砂石场水土保持方案报告书

1、水保方案乙贵字第 019 号 石石阡阡县县坪坪山山乡乡凤凤凰凰屯屯村村石石榴榴坳坳砂砂石石场场 水土保持方案报告书 （ （报报批稿）批稿） 建建设单设单位：位：石石 阡阡 县县 石石 成成 金金 建建 材材 有有 限限 公公 司司 编编制制单单位：位：贵贵州州旭旭日日生生态态工工程程监监理理咨咨询询有有限限责责任任公公司司 二二一六年三月一六年三月 进进入入矿矿山入口山入口 进进入入矿矿山公路入口山公路入口 进进入入矿矿山山乡乡村公路村公路 矿矿山全貌照片山全貌照片 工工业场业场地地 堆土堆土场场 办办公楼公楼 办办公楼公楼 目目 录录 1 综综合合说说明明.1 1.1 项目概况.1 1.2

2、主体工程水土保持分析评价结论.3 1.3 水土流失防治责任范围及防治分区.4 1.4 水土流失调查及预测.4 1.5 防治目标及防治措施布设.6 1.6 水土保持监测.7 1.7 投资概算及效益分析.7 1.8 结论与建议.7 1.9 水土保持方案特性表.9 2 方案方案编编制制总则总则.10 2.1 编制目的和意义.10 2.2 编制依据.11 2.3 水土流失防治标准执行等级.15 2.4 指导思想.16 2.5 编制原则.16 2.6 方案编制深度及设计水平年.18 2.7 方案服务年限.18 3 项项目概况目概况.19 3.1 建设规模与组成.19 3.2 项目组成及总体布局.21 3

3、.3 生产工艺.22 3.4 工程占地与土石方量.24 3.5 施工组织、方法及工序.25 3.6 工程总投资.26 3.7 施工进度.26 3.8 拆迁与安置情况.27 4 项项目区概况目区概况.28 4.1 自然条件.28 4.2 经济现状.30 4.3 土地利用现状.30 4.4 项目区水土流失与水土保持现状.31 5 主体工程水土保持分析与主体工程水土保持分析与评评价价.35 5.1 场地比选的分析与评价.35 5.2 水土保持制约因素分析评价.35 5.3 堆土场的分析与评价.39 5.4 工程占地的分析与评价.39 5.5 工程土石方平衡分析与评价.41 5.6 施工组织设计的分析

4、与评价.44 5.7 主体工程水土保持分析与评价.44 5.8 项目建设与生产对水土流失的影响因素分析.45 5.9 结论性意见、要求及建议.46 6 防治防治责责任范任范围围及防治分区及防治分区.47 6.1 防治责任范围的确定原则.47 6.2 防治责任范围的确定依据.47 6.3 防治责任范围.47 6.4 水土流失防治分区.48 7 水土流失水土流失调查调查及及预测预测.50 7.1 水土流失调查.50 7.2 水土流失预测.53 7.3 水土流失预测结论与分析.60 8 防治目防治目标标及防治措施布及防治措施布设设.63 8.1 水土流失防治目标.63 8.2 防治措施布设原则.64

5、 8.3 防治措施总体布局和措施体系.65 8.4 分区防治措施设计.68 8.5 水土保持施工组织设计.86 8.6 水土保持措施进度安排.89 9 水土保持水土保持监测监测.91 9.1 监测目的.91 9.2 监测时段.91 9.3 监测的区段和监测点位.92 9.4 监测内容、方法及监测频次.92 9.5 监测设施及工程量.93 9.6 水土保持监测成果要求.94 10 投投资资概算及效益分析概算及效益分析.95 10.1 投资概算.95 10.2 防治效果预测.103 11 实实施保障措施施保障措施.106 11.1 组织管理.106 11.2 后续设计.106 11.3 水土保持工

6、程招标、投标.106 11.4 水土保持工程监理.107 11.5 水土保持监测.107 11.6 施工管理.107 11.7 检查与验收.108 11.8 资金来源及使用管理.108 12 结论结论与建与建议议.109 12.1 总体结论.109 12.2 建议.109 附件附件: 附件 1、石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场水土保持方案编制委 托书； 附件 2、采矿许可证； 附件 3、监理监测承诺书； 附件 4、水土保持方案投资概算。 附附图图: 附图 1、地理位置图 附图 2、项目区水系图 附图 3、总平面布置图 附图 4、土地利用现状图 附图 5、土壤侵蚀强度分布图 附图 6、水土流失防

