10第十章-公共场所卫生

1、第十章 公共场所卫生Public place and health,1,第一节 概述 公共场所（public place）是根据公众生活活动和社会活动需要，人工建成的具有多种服务功能的封闭式（宾馆、展览馆、电影院等）和开放式（如公园、体育场等）的公共建筑设施，供公众进行学习、工作、文体、交流、交际、购物、美容等活动的临时生活环境。,2,一、公共场所的卫生学特点 公共场所的主要特点是： 人群密集，流动性大 设备及物品易被污染 涉及面广 从业人员素质参差不齐,3,二、公共场所卫生研究内容 公共场所卫生包括大气卫生、饮用水卫生、室内卫生以及噪声、采暖、采光、照明、公共用品等卫生问题。是研究自然的或人

2、为的各种公共场所存在的环境卫生问题，阐明其对公众健康产生的影响，制定公共场所的卫生标准和卫生要求，制定改善公共场所卫生的措施，预防和控制疾病，保障公众健康。,4,三、公共场所的分类 1987年4月1日公共场所卫生管理条例规定，依法进行卫生监督的公共场所共7类28种： 1 住宿与交际场所（8种）：宾馆、饭店、旅店、招待所、马车店、咖啡馆、酒吧、茶座。 2 洗浴与美容场所（3种）：公共浴室、理发店、美容店。 3 文化娱乐场所（5种）：影剧院、录像厅、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅。,5,三、公共场所的分类 4 体育娱乐场所（3种）：体育场（馆）、游泳场（馆）、公园。5 文化交流场所（4种）贸展览馆、博

3、物馆、美术馆、图书馆。6 购物场所（2种）：商场（店）、书店。 7 就诊与交通场所（3种）：候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具（汽车、火车、飞机和轮船）。,6,7,三、公共场所的分类 此外，银行营业大厅、证券交易厅、展销厅、会议中心、网吧、老年人活动中心、儿童活动中心、殡仪馆等也都属于公共场所。近年来公共场所向多功能综合型发展，商城（集市）、娱乐城、迪斯尼乐园、旅游景点都属于公共场所。 我国幅员辽阔、社会经济发展水平差异较大，不同阶层人群的经济收入、消费需求、生活方式也各不相同，卫生学要求也不能千篇一律。,8,第二节 公共场所主要环境因素 及对健康影响一、公共场所基本环境因素对人体健康影响

4、 公共场所卫生工作的核心是创造良好、方便、舒适和卫生的环境，预防疾病，保障公众健康。公共场所的空气和微小气候、水质、采光和照明、噪声、顾客用具和卫生设施等均应符合卫生部和国家技术监督局1996年颁布的公共场所卫生标准（以下简称标准）。,9,一、公共场所基本环境因素及对人体健康的影响,二、不同公共场所环境因素对人体健康影响 （一）住宿与交际场所 宾馆、旅店、招待所特点是接待客人数量多，人员流动性大，顾客年龄、性别、职业、民族、生活习惯、健康状况不同。是顾客停留时间最长、对广大顾客身心健康影响最大的一类。卫生水平也必须适应不同层次顾客的需要。,11,二、不同公共场所环境因素对健康的影响,（一）住宿

5、与交际场所,1.军团菌病 2.空调症 （全身不适、易疲乏等） 3.火炉取暖所致的煤气中毒,4.地毯等不经常打扫导致尘螨引起的过敏症 5.旅游者腹泻 6.卫生间不洁导致的性病、皮肤病传播,14,（二）、洗浴与美容场所 沐浴是保持身体清洁同时还具有促进血液循环、增强代谢和消除疲劳等保健功能。公共浴池由于多人公用同一浴池，易造成污染，引起皮肤癣、阴道滴虫病、肠道传染病、寄生虫病和性病的传播和流行。淋浴是卫生的洗浴方式。蒸汽浴是一种健身型的洗浴方式，但有心脏病、糖尿病、肾脏病、高血压等的患者不宜进行蒸汽浴。,16,18,（二）、洗浴与美容场所 理发还包括修剪胡须。美容是借助外科手术、化学药品和某些物理

6、方法，修理面部某些缺陷、化妆、纹眉、纹唇线、穿耳以及做双眼皮、隆鼻、隆胸等。理发、美容业对健康的不良影响有化妆品使用不当所致的皮炎、皮肤过敏和色素沉着，头癣、化脓性球菌感染、急性出血性眼结膜炎、呼吸道疾病，以及经创面传播乙型肝炎等。,19,21,（三）文化娱乐场所 文化娱乐场所主要包括影剧院、录像厅、音乐厅、歌舞厅、网吧、音乐茶座、咖啡厅、酒吧及其它多功能文化娱乐场所。档次低的文化娱乐场所建筑条件差，场内往往拥挤不堪，卫生设备不全，吸烟普遍，从而经常出现空气污染。用具不洁，光线过强或过弱，噪声刺耳，视距视角不合理，使观众感到疲乏、头晕嗜睡，甚至恶心等，且易引起呼吸系统和肠道传染病传播。,23,

7、24,25,（四）体育与游泳场所 游泳场所包括人工游泳池（室内、露天）和天然游泳场（江、河、湖、河、水库）两大类。游泳者的汗液、尿液和皮肤污垢进入池水，导致水质质量下降。可引起脚癣、咽炎、流行性出血性眼结膜炎、传染性软疣、中耳炎等传播。游泳者在室外游泳场所游泳后的日光浴引起中暑、日光性皮炎。水温较低易引起肌肉痉挛。游泳场所安全措施不够时，外伤和溺水事件也时有发生。,27,28,（五）文化交流场所 图书馆、博物馆、美术馆、展览馆是人们进行学习、文化交流的场所，需要适宜的微小气候、安静的环境、良好的空气质量及台面照度。如果条件不合适，不仅影响人们的观看效果，而且对健康有害。例如照度过低，会使视力下

