高中一年级思想政治必修2第二单元 为人民服务的政府政府的权利：依法行使第一课时课件.ppt

1、风口浪尖上的城管,城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。一方面，城管在城市管理中起着重要的作用；另一方面城管执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严重的对峙与冲突，影响政府形象，社会和谐。,政府的权力： 依法行使,什么是依法行政？,为什么要依法行政？,怎么做才能提高依法行政的水平？,政府的权力：依法行使,一 公共权力，切莫滥用,P43 探究与共享,1.上述两市政府作出决定的理由正当吗？ 2.政府及其工作人员应如何行使权力？,镜头一,镜头二,也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会造成不良影响。,一 公共权力，切莫滥用,这种行政命令是滥用权力，是地方保护

2、主义的表现。地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。,P43 探究与共享,总结,一、公共权力，切莫滥用,1.上述两市政府部门没有依法行使公共权力，而是滥用公共权力。政府工作人员必须依法行使职权。 2.政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。,二、政府依法行政,探究活动,在进行城市管理执法时，某些城管队员常常作风粗暴，滥用职权，随意罚款，执法不规范、不作为。结果，“执法”变成了“违法”，政府权威尽失。导致城管无法无天的是没有一套行之有效的法律来规范他们，只行使权力，不承担责任，没有明确的监督

3、机构和监督制度来约束他们。 探究问题： （1）从材料里，同学们可以看出城管人员的违法行政带来了什么后果？ （2）政府为什么要依法行政？ （3）政府部门应该怎样工作才能使人民更满意？,二、政府依法行政,探究活动,行使,行,宪法和法律,法,政府及其工作人员,谁,国家权力,政,二、政府依法行政,1.含义,依法行政,政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。,注意依法行政的主体是政府，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。,注意 从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府权力是人民赋予的。,二 政府依法行政,1、含义,二 政府依法行政,2.必要性,

4、从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。,有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威； 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,二 政府依法行政,3.重要性,政府如何依法行政？,3月6日15时40分，广州大道南靠近客村立交处，城管执法试图赶走一带着小孩的女小贩。双方发生口角后，突然一名城管执法人员上去掐住女小贩脖子意图将其放倒。

5、,探究活动,冲突发生后，女小贩的孩子惊恐地抱着她的妈妈。,政府如何依法行政？,探究活动,城管对小贩的经营行为进行管理是职责所在，可如何执法却是一个大问题。城管的权力不是自生的，而是人民赋予的一种公共权力，那么作为城管队员应该如何破解材料中所体现的矛盾呢？ 课堂体验： 以小组为单位，分角色（城管、普通市民和小商贩）体验，交流、倾听对方的想法，试图寻找破解矛盾的对策。,政府如何依法行政？,探究活动,4.具体要求,二 政府依法行政,以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？,(1)某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行从农民处集资每人300元，引起了农民的不满。,合法行政,(2

6、)许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。,合理行政,4.具体要求,二 政府依法行政,(3)现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，简化行政审批手续，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。,高效便民,(4).某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。,程序正当,(5)2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的

7、农业税。这些措施在当年已全部兑现。,诚实守信,(6) 某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。,权责统一,4.具体要求,二 政府依法行政,各地城管在转变管理方式和提高管理水平方面的新举措。 （1）北京市政府改善执法环境，请来小贩提意见； （2）郑州市为约束执法人员行为，城市管理局紧急出台郑州市城市管理文明执法“十不准” （3）青岛市政府为城管执法人员配备便捷式警务执法仪，真实、准确记录执法过程，规范执法行为； （4）吉林市政府城市管理监督与城管执法相互分离，强化城市管理的内部制约机制

8、。,政府如何依法行政？,结合以上材料，你认为我国政府应该采取哪些措施来改进和提高政府依法行政的水平？,探究活动,二 政府依法行政,5.基本要求,行政诉讼法 国家赔偿法 行政处罚法 行政复议法 行政许可法,提高立法质量,二 政府依法行政,5.基本要求,加强行政执法队伍建设,深化行政管理体制改革,二 政府依法行政,5.基本要求,三 审慎用权 科学民主决策,探究活动,有权必有责: 行使权力时要承担责任 用权受监督:行使权力时,必须受到严格的监督 侵权要赔偿:如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿,正确处理权力与责任的关系,“三拍”是干部在决策“拍板”过

9、程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人” 。据资料显示，年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。,思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？,三 审慎用权 科学民主决策,探究活动,三 审慎用权 科学民主决策,探究活动,结合P45材料，分析大连PX事件的起因，思考：政府应如何行使权力？,光明网评论从大连“PX项目”事件看公众参与环评的必要性称“在重大化工项目的实施过程中，企业、政府、公众构成了参与的主体，也是博弈体系的主要力量。企业代表资本与技术，是项目的投资方；政府拥有行政力量，是监管者；而公众则是环境问题的承担者，也是利益最相关群体。” 整个事件的起因在于，公众处于信息缺失方，官方掩盖信息。两者发生对抗，从而导致双方沟通不畅，公众和媒体联合拷问PX项目官方以及政府，寻求真相，并要求得到合理的处理和答复。,探究活动,三 审慎用权 科学民主决策,政府在进行