7、治分区及水土保持监测点布置图 附图 7、水土流失防治责任范围图 附图 8、水土保持措施总体布置图 附图 9、附图 10、沉沙池设计图 附图 11、拦挡及截排水措施设计图 附图 12、植物措施设计图（1/3） 附图 13、植物措施设计图（2/3） 附图 14、临时措施设计图 1 综综合合说说明明 1.1 项项目目概概况况 一、项目建设的必要性 随着石阡县经济的快速发展及建设，市场对砂石等建材的需求量越 来越大，本矿山主要为当地提供建筑砂石石料。石阡县坪山乡凤凰屯村 石榴坳砂石场按照当地的建设规划开展了前期工作，本项目的建设将带 动当地民营企业的发展，改善当地经济结构，同时解决当地部分富余劳 动力

8、的就业，改善人民生活水平。因此，石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂 石场的建设十分必要。 二、项目概况 石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场位于石阡县坪山乡凤凰屯村， 矿区地理坐标：东经 10813261081334；北纬 272233272237。 矿山位于石阡县城南面，距离县城约 25 km（直距 20km），矿山距离坪山 乡政府约 1.6km 左右，矿区西南面 350m 处有镇远至石阡的省级公路穿 过，交通方便。 石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场生产能力为 6 万 m3/a，为新建 矿山。矿区范围由 4 个拐点坐标圈定，矿区面积为 0.019km2，开采深度： 920m850m，开采方式为露天开采

9、。根据矿山开采的储量，矿山保有资 源总量为 38.11 万 m3，设计可采储量 36.2 万 m3，矿山服务年限约为 6.03 年。根据主体开采设计方案，本项目的建设生产区主要由工业场地、露天 开采区、堆土场和附属系统组成。 主体工程确定项目建设区面积 2.36hm2，通过本方案复核，项目建设 区总占地面积为 2.36hm2，其中工业场地占地 0.27hm2，露天开采区占地 1.9hm2，堆土场占地 0.17hm2，附属系统 0.02hm2；本项目于 2015 年 7 月 动工，2015 年 12 月完工。 本项目建设期（由于已投产无土石方量）和生产期（主要考虑表土剥 离量，不包括开采量）共开

10、挖土石方量 4500m3，填方 4500m3（用于矿区覆 土绿化）。工程总投资为 250 万元，其中土建投资 50 万元。资金由业主自 筹解决，项目建设不涉及居民的拆迁安置。 三、项目区概况 项目建设区位于大尧寨开阔向斜南端东翼，为一单斜构造，地层走 向南北、倾向东南，该矿区构造地质条件为“简单”类型，属低中山丘陵地 貌，地震基本烈度小于度区。本区属亚热带湿润季风气候，区内多年平 均降水量为 1121.5mm，多年平均气温 16.8。项目区属长江流域乌江水 系。区域内土壤主要为黄壤和石灰土。项目区属亚热带常绿阔叶林带；项 目区森林覆盖率约 70.2%。项目所在地属国家级水土流失重点治理区 乌江

11、中下游国家级水土流失重点治理区，该区以水力侵蚀为主，为轻 度水土流失区域。根据开发建设项目水土流失防治标准规定，本项目 水土流失防治标准执行建设生产类一级标准。 四、前期工作进展情况 2015 年 7 月贵州淞源矿山开发技术咨询有限公司编制完成了石阡 县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场开发利用方案。根据水土保持法律、法 规对开发建设项目水土保持工作的规定和要求，石阡县坪山乡凤凰屯村 石榴坳砂石场于 2016 年 1 月委托我单位承担本项目水土保持方案报告 书的编制工作。为此，我单位在现场调查的基础上，按照开发建设项目 水土保持技术规范的要求，在各相关业务部门和建设单位的大力支持和 帮助下，于 201

12、6 年 2 月编制完成了石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石 场水土保持方案报告书（送审稿）（以下简称方案），于 2016 年 3 月 11 日通过石阡县水务局专家评审，现根据专家审查意见修改完成了石阡县 坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场水土保持方案报告书（报批稿）。 五、编制深度及设计水平年 该项目为建设生产类项目，本项目属于新建矿山，项目主体工程已 建设完毕，已投产。本方案为补报方案，本方案根据项目目前实际情况补 充水土保持措施，本方案设计深度为初步设计深度，设计水平年为 2016 年，根据采矿许可证为 5 年期限，本方案的服务年限为 5 年。 1.2 主主体体工工程程水水土土保保持持分分析析评评价价