8、降；甲醛、灰尘浓度过高可引起过敏反应等。,30,（六） 购物场所 人群聚集的购物场所内，人体释放出的热量、水气、CO2和臭气，某些商品或其包装散发出的有害气体等都可使空气污染而有害健康。人群中如有传染病患者，通过谈话、触摸商品、柜台和扶手等，极易将病原微生物传给他人。商场（店）内人声嘈杂，试听家电音响等均造成噪声污染，都会对顾客的健康产生不利影响。,32,33,（七） 就诊与交通场所 候诊室是患者在门诊就医过程中停留时间最长的场所，人群密集，且有多位患病者，大都抵抗力低下，易感染疾病（特别是呼吸道传染病），心理承受能力也较差，空气质量可因候诊人数众多而恶化，再与有传染性疾病的患者接触，更易发生

9、交互感染。厕所除供患者便溺外，还供患者留取粪、尿标本，通过门把手和水栓受污染的机会较多，易于传播疾病。,34,36,37,（七） 就诊与交通场所候车（船、机）室内人群密集、往来人员频繁，健康人与患病者混杂，具有一般公共场所存在的各种卫生问题。人们远距离旅行，长时间乘坐在火车、长途汽车、飞机和轮船的有限空间内，人员拥挤，健康人与病人接触时间较长，处于疲劳和饮食生活规律改变状态，抵抗力降低，更易引起身心健康失调和感染疾病。,38,第三节 公共场所的卫生要求 国务院1987年4月发布了公共场所卫生管理条例，卫生部于1991年发布了公共场所卫生管理条例实施细则，卫生部和国家技术监督局1996年颁布了与

10、公共场所卫生管理条例和公共场所卫生管理条例实施细则配套的公共场所卫生标准。标志着我国公共场所卫生管理已从政府的行政管理转变为法制化管理。从根本上保证公共场所的卫生质量。,39,第三节 公共场所的卫生要求,一、公共场所的基本卫生要求 （二）基本卫生要求 1.良好的微小气候 2.良好的环境 3.器具、用具和各种设施清洁卫生 4.从业人员必须身体健康并具备基本卫生知识 5.做好卫生防病工作 6.建立健全卫生制度,41,二、各类公共场所的卫生要求,二、各类公共场所的卫生要求 （一）住宿与交际场所 我国卫生部发布的旅店业卫生标准（GB9663-1996），将旅店按旅店业建筑设计规范分为3类：35星级宾馆

11、饭店、12星级宾馆饭店、普通旅店招待所。对不同等级分别制定温度、相对湿度、风速、CO、CO2、可吸入颗粒物、细菌总数、照度、噪声、新风量、床位面积等不同档次卫生标准。,43,（一）住宿与交际场所 如以3-5星级宾馆为例：要求每床面积不少于7m2 ，采暖季节室温20，相对湿度40-60 ，新风量应达到30 m3/（h人），甲醛浓度0.12mg/ ，照度应100lx，噪声夜间45dB（A）等。其余类别适当放宽：每床面积不少于4m2 ，采暖季节室温16，相对湿度80，照度应50lx等。,44,（一）住宿与交际场所 标准还对各类旅店公共用具的消毒、空调器安装与过滤器材料定期清洗、内部装饰、床上用具的质

12、地及定期清洗、防蚊蝇鼠等措施、旅客废弃物的处理、自备水源水质、二次供水、蓄水池防护设施等提出了具体的要求。如茶具、毛巾和床上卧具均不得检出大肠菌群和致病菌、旅店内无卫生间的客房，每床各配备单人用脸盆等。,45,（一）住宿与交际场所 饭馆（餐厅）卫生标准（GB16153-1996）规定了饭馆（餐厅）的微小气候、空气质量、通风等卫生标准，并提出有关规定。如要求餐厅内应保持清洁、整齐，清扫时应采用湿式作业；供水应符合生活饮用水卫生标准（GB5749-85）规定；餐具应执行食（饮）具消毒卫生标准（GB14934-1994）规定，餐厅应有防虫、防蝇、防蟑螂和防鼠害的措施。,46,（二）、洗浴与美容场所

13、我国公共浴池卫生标准（GB9665-1996）对微小气候、空气质量、池水温度与混浊度等都提出了卫生要求，禁止患有性病和传染性皮肤病（如疥疮、化脓性皮肤病、广泛性皮肤霉菌病）顾客就浴。浴池工具用品消毒以消灭真菌为主。浴池水每日更换，一天补充新水2次，新水量不少于池水总量的20。桑拿浴室温度不应大于80。CO2浓度不应大于0.15，不设公共脸巾、浴巾等。,47,（二）、洗浴与美容场所 理发店、美容店卫生标准（GB9666-1996）规定，理发刀具、胡须刷、毛巾不得检出大肠菌群和金黄色葡萄球菌。毛巾细菌总数不得超过200cfu/25cm2。理发店应备有专供患头癣等皮肤传染病顾客单独用的理发用具，用后

14、应及时消毒。美容师应经过专门训练，所使用的化妆品应符合化妆品卫生标准（GB7916-87），修面时应戴口罩。,48,（三）文化娱乐场所 我国文化娱乐场所卫生标准（GB9664-1996）规定CO2含量不超过0.15，甲醛不超过0.12mg/m3，细菌总数不超过4000 cfu/m3，动态噪声不超过85dB(A)，静态噪声不应超过55dB(A) 。影剧院场次间隔时间不应少于30分钟，空场时间不少于10分钟，新风量影剧院不应低于20m3 / （h人），歌舞厅不应低于30m3/（h人）。在呼吸道传染病流行期间，应对室内空气和地面消毒。,49,（四）体育与游乐场所 我国卫生部发布的体育馆卫生标准（GB

