2015安全生产大检查活动实施方案

2015 安全生产大检查活动实施方案一、总体要求按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，突出重点行业，抓住重点领域，强化监督管理，推动隐患排查，加大整治力度，扎实开展安全生产大检查活动，有效防范安全生产事故发生，确保全县安全生产形势持续平稳。二、检查内容（一）共性检查范围及内容。1.建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”，推进重点工作落实情况。2.贯彻落实新安全生产法和国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知情况。3.是否建立健全隐患定期排查 、登记建档、治理措施等长效机制。4.是否存在非法违法生产经营单位拒不执行安全监管监察指令，抗拒安全执法，应关未关、关闭不到位或者关闭取缔后擅自生产经营建设，停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产等现象。5.是否依法取得国家及省市规定的有关证照；主要负责人、安全管理人员是否具备相应的安全管理知识；特种作业操作人员是否合法取得相应资质；对从业人员是否进行安全生产培训。6.是否按照有关规定履行安全设施“三同时”手续 ，并通过验收报有关部门审查合格；是否存在未经批准擅自建设和生产的现象；是否做到重大事故隐患，整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案“五落实”。7.是否建立健全安全生产责任制；企业是否建立安全生产“一岗双责”责任体系；是否落实隐患排查整治责任部门和人员 。8.是否贯彻落实国家有关安全生产法律法规 、国家标准、行业标准，建立各项安全生产规章制度；是否依法设立安全生产管理机构，配置专（兼 ）职安全管理人员；主要负责人是否按时召开安全生产工作例会，研究安全生产重大问题。9.是否建立重大危险源监控管理制度；是否建立重大危险源档案；是否制定符合本单位实际、可操作性的应急预案；是否定期开展应急演练。（二）行业检查范围及内容。1.道路交通（含水上交通）：严厉打击超载、超速、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶等道路交通违法违规行为；全面排查桥梁技术状况、应急预案、监控设施 、养护管理等情况；客运公司、货运公司是否落实单位及乡镇主管人员责任；三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹 、民用爆炸物品的道路专用车辆卫星定位装置使用情况；强化渡口码头监管监控，严格执行签单发航制度，严厉查处无资质人员违章驾驶船舶行为等问题。2.建筑施工：严查无资质，超越资质范围承包、违法分包、转包工程等行为；执行新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度情况；严查施工现场管理秩序混乱等问题。3.校园安全：学校危房管理；学校内外各类活动场所的安全设施隐患；校内外活动安全管理；是否建立校内大型活动、外出活动审批、报备制度；学校消防安全和危险化学品管理；校车安全管理；饮食卫生安全管理等情况。4.汛期安全：抓好中小河流、水库堤坝、城市低洼地带等洪涝灾害易发区域的防汛安全检查；及时开展河道、排洪道疏浚清淤工作；加强对受洪水、强降雨、山体滑坡、泥石流等自然灾害隐患点的排查，完善相关应急预案，强化应急处置等情况。5.城乡燃气：燃气供应企业落实安全管理责任；燃气管网安装是否符合行业安全标准，按规划敷设燃气管线；违规使用软管、私拉乱接管线等问题；气表、灶具、管线等是否符合国家标准等情况。6.油气管网安全:集中打击破坏损害油气输送管道及其附属设施的违法行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻等问题；依法查处油气输送管道保护范围内无证开采、以采代探、越界开采等违法行为；依法严厉打击打孔盗油等破坏油气输送管道的违法犯罪活动，查处破坏、盗窃、哄抢管道设施及其他危害管道设施安全的违法犯罪案件等情况。7.食品药品：餐饮从业人员持证上岗情况；食品生产加工经营过程的卫生情况；食品和食品原料进货查验、索证索票制度落实情况；餐具消毒情况；设施设备运行情况；食品安全管理制度执行情况等。8.