13、结结论论 （1）方案比选及制约因素分析与评价 本项目的工业场地为主体设计选定唯一场地，无比选方案。项目区 无饮用水源，场区内没有全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、 重点试验区和长期定位观测站，项目建设区内未发生过塌方、滑坡及泥 石流等灾害。项目的场址选择符合石阡县总体规划，项目建设可行。本项 目的建设无法避让水土保持生态脆弱区，从水土保持角度分析，存在 一定的水土保持制约因素。因此本项目建设过程中，水土流失的防治工 作应给予足够重视，做好水土保持工作，同时需要提高防治措施的设计 标准。 （2）主体工程占地分析与评价 结合主体设计方案，经本方案复核后，项目总占地面积 2.36hm2，工

14、矿用地 0.69hm2，梯坪地 0.17hm2，灌木林地 1.5hm2。建设过程中征占的 土地面积具有一定的水土保持功能，下一步在建设过程中要做好拦挡、 排水、绿化和覆盖等工作，将人为造成的水土流失减少到最低程度。 （3）主体工程设计水土保持工程分析评价 主体工程没有对项目建设区考虑相应的水土保持防治措施，本方案 对项目建设区考虑相应的工程拦挡、排水、截水、覆土、沉沙、绿化、临时 拦挡、临时排水以及临时沉沙进行补充。 （4）总体评价 从水土保持角度出发，项目建设有一定水土保持制约因素，但通过 水土保持措施的实施与完善，能够满足水土保持的要求。本方案基本 同意主体设计的场址方案，从总体上项目建设

15、是可行的。 1.3 水水土土流流失失防防治治责责任任范范围围及及防防治治分分区区 本项目水土流失防治责任范围总面积为 2.7hm2，项目建设区面积 2.36hm2，直接影响区面积 0.34hm3。该项目划分为 4 个一级水土流失防 治区，包括工业场地、露天开采区、堆土场和附属系统区。 1.4 水水土土流流失失调调查查及及预预测测 项目工程在建设过程中将占压扰动原地表面积 2.36hm，征占地面 积共计 2.36hm2。 本项目建设期（由于已投产无土石方量）和生产期（主要考虑表土剥 离量，不包括开采量）共开挖土石方量4500m3，填方4500m3（用于矿区覆 土绿化）。 通过预测，本项目建设可能

16、造成的水土流失总量为 589.65t，新增 水土流失量为 355.87t。 水土流失的重点区域为露天开采区、堆土场和工业场地区，重点时 段为施工期和生产运行期。施工期新增的水土流失如不采取拦挡等防治 措施进行治理，会导致植被覆盖率下降，产生大量的水土流失，造成土地 肥力下降。自然恢复期产生的水土流失较小，由于各项水土保持基本到 位，能够满足水土保持防治要求，对环境的影响较小。 1.5 防防治治目目标标及及防防治治措措施施布布设设 本方案确定工程设计水平年的目标值如下：土壤流失控制比 1.0，拦渣率 98，扰动土地整治率 95，水土流失总治理度 92，林 草植被恢复率 99%，林草覆盖率 27%

17、。 项目工程水土流失治理措施体系由工程措施、植物措施和临时措施 构成。工程措施主要是挡土墙、排水沟、覆土、沉沙池、种树种草、临时拦 挡、临时排水以及临时沉沙池。 （ （1）工）工业场业场地地 工程措施：排水沟140m，沉沙池1口。 （ （2）露天开采区）露天开采区 工程措施：截水沟440m，沉沙池2口，表土剥离4500m3； 植物措施：刺槐1200株，种植爬山虎800株，撒播尾状羊茅1.9hm2； 临时措施：土袋拦挡100m、临时排水沟100m、沉沙池2口。 （3（堆土堆土场场 工程措施：挡土墙 50m，排水沟 170m，沉沙池 1 口；植物措施：撒播尾状 羊茅 0.17hm2。 （4（附属系