15、9668-1996）规定了有关微小气候、空气质量、通风等卫生要求。如空气中CO2不应超过0.15，细菌总数不应超过4,000 cfu/m3，可吸入颗粒物不应超过0.25 mg/m3等。,50,（四）体育与游乐场所 游泳场所卫生标准（GB9667-1996）规定人工游泳池水质PH值应为6.58.5，浑浊度不应大于5度，尿素不得超过3.5mg/l，游离性余氯应为0.30.5 mg/l，细菌总数不应超过1000个/ml，总大肠菌群不应超过18个/L等。严禁患有肝炎、心脏病、皮肤癣疹（包括脚癣）、重症沙眼、急性结膜炎、中耳炎、肠道传染病、精神病等患者及酗酒者进入人工游泳池游泳。,51,（五）文化交流场

16、所我国图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准（GB9669-1996）规定空气CO2不超过0.1%（图书馆、博物馆、美术馆）、0.15%（展览馆），甲醛不超过0.12mg/m3，噪声不超过50dB（A）（图书馆、博物馆、美术馆）、60dB（A）（展览馆），台面照度不小于100lx等。管内禁止吸烟，采用湿式清扫，厅内自然采光系数不小于1/6，人工照明应光线均匀、不眩目等。,52,（六）购物场所我国商场（店）、书店卫生标准（GB9670-1996）规定城市营业面积300m2以上和县、乡、镇营业面积200m2以上的室内商场、书店的卫生标准。对微小气候、空气质量、噪声、照度等都规定了具体要求。采暖区冬

17、季气温不低于16，CO2含量不超过0.15，甲醛含量不超过0.12mg/m3，细菌总数不应超过7000cfu/m3，噪声应低于60dB（A），照度应等于或大于100lx等。,53,（七）就诊与交通场所 我国医院候诊室卫生标准（GB9671-1996）规定要求室内空气新鲜，采暖地区冬季室温不低于16，风速不超过0.5m/s，CO不超过mg/m3，CO2不超过0.10，可吸入颗粒物不超过0.15mg/m3，细菌总数不超过4000cfu/m3，噪声不超过55dB（A），照度不低于50lx。综合医院应设立相对独立的传染病候诊室和急诊室。不得在候诊室出售商品和食物。,54,（七）就诊与交通场所 卫生要求

18、我国公共交通等候室卫生标准（GB9672-1996）适用于一、二等火车站和二等以上的港口、机场和长途汽车站。公共交通工具卫生标准（GB9673-1996）规定了旅客列车车厢、轮船和飞机客舱内的微小气候、空气质量、噪声、照度的卫生标准。如CO2不超过0.15，CO不超过10mg/m3等。还对卫生管理制度，如供水设备、卧具更换、卫生清扫等事项都作了具体规定。,55,第四节 公共场所的卫生管理与监督 （一）公共场所主管部门的卫生管理应建立卫生管理制度，配备专职或兼职的卫生管理人员。根据公共场所卫生管理条例和公共场所卫生标准，对所属经营单位的卫生质量、从业人员健康体检、卫生知识培训情况进行经常性的检查

19、，及时了解工作中存在的问题，并积极创造条件督促和协调解决。,56,（二）公共场所经营单位自身卫生管理 1. 配备卫生管理人员和建立制度成立卫生管理机构，配备专职或兼职的卫生管理人员，建立岗位责任制度，全面落实各项卫生工作，并促使企业全面达到公共场所卫生标准规定的各项卫生要求。,57,（二）公共场所经营单位自身卫生管理 2. 组织从业人员学习卫生知识和技能 组织从业人员学习掌握必要的卫生操作技能和常用消毒方法，了解常见传染病的传播途径和预防措施，了解常见突发事故的现场救护方法，本单位卫生管理人员要开展经常性的卫生工作评比和检查，经考核合格方可从事本职工作。,58,（二）公共场所经营单位自身卫生管

20、理 3. 组织从业人员进行健康检查向所在地卫生机构提交从业人员健康检查名单，并根据健康检查结果，对患有病毒性肝炎、细菌性痢疾、伤寒、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等疾病的从业人员，及时调离直接为顾客服务的工作岗位。,59,（二）公共场所经营单位自身卫生管理 4. 开展对顾客的卫生宣传教育向顾客介绍本单位必须遵守的主要卫生制度和规则。向顾客进行卫生宣传教育，例如禁止吸烟等。采取各种直观的宣传教育方式，如图片、模型、实物、电视等。使顾客深知不遵守卫生要求的危害，要求顾客配合和监督从业人员，关心本单位的卫生工作（如设意见箱、接待窗口等）。,60,（三）卫生机构的卫生管理 .发放的“健康合格证”，

21、及定期体检,61,（三）卫生机构的卫生管理 公共场所卫生管理条例实施细则规定，预防性健康检查间隔时间为12年，还要进行经常性卫生监督，经常性卫生监督可委托单位自己保健室（卫生室）和当地的医疗机构来承担，由本单位的卫生管理人员督促实施，应对从业人员从工作一开始就建立健康档案，所有从业人员必须持有卫生机构发放的“健康合格证”，才能从事本职工作。,62,（三）卫生机构的卫生管理 2.从业人员的培训卫生机构通过举办学习班，对公共场所从业人员进行培训，指导从业人员掌握和执行好公共场所卫生标准、公共场所卫生管理条例和公共场所卫生管理条例实施细则，熟悉有关卫生操作技术和预防措施，并定期考核，考核合格者发给“