非煤矿山：对砂场、砖厂的窑体、烟囱 、防排水系统、供电、窑棚、制坯车间、采场、砖坯堆场、溜土槽等易滑坡部位组织专项治理，整治非法开采等情况；企业落实安全生产许可证制度，健全各项管理制度、岗位职责和操作规程，完善事故应急救援预案等情况。9.危险化学品：新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的；整治液化气站、加油站以及酒厂在生产、运输、储存、销售、产品质量和消费使用等环节存在的问题。10.烟花爆竹：非法违法生产经营 、储存及运输烟花爆竹行为；烟花爆竹经营企业“三超一改”（超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途）行为。11.消防：商居混杂的建筑物、老旧住宅、城乡结合部的小作坊和“三合一”“多合一”场所的火灾隐患排查整治情况；重点整治车站、医院、商场、市场、宾馆饭店、网吧、娱乐场所等人员密集场所消防安全隐患问题，查处锁闭、封堵或占用疏散通道 、疏散楼梯、安全出口等违法行为。12.特种设备：氧气、液化气等气瓶及压力管道、锅炉、危险化学品承压罐车、电梯 、起重机械和游乐设施等特种设备运行情况。13.旅游安全：景区游客运载工具等设施和场所安全管理情况；非法从事旅游客运和车辆带“病”运营、超载运营、超时运营等情况14.民用爆炸物品：民用爆炸物品库存 、库区设施、运输、销售 、使用等环节安全管理情况；非法经营、倒卖、转借民爆物品等违法行为。15.工业企业方面：企业和施工单位安全生产责任制、安全生产规章制度 、应急救援管理、特种作业人员持证上岗等情况。三、方法步骤（一）动员部署。各地各部门结合实际，制定本地、本行业领域的活动方案，报送县安委会办公室；要督促企业全面开展自查自纠，及时治理纠正非法违规行为 ，消除安全隐患；要突出重点，将检查出的问题逐一登记，建档立案。（二）企业自查。督促各生产经营单位要全面开展安全生产自查自改，向行业主管部门上报安全生产大检查自查自改情况；要按照检查范围逐条检查，对排查出的问题，立即整改 ，不能立即整改的，做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。（三）部门检查。由各行业主管部门牵头，深入基层 、深入生产经营单位，对本行业领域的安全生产大检查活动情况进行督促检查。要按照解剖麻雀的方式，分析共性、个性问题 ，有针对性的指导企业加强安全生产；要重点检查上报隐患或自查自报隐患为零的企业，如发现隐患 ，按照有关法律法规上限予以处罚，并依法追责。（四）政府督查。要坚持“明察+暗访”相结合，开展联合执法。对检查发现的重大安全隐患和非法违法行为要挂牌督办，该上限处罚的一律上限处罚 、该停产整顿的一律停产整顿、该取缔关闭的一律取缔关闭。组建督查组，对各地各有关部门开展安全生产大检查活动进行全面督查，确保不走过场、不留后患。（五）总结巩固。各地各有关部门要及时总结安全生产大检查活动情况，将活动总结报县安委会办公室；对安全生产大检查活动组织不力 、行动迟缓、效果不明显的乡镇和行业部门，予以通报批评，依法追究相关部门和人员责任。四、工作要求（一）统一思想认识。各地各部门要按照“党委领导、政府监管 、行业管理、企业负责、社会监督”的总体要求，认真研判、精心部署、扎实推进；党政主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，班子各成员要具体抓好分管行业领域的安全生产专项整治工作 ，确保安全生产大检查活动取得实效。（二）加强组织领导。县政府成立以县长任组长，各分管副县长任副组长，县级有关部门主要负责人为成员的安全生产大检查活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县安委会办公室，由县安监局局长兼任办公室主任，负责安全生产大检查活动的组织指导、督查检查和信息反馈等工作。各地各有关部门要研究解决领导体制、监管机制、责任机制、追究机制、审批机制、整改机制以及队伍建设、班子建设等方面的突出问题，扎实推进安全生产大检查活动工作落实。（三）逗硬执法检查。各地各有关部门要认真贯彻新安全生产法，对非法违法行为和重大安全隐患要坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。对发生的社会影响较大的一般事故，县政府安委会要挂牌督办，依法依规追究有关人员责任。（四）营造社会氛围。各地各有关部门要充分利用电视、网络等多种媒体 ，广泛宣传，加强舆论引导，鼓励群众和社会各界积极支持、广泛参与；要完善群众举报受理工作机制，通过设立举报电话、电子信箱等方式，鼓励广大群众加强对安全生产的社会监