18、附属系统统 植物措施：撒播草籽 0.02hm2。 1.6 水水土土保保持持监监测测 根据国务院关于第一批清理规范 89 项国务院部门行政审批中介服 务事项的决定（国发201558 号），本项目可委托由具有水土保持监测资 质的单位开展水土保持监测工作，也可自行监测。 水土保持监测时段为施工准备期开始至设计水平年结束。监测的方 法主要采用综合调查法、调查巡查法和地面观测法为主。监测内容包括 水土流失环境因子、水土保持现状、水土保持防治效果和水土保持工程 的施工进度。项目建设区水土保持措施建设情况等至少每 10 天监测记 录 1 次，扰动地表面积、水土保持工程措施拦挡效果等至少每 1 个月监 测记录

19、 1 次，遇暴雨等情况应及时加测。水土保持监测的重点区域为工 业场地、露天开采区和堆土场。 1.7 投投资资概概算算及及效效益益分分析析 本项目水土保持总投资为 63.51 万元，其中水土保持工程静态总投 资 58.79 万元，水土保持补偿费 4.72 万元。水土保持工程静态总投资中： 工程措施费 38.38 万元，植物措施费 3.4 万元，临时措施费为 2.61 元，独 立费用 12.69 万元（其中水土保持监理费 2.00 万元，水土保持监测费 2.00 万元），基本预备费 1.71 万元。 设计水平年防治目标达到情况：扰动土地整治率 99.15%，水土流失 总治理度 99.07%，土壤流

20、失控制比 1.11，拦渣率 99%，林草植被恢复率 99.52%，林草覆盖率达到 88%。 1.8 结结论论与与建建议议 一、一、结论结论 本方案从水土保持角度出发，对主体设计给出的方案进行了深入 的分析与评价，对照水土保持约束性规定标准进行了认真的分析和研究， 工程建设有一定的制约因素。通过对本项目建设可能造成的水土流失情 况分析，结合项目区的自然地理条件，本方案提出的各项水土保持防 治措施得到落实后，项目建设区的原有水土流失得到基本治理，新增水 土流失得到有效控制，生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善，水 土保持设施安全有效。可以实现施工期和试运行期的防治目标。 项目的建设从水土保持角

21、度出发，有一定的制约因素，但通过水土 保持措施的实施与完善，能够满足水土保持的要求，从总体上项目建设 是可行的。 二、建二、建议议 1）施工单位要与项目所在地水行政主管部门及其上级部门密切配合， 认真听取他们对项目水土保持工作的建议，落实好水土保持措施。土石 方集中开挖时期尽量避开雨季。建议施工单位在项目建设过程中，建立 水土保持方面的规章制度，加强管理，严格按照批复的水土保持方案要 求开展工作。 2）建设单位在开展水土保持监测工作时，应指定专职的人员负责， 履行各自的职责，有效地防治项目的水土流失，改善生态环境。 3）建设单位应加强水土保持监测和监理的相关工作；注意拦挡措施 的安全，作好排水

22、工作；绿化应与成本相结合，建议选择当地适宜的树种。 4）项目完工后，水保措施完成后并经业主自验合格后应及时申请石 阡县水务局组织进行水土保持设施专项验收。 1.9 水水土土保保持持方方案案特特性性表表 石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场水土保持方案工程特性表 填表日期：2016 年 3 月 项目名称石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场流域管理机构长江水利委员会 涉及省区贵州省涉及地市铜仁市涉及县市石阡县 项目规模6m3/a总投资（万元）250土建投资（万元）50 动工时间2015 年 7 月完工时间2015 年 12 月设计水平年2016 建设区域面积（hm2）挖方量（m3）填方量（m3） 工业场地

23、0.27 露天开采区1.945004500 堆土场0.17 附属系统0.02 项目组成 小计2.3645004500 国家或省级重 点防治区类型 国家级水土流失重点治理区乌江中下 游国家级水土流失重点治理区 地貌类型 低中山丘陵地 貌 土壤类型黄壤和石灰土气候类型 亚热带湿润季 风气候 植被类型亚热带常绿阔叶林带平均土壤侵蚀模数t/(km2)a)1993 防治责任范围面积（hm2）2.7土壤容许流失量t/(km2)a)500 项目建设区（hm2）2.36征占地面积（hm2）2.36 直接影响区（hm2）0.34损坏水保设施面积（hm2）2.36 水土流失预测总量（t）589.65新增水土流失量