22、上岗证”。,63,（三）卫生机构的卫生管理 3.发放“卫生许可证”公共场所实行“卫生许可证”制度。经营单位在经营前必须到所在地区卫生机构领取“公共场所卫生许可证申请表”，填表后经卫生机构审查、检测，合格后由当地卫生行政部门核发“公共场所卫生许可证”，获证单位方可经营。公共场所卫生管理条例规定“卫生许可证”每两年复核一次。,64,（三）卫生机构的卫生管理4.向公众进行健康教育由于公共场所是人群密集而又流动性大的场所，因此是向公众进行健康教育的十分重要的场所。卫生机构可与有关部门合作，采用标语、招贴画、板报、实物、标本、口头宣讲、传单散发、大屏幕电视、电影放映等各种形式在各种场所进行卫生宣传教育。

23、,65,（三）卫生机构的卫生管理5.危害健康事故的处理公共场所发生危害健康事故常见于：因微小气候或空气质量不符合卫生标准所致的虚脱或休克饮水受到污染而发生介水传染病流行或水源性中毒放射性物质污染公共设施或场所造成的内照射或外照射健康损害公共用具、卫生设施被污染所致的传染性疾病意外事故造成的一氧化碳、氨气、氯气、消毒杀虫剂等中毒。,66,二、公共场所的卫生监督 （一）监督机构的主要职责 1 开展经常性卫生监督 2 研究和提出本地区公共场所卫生问题 3 进行技术指导 4 组织卫生宣传教育及培训 5 开展预防性卫生监督 6 检查和处理出现的卫生问题,67,（二）卫生监督的方式和内容 卫生机构设立卫生

24、监督员。卫生监督员由同级人民政府发放证书。.预防性卫生监督对公共场所建设项目（新建、改建和扩建）选址、设计、竣工验收等实施卫生监督。凡受周围不良环境影响或有职业危害及对周围人群健康有不良影响的大型公共场所建设项目，必须执行建设项目卫生评价报告。,68,（二）卫生监督的方式 2.经常性卫生监督（1）对“卫生许可证应”有效性的监督 （2）对各项卫生要求的监督 （3）对各项制度执行情况的监督 （4）对各类从业人员的卫生监督,69,（二）卫生监督的方式 经常性卫生监督的方法主要有现场观察、现场询问、现场记录、现场抽样检验和现场监督指导等。对不符合卫生要求的，及时给予卫生技术指导，提出改进意见并监督其改

25、进。对坚持不改或具有严重违法行为的经营单位或个人，依照公共场所卫生管理条例的规定，给予行政处罚，强制其采取有效措施，创造良好公共场所卫生条件，预防疾病，保障人体健康。,70,小结,公共场所有什么特点？ 公共场所研究内容是什么？ 公共场所基本卫生要求是什么？,附表公共场所卫生管理条例（草案） 第一章总则 第一条（立法目的） 为了保证公共场所卫生，预防、控制和消除公共场所有害因素对人体的危害，保护公众身体健康，制定本条例。,第二条（适用范围） 本条例适用于中华人民共和国领域内从事公共场所经营活动的单位和个人。 第三条（工作原则）公共场所卫生管理贯彻预防为主的方针，实行分类管理、综合治理的原则。 公

26、共场所服务行业组织应当发挥业务指导作用，加强行业自律，规范公共场所的卫生管理。,第四条（管理主体）国家实行公共场所卫生监督制度。国务院卫生行政部门主管全国公共场所卫生监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责辖区内公共场所卫生监督管理工作。 第五条（经营者的责任）公共场所经营者应当建立健全卫生管理责任制，,加强公共场所的卫生管理，改善卫生条件，提高从业人员卫生知识水平，并对本单位发生的公众健康危害承担责任。 第六条（社会监督）国家鼓励和保护社会团体和个人对公共场所卫生的社会监督。对违反本条例的行为，任何人都有权进行检举和控告。,第二章卫生要求 第七条（基本卫生要求）公共场所室内外环境应

27、当清洁、卫生。 第八条（环境质量要求）公共场所室内空气质量、空调送风质量、微小气候、采光照明和防噪音污染必须符合国家卫生标准。,第九条（用品用具要求）共场所使用的用品用具及一次性用品必须符合国家卫生标准和卫生要求，重复使用的用品、用具使用前应洗净消毒、按卫生要求保管，一次性用品严禁重复使用。 清洗、消毒、储存用品、用具的专用设施应当分类设置，使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体健康无害。,第十条（饮水、用水要求）公共场所饮水和各种洗浴水、泳池水必须符合国家卫生标准和卫生要求；公共场所中的高层建筑供水设施应当定期清洗、消毒，防止污染。 第十一条（消毒设施要求）宾馆、饭店、洗浴场所、美发美容场所、娱乐场

28、所应当设置符合要求的消毒间和储存间，消毒设施齐全、运转正常，并配备符合卫生要求的消毒药品。,第十二条（相关产品要求）公共场所中的客用清洁卫生用品、化妆品、涉水产品、消毒产品、空气净化装置及其它健康相关产品必须符合国家卫生标准和卫生要求。 第十三条（空调通风设施要求）公共场所空调通风系统的新风量应当符合国家卫生标准，新风入口必须设于室外并远离污染源，空调通风设施的送风口、回风口、过滤器、盘管组件、风管及其它系统部件应当定期清洁，空调冷却用水应当定期消毒。,第十四条（灭虫和废弃物存放要求）公共场所应当具备消除蚊、蝇、老鼠、蟑螂和其它病媒昆虫危害的防治措施，应当设置垃圾和废弃物存放的专用设施。 第十

