京津冀矿产资源协同开发机制研究

京津冀矿产资源协同开发机制研究摘 要本论文研究重点，主要是以国内京津冀地区矿产资源生产基地为研究对象。对近年来，京、津、冀发展工作和存在的不良问题，进行深入的分析和考察。由于国内的区域竞争明显，开采工作的不合理、不科学，且随着全社会对矿资源的需求量不增加，造成了极大的环境污染问题，且在这一过程中，项目的进展、生产运作、资源的质量管理、生态保护等内容，都出现了不良情况。其整体特征表现在：缺乏合理化、科学化的协同开发机制，从而导致了以上问题的诞生。据实际考查，京津冀地区具有特天独厚的地理位置，矿资源的蕴含量、可探取性也较国业其他地区更为丰富，因而，具有极大的发展空间。但是，另一方面，矿资源种类、产业结构的分类也相对不平衡，如业界工作分化明显，开采工作、管理工作不积极，从而导致整体的发展能力低下，使发展前景呈现不乐观、不显著的迹象。鉴于以上背景，笔者从多个角度出发，并采用多元化的研究手法、借鉴前人的研究经验、相关理论基础和实践案例，对当下京津冀的现状做出进一步的分析和解剖。并在以上基础上，深度挖掘根源的成因，并以矿产资源协同开发机制的发展和构建为主要突破方向，制定具有针对性和措施，提供详细、具体的优化策略和解决策略，全面推动京津冀的经济发展。关键词：矿产资源；协同开发机制问题：1.三段摘要内容，研究背景的东西比实际做的工作多一倍；2.没有逻辑或者逻辑关系混乱；3.要用学术语言来写，不要用通俗语言，有些话不懂啥意思，或者讲半截。AbstractThe research focus of this paper is mainly based on the three provinces of Beijing, Tianjin and the mineral resource production base in the urban areas as the main research object. In recent years, the development of Beijing, Tianjin, Hebei and the existing problems, in-depth analysis and investigation. Because in recent years, significant regional competition, mining, the unreasonable and unscientific, and with the demand of mineral resources of the whole society does not increase, resulting in a serious environmental pollution problems and in this process, the progress of the project, production and operation, the quality management of resources, ecological environment management have appeared a variety of problems. The overall characteristics of the performance in: lack of reasonable, scientific collaborative development mechanism, which led to the birth of a variety of problems.According to the actual test, the Beijing Tianjin Hebei region has a special day alone thick geographical position and the content of mineral aggregates, and desirable are more abundant, so it has great exploitation and development. But on the other hand, mineral resources of the species, the industrial structure also is not balanced, industry differentiation significantly, exploiting and management work is not positive, resulting in overall development ability is low, its development prospects not optimistic, no significant signs of.In view of the above background, the author from the point of view of and the diversification of the research methods, previous research experience, drawing lessons from the relevant theory and practice case, now in Beijing, Tianjin and Hebei status to make further analysis and dissection. Development mechanism and on the basis of the above, dig deep root causes and mineral resources in collaborative development and construction as the main direction of breakthrough, develop with pertinence and measures, providing detailed, specific optimization strategy and solution strategy, promote the economic development of Beijing, Tianjin and.Key words: Beijing, Tianjin collaborative development research work mechanism management目录第一章 绪论 .61.1 研究的背景 .61.2 研究的目的和意义 .71.3 国内外研究现状 .81.4 研究的内容和方法 .111.5 主要的创新点 .13第二章 京津冀矿产资源协同开发理论 .142.1 区域一体化理论 .142.2 科学发展观 .152.3 计划调节与市场调节 .162.4 外部性理论 .172.5 矿产资源开发 .182.6 矿产资源协同开发机制 .19第三章 京津冀矿产资源开发利用现状分析 .213.1 矿产资源开发和利用分析 .213.1.1 国家指示路线 .213.1.2 矿产资源市场配置情况（数据、图表分析） .223.2 主管部门组织结构（以北京为例） .243.3 京津冀矿产资源利用规划现状 .263.4 矿产资源的执行现状 .273.5 矿资源保护现状 .293.6 本章小结 .30第四章 区域矿产资源开发利用机制的国内外经验借鉴 .324.1 以美国为例 .324.2 以日本为例 .344.3 本章小结 .35第五章 京津冀矿产资源协同开发机制的构建 .375.1.制定高度的境外投资战略 .375.2 加强科技创新的协同发展 .385.3 节约与综合利用矿产资源 .405.4 加强环保意识 .40第六章 京津冀矿产资源协同开发机制实施的保障措施 .426.1 创新矿产资源配置制度 .426.2 规范矿业权交易市场 .436.3 完善退出机制 .44第七章 结 语 .45参考文献 .46致谢词 .487第一章 绪论1.1 研究的背景 21 世纪，矿产资源是我国非常重要的经济来源之一，京津冀地区矿产资源非常丰富，是我国日后重要开发的矿产基地。京津冀地区的矿产资源协同开发需进一步适应市场经济的发展和矿产资源总体规划、矿业权设置方案和企业的要求。鉴于以上背景，以及宏观目标的推动下，我国京津冀地区的矿产资源协同开发机制逐渐被推广起来（矛盾。还没建立起来就推广了！）。在本论文中，笔者以该话题作为中心论点展开讨论，通过针对资源经济学的互补理论进行扩展性分析，并在以上理论框架的指导和带领下，对京津冀矿产资源协同开发机制进行拓展，从而全面解释京津冀矿产资源协同开发机制的环境问题以及资源开发的本质问题。在研究过程中，笔者还以创新式的研究手法，指出京津冀当前实行的矿产资源开发以及各项资源之间的共处理论存在一定的缺陷和漏洞，从而找到适用京津冀地区矿产资源开发的条件以及构建资源均衡发展的整体运行过程，以此来为矿产资源协同发展机制的构建形成良好的理论前提。其主要目的，是为了通过详细的研究和分析，能够更加详细的论述京津冀矿产资源协同开发机制的有效构建，通过对国内外优秀经验的借鉴，如何使我国京津冀矿产资源协同开发机制的进一步实施奠定有力的基础。以下是本文的研究架构图：8矿产资源有限性人类需求无限性矛盾矿产资源协同开发实现资源优化配置使有限的资源最大限度地满足人类的需求9图 1.1 问题研究架框1.2 研究的目的和意义京津冀地区矿产资源的发展（矿产资源有什么发展的？矿产资源绝大部分是不可再生的，只能开发利用！），首先，它是个宏观的经济开发计划，不但涉及到以上三个区域的经济发展，同时也关系到整个社会和国家的经济利益，另一方面，也需要制定安全的开发计划，将它限制在科学而规范的一个范围内。我们都知道，身为一个大项目工程，它极大可能存在着潜在的巨大风险，也容易诱发环境危害，影响生态平衡、破坏绿化、空气、水资源、地理环境等人类生存环境的平衡秩序。构建一个完善、健康、科学的矿产资源规划，就要遵从并落实国家政策的常规指导。对此，就要设置一个合理的开发补偿税费架构，并针对各地资源的现状、地理形态、生态环境的实际情况来展开。客观而言，京津冀三个区域无论是经济或是资源情况，都与其他地区有所区别和存在落差性，但是，它们都有一个共同特点，都是受国家重视和保护的地区，并且在有关部门支持下，投入大量资金和技术设施推动这三个区域对矿资源的探索和开发利用，从而占据了有利的先天优势和资金优势。对京津冀区域而言，当下（全文有十多处这个词）资源协同开发利用机制，首先，它需要权衡收益以及技术资源投入量；其次，注重资源开发与环境之间的协调性。在某种程度上，当计划方案出现差错，将会诱发很多不良的环境问题，如对社会、经济、自然环境、人类生活造成不良影响。最后，开发流程如果不合理，同样会使矿资源受到破坏和损失，无法取得重大进展及达成预期设想，也会影响其他后续工程的进展。因此，这是一个具有连锁反映的工程项目，除需要设计高度科学化的运作策略，同时还需要保障各种工作的安全及开发工作的顺利。随着社会各领域对矿资源的需求量在不断加大，以及人均需求也在不断加剧，这导致了京津翼开发工作实施的必要性。但是，在实际情况中，很多现实问题约束了京津冀地区的资源开发，且这不是局部性而是整体性的。那么，坚持做好资源节约计划，实施、推广、落实并提高人们矿产资源的利用意识；改善和优化资源开发体系的管理工作，保存好工程队伍的整合，提倡和引导开发人员的合理性、规范性操作，全面减少资源浪费和造成不良环境问题。国内的学者们，对于京津冀协同发展机制，以及矿产资源开发领域，在近10年来均有所研究且成果丰硕。但是，对于京津冀矿产资源协同开发机制的研究较少，良好的运行机制是矿产资源开发利用的保障，所以对于京津冀矿产资源协同开发机制的研究具有重大意义。研究京津冀地区矿产资源问题，也要注重时间和空间的合理配置，在这一基础上，确定未来一定时期内矿产资源的开发、利用情况，使其规模和速度都呈现合理化。从而，构筑经济可持续发展的矿产资源供给体系，探讨矿产资源的优化配置问题，这对京津冀地区矿产资源战略协同开发的制定，以及此后具体的实施有重要的现实意义。1.3 国内外研究现状京津冀协同发展是我国区域协调发展的一个重要组成部分，京津冀都市圈区域规划推进不力有众多原因，其中市场经济发展不成熟、政治因素介入过多、合作制度供给不足、合作制度实施不力等几个主要原因，因此要从发挥市场的激励机制、保障供给制度、保障制度实施到位等几个方面做出努力。实现京津冀协同发展意义重大，京津冀一体化发展已经上升到国家战略层面。实现京津冀协同发展必须从顶层设计出发，深化对京津冀协同发展的再认识，加快首都经济圈一体化发展规划的编制工作，统筹解决规划首都经济圈、推动京津冀协同发展，建立健全京津冀跨区域城市协调发展的体制机制。以深化结构改革破除制约京津冀协同发展的体制机制障碍，通过局部改革为更大范围的改革积累经验，应该是京津冀协同发展规划的使命所在。京津冀协同发展已上升为重大国家战略，旅游业较低的资源消耗、高度的产业关联、紧密的地域联系、显著的富民效应以及突出的可持续特色,使其在京津冀协同发展中占有重要位置。把握这一重大历史机遇,实现旅游业的先行破局，一要坚持观念创新,转变思维定式；二要强化顶层设计，破除机制障碍；三要坚持市场推动，实现协同发展；四要加强平台建设，完善支撑体系。