公布失信被执行人 65 人（其中 8 名被执行人迫于压力主动履行付款义务） 。同时，大力开展“走进法庭听审判”活动，促进审判公开，已邀请 2000 余人次走进法庭听审判 87 次；针对群众对解决“执行难”问题的期盼，积极开展“涉民生案件” 、 “清理执行积案”及 “转变执行作风 、规范执行行为”等专项执行活动，现已成功执结各类执行案件 878件，司法拘留 21 人；针对群众反映强烈的“四难”现象及庭审纪律问题，坚持院领导坐班制度，保证每名党组成员每周轮流到窗口部门坐班半天，定期督查庭审活动、旁听庭审，并严格推行“开庭四明示 ”、发放廉政告知书等，使群众明显感觉到了法院的新风貌、新气象；此外 ，为了给群众提供更便捷的司法服务，通过积极争取，我院现已恢复天彭人民法庭，实现了人民法庭全市覆盖。（二）解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的行为。结合党的群众路线教育实践活动的开展，始终聚焦“四风”顽疾，主动“查弊扫垢” ，以“走基层”活动为载体，坚持“当面问需”和“开门纳谏 ”相结合，以走访联系点 、召开座谈会、发放调查问卷、开展重点案件回放等方式，收集到许多过去很难听到的实话、真话。主动“亮剑”出重拳，扎实开展“六个专项整治” ，严肃查处庸懒散拖、吃拿卡要、违规使用警车、诉讼服务水平低、服务平台不完善、服务机制不健全等问题，组织开展明查暗访 70 余次，通报作风纪律相关问题 7 次 20 余人，并对 1 名顶风违纪人员进行了严肃处理，促进了全院作风的好转，赢得了干部群众的普遍认可。（三）民生工程进展情况。已完成“背街小巷 ”整治工作。 七 、推进源头治理（一）廉政风险防控情况。今年，我院在 2010 年实施防控查找的基础上，针对内部可能出现的腐败和职务犯罪风险再次进行梳理，下发了关于开展廉政风险防范管理工作的实施意见 、 关于对各部门主要负责人廉政风险专项防控的工作方案 ，坚持以规范审判权、执行权运行为核心，从岗位职责、风险源、潜在风险表现形式查出可能存在的风险，认真查找在审判、执行等业务工作中的廉政风险点，切实将廉政风险防控措施融入审判质量管理 、审判效率管理、审判流程管理、审判层级管理和审判绩效管理中去，突出重点对象、重要环节和重要领域，加强对领导干部 、审判执行岗位以及人财物管理岗位的风险防控，找出预警防范的措施，明确责任人，着力构建提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制，目的在于引导本院每名干警正确行使职权，加强风险防范意识，增强依法审判、廉洁从政的自觉性。除 1 人因病长期病休未上班外，其余在职人员分别进行了和 19 个部门分别进行再次廉政风险自查，共评定一级风险部门 13 个，二级风险部门 4个，三级风险部门 2；一级风险岗位 39 个，二级风险岗位27 个，三级风险岗位 62 人。（二）廉洁社会单位建设情况。一是切实加强审判监督，严肃审判纪律，防止和纠正个别审判人员办案中以审判职权谋私、枉法裁判问题的发生，确保严格执法，公正裁判。 二 是审判庭与纪检监察部门相互配合，形成内部监督整体合力。共同做好加强自身廉政建设工作，通过案件查人，也通过人查案件，形成内部监督的整体台力。三是以外部监督为压力和动力，促法院加强