29、五条（从业人员要求）公共场所从业人员应当经常保持个人卫生，工作时应当穿戴清洁的工作服。,第十六条（独立通风要求）公共场所吸烟室、卫生间及浴室须设置独立的排气系统，不得与其它排气系统相通。 第十七条（建设要求）公共场所中使用的建筑、装饰、装修材料应当对人体健康无害，符合国家卫生标准和要求方可使用。,第三章卫生管理 第十八条（分类管理）根据公共场所与公众健康的密切程度以及发生健康危害的风险程度，公共场所分为一般公共场所和特殊公共场所。 对特殊公共场所实行卫生许可证制度，对一般公共场所实行备案制度。,特殊公共场所包括： （一）旅店业：宾馆、酒店、饭店、旅店、招待所、培训场所、旅游度假场所； （二）洗

30、浴按摩场所：公共浴室、桑拿、沐足、按摩场所； （三）理发、美容场所：理发店、美发店，生活美容店、影楼； （四）游泳场馆； （五）文化娱乐场所：歌舞厅，音乐厅、卡拉OK厅，影剧院、录像厅，游艺厅、网吧、多功能文化娱乐场所。,一般公共场所包括： （一）室内体育、健身场所； （二）餐饮场所：餐厅、咖啡厅、茶座、酒城（吧）； （三）商业购物场所：商场（店）、书店，室内批发市场、集贸市场； （四）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； （五）候车室、候机室、候船室； （六）交通工具：旅客列车、客船、客机和长途客车。,根据卫生防病需要，公共场所的种类和范围由国务院卫生行政部门进行调整并公布。 第十九条（三同时审

31、查、验收）特殊公共场所的新建、改建、扩建工程应当进行卫生预评价。 特殊公共场所的新建、改建、扩建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和竣工验收必须有卫生行政部门参加。,第二十条（卫生许可）特殊公共场所应当取得卫生行政部门发放的卫生许可证；未取得卫生许可证的，不得从事其经营活动。 第二十一条（许可证管理）公共场所卫生许可证有效期四年，在有效期满前三个月，经营单位应当向原发证部门申请续展，原发证部门经审核后，对合格的，换发许可证；逾期未申请续展的，其卫生许可证过期失效。卫生许可证每年复核一次。,第二十二条（许可证管理）卫生许可证不得伪造、涂改、转让或者出借。 遗失卫生许可证者应当及时到原发

32、证机关报失补领，歇业的经营者应当及时到发证机关注销卫生许可证。 第二十三条（申办条件）特殊公共场所向卫生行政部门申请卫生许可时，应当提交以下资料：,（一）公共场所卫生许可申请表； （二）新建、改建、扩建工程公共场所的卫生预评价报告； （三）新建、改建、扩建工程公共场所选址、设计和竣工验收阶段卫生行政部门的批准文件； （四）国务院卫生行政部门认为有必要提供的其他资料。,第二十四条（备案）一般公共场所经营者应当在公共场所开业后三十日内，向当地县级以上地方人民政府卫生行政部门递交备案资料。备案项目发生变更时，经营者应当及时报原备案卫生行政部门重新备案。 第二十五条（备案内容）向卫生行政部门备案时，应

33、当提供下列资料：,（一）公共场所卫生情况备案表； （二）公共场所卫生状况检测与评价资料； （三）从业人员健康检查资料； （四）其他相关的卫生资料。 第二十六条（组织管理）公共场所经营单位应当设立卫生管理组织或者配备专职、兼职卫生管理人员，建立健全卫生管理制度、卫生操作规程、消毒制度和卫生档案。,第二十七条（检测、评价）公共场所卫生状况应当进行定期检测、评价，使场所环境、卫生设施、空调系统、顾客用品用具、二次供水设施达到国家卫生标准和卫生要求。 经营场所的卫生状况检测、评价应当由取得卫生行政部门资质认证的卫生技术服务机构进行。,第二十八条（从业人员体检）经营者应当组织从业人员进行健康检查，每年进

34、行一次，检查合格的方可上岗。 患有疟疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、性传播疾病、化脓或渗出性皮肤病以及其他传染性疾病的，治愈前不得从业。 从业人员健康检查应当由卫生行政部门批准的医疗卫生机构进行。,第二十九条（从业人员培训）公共场所经营者应当组织从业人员进行卫生知识培训，经考核合格的方可上岗。 第三十条（危害事故处理）公共场所发生危害人体健康事故时，经营者应当及时向当地县级以上人民政府卫生行政部门报告，协助卫生行政部门做好对事故的调查处理工作，并及时抢救受害人员，控制事故的蔓延，减少损失。,第三十一条（卫生技术服务机构）从事公共场所卫生检测、评价，从业人员健康检查的机构，应当取得省级以上卫

35、生行政部门的资质认证和批准；未取得资质认证的，不得从事公共场所卫生检测、评价和健康检查工作。 卫生技术服务机构所作的检测、评价和健康检查应当客观、准确、真实。,第三十二条（配套规章）公共场所卫生检测、评价以及从业人员健康检查、卫生培训的内容和方法由国务院卫生行政部门另行规定。,第四章卫生监督 第三十三条（监督主体）县级以上地方人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使公共场所卫生监督职责。 铁路、民航、交通行政主管部门行使国务院卫生行政部门规定的公共场所卫生监督职责。,第三十四条（监督职责）公共场所卫生监督职责是： （一）对特殊公共场所的新、改、扩建工程选址和设计进行卫生审查，对竣工项目进行卫生验收