24、（t）355.87 新增水土流失主要区域工业场地、露天开采区、堆土场 扰动土地整治率（%）95水土流失总治理度（%）92 土壤流失控制比1.0拦渣率（%）98 防治 目标 林草植被恢复率（%）99林草覆盖率（%）27 分区工程措施植物措施（hm2）临时措施 工业场地排水沟 140m，沉沙池 1 口； 露天开采区 截水沟440m，沉沙池2口，表 土剥离4500m3； 刺槐1200株，种植爬山虎 800株，撒播尾状羊茅 1.9hm2； 土袋拦挡100m、临时排水沟 100m、沉沙池2口。 堆土场 挡土墙50m，排水沟170m，沉 沙池1口； 撒播尾状羊茅0.17hm2。临时覆盖 附属系统撒播草籽0

25、.02hm2。 防 治 措 施 投资（万元）38.383.42.61 水土保持总投资（万元）63.51独立费用（万元）12.69 水土保持监理费（万元）2.00监测费（万元）2.00补偿费（万元）4.72 方案编制单位 贵州旭日生态工程监理咨询有限责 任公司 建设单位石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场 法定代表人陈万鹏法人代表邹胜武 地址 贵阳市南明区宝山南路 27 号 凯尼大夏 15 层 5 号 地址石阡县石阡县坪山乡凤凰屯村 联系人及电话李中华/联系人及电话 2 方案方案编编制制总则总则 2.1 编编制制目目的的和和意意义义 2.1.1 编编制制目目的的 石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场为新

26、建矿山，在建设过程中场地平 整和生产运行期原矿的开采等都将不可避免占压和扰动地表，造成原有地表 水土保持功能的降低或丧失，在建设及生产过程中应依法防治水土流失，建 设和维护生态环境。因此，编制石阡县坪山乡凤凰屯村石榴坳砂石场水土保 持方案报告书的目的如下： （1）贯彻落实中华人民共和国水土保持法及其相关法律法规，明确项 目业主在资源开发利用的同时，应当承担的社会责任与义务，将工程建设造 成的水土流失减少到最低限度，实现资源的开发利用与生态环境保护协调发 展。 （2）本方案确定的水土流失防治范围、拟定的防治措施和水土保持投 资概算，为项目业主筹集和使用水土保持资金、落实水土保持措施提供依据 和参

27、考。 （3）为开展水土保持监测、监理和水土保持行政主管部门的监督管理和 水土保持设施验收等提供依据。 2.1.2 编编制制意意义义 方案坚持“预防为主、防治结合”原则，从生态环境保护角度，根据当地 自然条件，科学合理地对项目建设范围进行水土流失防治分区，并提出适宜 的措施。从而改善项目建设区及周边生态环境、促进项目建设与环境保护协 调发展，达到经济效益与环境效益的统一，同时更好地维护主体工程安全运 行。 2.2 编编制制依依据据 2.2.1 法法律律法法规规 （1）中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日颁布实施，2010 年 12 月 25 日修订，2011 年 3 月 1

28、日起施行)； （2）中华人民共和国水法(2002 年 8 月 29 日)； （3）中华人民共和国环境保护法(1989 年 12 月)； （4）中华人民共和国环境影响评价法(2002 年 10 月 28 日； （5）中华人民共和国防洪法(1997 年 8 月 29 日通过，1998 年 1 月 1 日 施行)； （6）中华人民共和国森林法（1998 年 4 月 29 日）； （7）中华人民共和国水污染防治法(2008 年 2 月 28 日)； （8）中华人民共和国土地管理法(2004 年 8 月 28 日)； （9）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005 年 4 月）； （10）中华人民

29、共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日）； （11）建设项目环境保护管理条例(国务院第 253 号令，1998 年 11 月 18 日)； （12）基本农田保护条例(1999 年 1 月 1 日)； （13）贵州省水土保持条例（贵州省人民代表大会常务委员会 2012 年 11 月 29 日第三十一次会议通过，自 2013 年 3 月 1 日起施行）； （14）贵州省环境保护条例(2009 年 6 月 1 日)。 2.2.2 规规章章 （1）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部第 5 号令， 1995 年 5 月 30 日发布，2005 年 7 月 8 日修改）； （2）建设项目用地预审管理办法(中华人民共和国国土资源部令第 42 号，2009 年 1 月 1 日起实施)； （3）水土保持生态环境监测网络管理办法 (水利部第 12 号令，2000 年 1 月 31