36、； （二）监督公共场所从业人员的健康检查和卫生知识培训； （三）对特殊公共场所进行卫生审查，发放卫生许可证； （四）对一般公共场所进行备案；,（五）对公共场所及公共用品、用具的卫生状况进行抽查，定期公布抽查结果； （六）对公共场所发生的健康危害事故进行调查处理，必要时采取临时控制措施； （七）对公共场所进行卫生监督检查，对违反本条例的行为实施行政处罚； （八）对开展公共场所卫生检测、评价及从业人员健康检查活动者进行监督检查； （九）公共场所卫生监督其他事项。,第三十五条（三同时审查）卫生行政部门应当在接到新建、改建、扩建工程的选址、设计卫生审查申请及有关资料之日起三十日之内进行审查，并作出书面

37、答复。 在接到竣工验收申请二十日内依照新建、改建、扩建工程选址和设计的卫生审批意见，进行卫生验收，并提出验收意见。,第三十六条（审批时限）卫生行政部门接到特殊公共场所卫生许可申请，应当对资料进行审查，并于收到申请15日之内，做出是否受理的决定。同意受理的，卫生行政部门应当依据有关公共场所法规、规章及卫生标准、卫生要求和规范进行审查，自受理之日起60日内完成审查。对审查合格的，发放卫生许可证；对审查不合格的，出具卫生审查意见书。,第三十七条（卫生监督） 卫生行政部门履行监督检查职责时有权采取下列措施： （一）进入公共场所内了解情况，调查取证，抽样检查、监测； （二）查阅、复制与违反本条例行为有关

38、的资料和采集样品； （三）责令违反本条例规定的单位和个人停止违法行为。,第三十八条（控制措施）卫生行政部门对已造成公共场所危害健康事故或者有证据证明可能导致公共场所危害健康事故的，有权采取下列临时控制措施： （一）对造成危害健康事故或者有证据证明可能导致危害健康事故的公共场所，责令暂停营业； （二）封存造成公共场所危害健康事故的公共用品、用具和设施； （三）组织控制公共场所健康危害事故现场。,在公共场所危害健康事故得到有效控制后，卫生行政部门应当及时解除控制措施。 第三十九条（执法人员道德要求）卫生监督执法人员应当忠于职守，秉公执法，严格遵守执法规范，对经营者提供的技术资料负有保密义务。 第四

39、十条（执法责任）卫生行政部门及其卫生执法人员履行职责时，不得有下列行为:,(一)对不符合规定条件的公共场所，发给合格证明文件； （二）对已取得有关证明文件的，不履行监督检查职责； （三）发现公共场所存在危害健康因素，可能造成健康危害事故，不及时依法采取控制措施； （四）其他违反本条例的行为。,第四十一条（卫生行政部门职责）卫生行政部门应当加强队伍建设，提高卫生监督执法人员的政治、业务素质，依照本条例和其他有关法律法规的规定，建立、健全内部监督制度，对其工作人员执行法律、法规和遵守纪律的情况，进行监督检查。,第四十二条（执法程序要求） 卫生监督执法人员依法执行职务时，应当出示监督执法证件，应制作

40、现场监督笔录并根据情况提出指导意见。,第五章法律责任 第四十三条（公共场所经营者罚则）特殊公共场所经营者，未取得卫生许可证从事经营活动的，应当予以取缔，没收违法所得，可并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以1000元以上，5万元以下罚款。,第四十四条（公共场所经营者罚则）公共场所经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，处以警告、责令限期改正，并可处1000元以上，2万元以下的罚款： （一）公共场所经营过程不符合国家卫生标准或者卫生要求的； （二）经营场所的环境、设备、卫生设施、顾客用品用具、供水设施，经监测达不到国家卫生标准和卫生要求的；,（三）一般公共场所开业三十天后，未向

41、卫生行政部门备案的； （四）提供给顾客使用的客用清洁卫生用品、化妆品、涉水产品或者消毒产品等相关物品不符合国家卫生标准或者卫生要求的； （五）未按规定组织从业人员进行健康体检或者从业人员未经健康体检合格上岗工作的；,（六）未按规定组织从业人员进行卫生知识培训或者从业人员未经卫生知识培训上岗工作的； （七）发生危害人体健康事故，未按规定向卫生行政部门报告或者未及时采取措施抢救受害人员、控制事故蔓延的； （八）未按规定对经营场所的卫生状况进行定期检测、评价的。,第四十五条（公共场所经营者罚则）公共场所经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处予2万元以上，5万元以下的罚款： （一）特

42、殊公共场所新建、改建、扩建工程的选址、设计或者竣工验收，没有得到卫生行政部门批准，擅自施工或者投入使用的；,（二）特殊公共场所的消毒设施不能正常运转达不到消毒要求的； （三）依照本条例第四十三条或者第四十四条处罚后，逾期仍不改正的； （四）伪造、涂改、出借公共场所卫生许可证的。,第四十六条（公共场所经营者罚则）公共场所经营者违反本条例规定，造成公共场所健康危害事故，处以2万元以上，10万元以下的罚款；情节严重的，责令停止经营或者吊销卫生许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,第四十七条（非法从事卫生技术服务罚则）未取得公共场所卫生技术服务资质认证，擅自从事公共场所卫生技术服务的，由卫生行政部门

43、责令立即停止违法行为，没收违法所得；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足五千元的，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,第四十八条（卫生技术服务机构罚则）从事公共场所卫生技术服务的机构违反本条例规定，有下列行为之一的，责令立即停止违法行为，予以警告、没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下罚款，违法所得不足五千元的，并处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，由原认证或者批准机关取消其相应资格，并在二年内不得重新申请,资质认证；对直接负责的主管人员和其

44、他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （一）超出资质认证或者批准范围从事公共场所卫生技术服务的； （二）出具虚假证明文件的； （三）不按照本条例规定履行法定职责的。,第四十九条（卫生行政部门罚则）卫生行政部门及其卫生监督执法人员有本条例第四十条所列行为之一，导致公共卫生健康危害事故发生，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，对单位负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。,第五十条（行政部门罚则）卫生行政部门不按照规定报告公共场所健康危害事故的，由上一级卫生行政部门通报批评，给予警告、责令改正；虚报、瞒报的，

45、对单位负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。,第五十一条（民事责任）公共场所经营者违反本条例规定，造成公共场所健康危害事故，给他人造成损害的，应当依法承担民事责任。 第五十二条（拒绝阻碍）拒绝、阻碍卫生监督执法人员依法执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,第六章附则 第五十三条（用语解释）本条例所称公共场所系指：供公众使用或者为公众提供服务的各类经营场所。 单位、学校内部集体活动场所以及其他公益性群体活动场所的卫生管理参照本条例执行。 第五十四条（施行时间）本条例自2006年月日起施行。1987年4月1日国

46、务院颁布的公共场所卫生管理条例同时废止。,公共场所卫生管理条例（修订草案） （征求意见稿）第一章 总 则 第一条 为保证公共场所卫生，预防控制疾病传播和群体性健康危害事件发生，保障公众身体健康，制定本条例。第二条 本条例所称公共场所是指对公众开放、人群聚集，可能造成疾病传播和群体性健康危害的经营性场所以及公共交通工具。,第三条 国家对公共场所实行卫生监督制度。第四条 国务院卫生行政部门主管全国公共场所卫生监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责行政区域内公共场所卫生监督管理工作。铁路、交通、民航行政部门在各自职责范围内行使对候车、候船、候机场所及公共交通工具的卫生监督管理职能。,第五

47、条 各级人民政府应当根据公共场所卫生监督工作需要，加强公共场所卫生监督管理专业队伍建设，并将公共场所卫生监督、监测工作经费列入本级政府预算。第六条 公共场所经营者应当建立健全卫生管理责任制，落实卫生管理和传染病预防控制措施，保障公共场所卫生安全。,公共场所行业组织应当加强行业管理，促进行业行为自律。第七条 国家提倡在公共场所禁止吸烟。禁止吸烟的具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。,第二章 卫生要求 第八条 公共场所应当保持环境清洁、卫生。室内空气、饮用水、沐浴用水、游泳池水、冷却（凝）水、采光、照明、噪声等各项卫生指标符合国家卫生标准和规范要求。国家公共场所卫生标准由国务院卫生行政部门制

48、定。,第九条 公共场所的用品用具应当安全卫生无害。为顾客提供的用品用具使用前应当清洗消毒，其储存设施应当分类设置和专门使用。禁止重复使用一次性用品。公共场所提供或使用的化妆品、涉及饮用水卫生安全产品、消毒产品等健康相关产品，应当符合国家有关法律法规和卫生标准的要求。不得擅自在化妆品中添加其他物质。,第十条 公共场所应当配备与其经营项目相适应的清洗消毒和盥洗设施、设备，设置与其经营规模相适应的清洗消毒场所、卫生间及浴室。公共场所应当配备有效的鼠、蚊、蝇、蟑螂和其它病媒生物的预防控制设施及废弃物存放专用设施。,第十一条 公共场所集中空调通风系统应当具备预防疾病传播的净化消毒设施或装置，符合国家卫生

49、标准和卫生要求。公共场所设置的吸烟区（室）不得位于行人必经的通道上，吸烟区（室）室内空气应当符合国家卫生标准和卫生要求。公共场所设置的吸烟区（室）、卫生间及浴室应当具有独立的排风系统。,第十二条 公共场所使用的建筑、装饰、装修材料应当符合国家卫生标准。公共场所进行室内整体装饰装修期间不得营业，装修后空气质量经检测合格方可营业。公共场所局部装饰装修期间，经采取有效措施，非装饰装修区域室内空气质量合格的，可正常营业。,第十三条 公共场所从业人员应当保持良好的个人卫生，工作时穿戴整洁。凡患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公

50、众健康疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。,第三章 卫生许可 第十四条 国家对下列公共场所实行卫生许可管理：（一）住宿场所；（二）沐浴场所；（三）游泳场所；（四）美容美发场所；（五）候车（机、船）场所。根据卫生防病需要，实行卫生许可管理公共场所的范围由国务院卫生行政部门调整并公布。,第十五条 实行卫生许可管理的公共场所应当取得县级以上地方人民政府卫生行政部门发放的卫生许可证，经营者在取得卫生许可证后，方可向有关行政管理部门申请登记营业。公共场所卫生许可证应当置于公共场所的醒目位置。公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法人代表、经营项目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限。

51、公共场所卫生许可证有效期限为四年。,第十六条 申请公共场所卫生许可证的，应当提交下列资料：（一）卫生许可证申请表；（二）法定代表人或负责人资格证明材料；（三）公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；（四）卫生管理制度、卫生安全保障措施及相关资料；,（五）经营场所合法使用证明；（六）卫生行政部门要求提供的其他材料。住宿、沐浴、游泳、候车（机、船）等公共场所除提供前款规定的资料外，还应当提供可行性论证阶段或设计阶段和竣工验收前的卫生学评价资料。,第十七条 公共场所卫生许可证内容发生变更的，应当向原批准的卫生行政部门办理变更手续。经营单位新增本条例规定的需要卫生许可的经营项目，应当向原发

52、证卫生行政部门提出申请。卫生行政部门按照本条例进行审核，符合条件的在卫生许可证上注明增项内容。,第十八条 卫生行政部门对公共场所经营者提出的卫生许可申请，应当在规定的期限内，对卫生条件进行现场审核，并按照法定的权限、范围、条件、程序办理。公共场所卫生许可管理办法由国务院卫生行政部门另行制定。,第四章 卫生管理 第十九条 公共场所经营者应当采取下列卫生管理措施：（一）设立卫生管理组织或者配备专（兼）职卫生管理人员，建立卫生管理制度、卫生安全保障措施和卫生管理档案；（二）按照国家有关规定对其场所进行卫生检测并公示，检测结果向所在地卫生行政部门报告；不具备卫生检测能力的应当委托具有资质的卫生技术服务

53、机构对其场所进行卫生检测；,（三）定期对集中空调通风系统进行清洗消毒，对净化消毒设施和装置进行卫生安全效果评价，并制定针对空气传播疾病的应急预案；（四）按照国家有关规定设置专（兼）职供水管理人员负责公共场所二次供水和直饮水管理；,（五）建立公共场所健康相关产品索证管理制度和采购使用登记制度，有关产品卫生许可或备案证明文件及采购使用记录归档保存；（六）建立卫生设施设备维护制度，保证卫生设施设备齐备完好，不得擅自拆除、改造或用于其它用途；,（七）实行上岗前卫生知识培训制度，组织从业人员进行卫生知识培训，培训合格后方可上岗；（八）建立传染病和公众健康危害事故报告制度，发生疫情和公众健康危害事故时，及

54、时向所在地卫生行政部门报告。,第二十条 公共场所经营者应当定期组织从业人员进行健康检查，不得安排未取得健康合格证明的人员上岗。公共场所从业人员健康管理规定由国务院卫生行政部门另行制定。第二十一条 公共场所法定代表人或负责人应当接受卫生行政部门卫生法律法规和卫生知识培训。公共场所传染病防治工作应当接受当地疾病预防控制机构的技术指导。,第二十二条 在传染病暴发、流行期间或者公众健康危害事故发生时，公共场所经营者应当按照国家有关法律、行政法规的规定，及时向卫生行政部门报告，并按照要求采取预防控制措施，防止危害扩大。,第二十三条 公共场所经营者应当在禁止吸烟的区域设置醒目禁止吸烟警语和标志，禁止吸烟区

55、不得放置吸烟器具。营运出租车、公共电汽车、封闭式空调列车、飞机等交通工具以及吸烟区以外的候车（机、船）场所禁止吸烟。任何单位和个人不得设置自动售烟机。,第二十四条 用于公共场所日常卫生检测、卫生知识和有关法律培训、从业人员健康体检等费用可列入本单位公共场所经营成本。,第二十五条 卫生技术服务机构开展卫生检验、检测、评价、 技术评估和集中空调通风系统清洗消毒等业务应当具有国务院卫生行政部门规定的专业技术能力，并按照国家有关卫生标准、规范的要求开展工作。卫生技术服务机构不得出具虚假检验、检测、评价、技术评估报告。卫生技术服务机构管理办法由国务院卫生行政部门另行制定。,第五章 卫生监督第二十六条 县

56、级以上地方人民政府卫生行政部门依照国家有关法律、行政法规、卫生标准和规范对公共场所和卫生技术服务机构进行监督检查。第二十七条 卫生行政部门进行卫生监督监测、采样和调查取证，查阅、复制有关文件，任何单位或个人不得拒绝和隐瞒。,第二十八条 县级以上人民政府卫生行政部门应当及时向社会公布公共场所卫生许可信息，定期向社会公示公共场所卫生监督、监测情况。第二十九条 县级以上人民政府卫生行政部门对发生传染病和危害公众健康事故或者有证据证明可能导致传染病暴发、流行和危害公众健康的公共场所、设施或者物品，有权采取下列临时控制措施：,（一）责令其暂停营业；（二）封存用品、用具和设施；（三）组织控制现场。传染病和

57、公众健康危害事故或者可能导致传染病暴发、流行和公众健康危害的隐患得到有效控制后，卫生行政部门应当及时解除控制措施。,第三十条 卫生行政部门接到公共场所传染病和公众健康危害事故报告后，应当按有关规定向本级人民政府和上一级卫生行政部门报告，不得虚报、瞒报传染病和公共场所健康危害事故。第三十一条 上级卫生行政部门对下级卫生行政部门违反本条例的行政行为责令限期改正，逾期不改正的有权予以改变或撤销。,第三十二条 卫生行政部门应当对公共场所的健康危害因素及危险程度进行监测、分析和评估，量化监督指标，科学实施卫生监督。第三十三条 对违反本条例的行为，任何单位和个人都有权检举和控告。卫生行政部门接到举报，应当

58、记录，并及时依法调查、处理；对不属于本部门职责范围的，应当及时移送有关部门。,第六章 法律责任 第三十四条 卫生行政部门及其卫生执法人员违反本条例规定，玩忽职守、失职、渎职，导致公众危害事故发生构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，对单位负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。,第三十五条 卫生行政部门不按照规定报告传染病和公共场所健康危害事故的，由上一级卫生行政部门予以通报批评，给予警告、责令改正；卫生行政部门虚报、瞒报传染病和公共场所健康危害事故的，依法给予单位负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员降级、撤职或者开除的行政处分。,第三十六条 实行卫生许可管理的公共场所，未取得卫生许可证开展经营活动的，由县级以上卫生行政部门取缔，并处五千元以上五万元以下罚款。第三十七条 公共场所经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正、给予警告，并处五百元