县发改局2011年工作总结及2012年工作思路

1、征求意见通知各位领导、各位专家：根据县委办、县府办的安排，局办公室拟写了“2011年工作总结和2012年工作思路”初稿，现向本系统全体同志征求意见。请各位领导、各位专家认真审查并提出修改意见，于2012年1月10日下午下班前将修改意见反馈到局办公室。所提意见请署名，以书面或电子版形式反馈。（初稿的电子文本已发送在局电子邮箱中，请自行查收下载。） 罗城仫佬族自治县发展和改革局二一二年一月九日罗城仫佬族自治县发展和改革局2011年工作总结及2012年工作思路（征求意见稿）今年，在自治县党委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，我局紧紧围绕县委“1661”工作新思路，深入开展“项目建设

2、年”、“工作创新年”活动，全力以赴抓项目、抓投资、促发展，各项工作取得了良好成效，获得自治区发改委评为2011年度全区发展改革系统“工作创新年”活动先进集体等荣誉称号。一、工作亮点亮点一：认真编制重点规划，当好党委、政府的参谋和助手。在自治县党委、政府支持下，首次聘请资质好的设计单位武汉理工大学设计院高质量地编制完成自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划（纲要），经自治县七届人大六次会议审议通过后牵头组织实施。经过努力争取，我县规划的一大批项目已列入河池市和自治区“十二五”规划之中；牵头组织编制完成国家扶持人口较少民族（仫佬族）发展“十二五”专项规划，已列入国家的专项规划，共规划项目11大类

3、1088个，总投资8.89亿元，其中，申请中央预算内投资8亿元，地方投资0.89亿元；指导县直有关部门编制了26个专项规划。这些重点规划和专项规划，涵盖我县经济社会发展的各个领域和层面，将成为今后五年以至更长一个时期全县经济社会科学发展、协调发展的战略支撑。亮点二：抓住机遇，争取上级更多的项目和资金支持。今年，我局从上级发改系统争取到了国家扶持人口较少民族发展、石漠化综合治理、廉租房建设、城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程项目等项目，项目计划总投资33486.7万元，其中上级无偿补助资金16177.1万元，是2010年实际补助资金（5375.35万元）的3倍，超额完成年度目标6000万元的任务

4、。亮点三：积极争取，我县已被列为国家石漠化综合治理工程重点县。在自治县党委、政府支持下，我局积极向河池市、自治区发改委汇报争取，顺利批准列为国家石漠化综合治理工程重点县。我局聘请了具有相应资质的设计单位编制实施方案，现已完成项目的可研、实施规划、初设、评审等工作，正在着手做好项目开工前的相关准备工作。亮点四：提早谋划县庆30周年重大项目建设工作。根按照自治县党委、政府的要求，我局坚持早谋划、早部署、早行动、早落实，主动牵头开展自治县县庆30周年建设项目谋划工作，经过广泛调研以及反复同各乡镇各单位讨论对接，并提交县人民政府初审，现已完成罗城仫佬族自治县县庆30周年项目建设规划（政府初审稿），提出

5、建设项目41项，计划总投资75.54亿元。目前，正抓紧进行协调衔接，进一步比选优化。亮点五：重大项目前期工作进展顺利。切实发挥牵头组织和协调服务职能，积极做好天龙泉酒业年产2万吨白酒、鑫天地集团山泉水开发、水泥产业整合和引进国内知名企业落户、风力发电，于成龙廉政教育示范基地、城西进城民族大道、凤凰古街、农民创业促进工程农民进城创业园、县城区管道燃气等城镇建设项目，罗城至柳城六塘二级砼路、省道S101线罗城经融水洞头至贵州从江二级公路罗城段、罗城宝坛至平英三级油路等交通项目，以及公检法司、文教卫等争取中央预算内投资项目的前期工作。目前，国家石漠化综合治理工程重点县、国家扶持人口较少民族（仫佬族）

6、发展专项规划等项目已得到落实，顺利通过自治区评审后，现已由自治区发改委向国家发改委申报创建国家西部地区农民创业促进工程试点县的相关工作。亮点六：敢于创新，加强发改系统宣传工作。我局主办的罗城发展和改革于2011年1月正式创刊发行，成为全区县级发改系统创办刊物的先例，并先后得到自治区发改委主任、市发改委主任、自治县党委、政府领导的真诚寄语。争取县政府的支持，安排专项经费，并撰写专题总结材料，在自治区发展改革委主编的广西“十一五”辉煌成就、快速发展的广西服务业大型文献中刊载，进一步提升了罗城经济社会建设以及发展改革工作新形象。二、采取的主要工作措施及取得的成效（一）加强领导班子及干部队伍建设，为做

7、好发展改革工作提供坚强保障。局领导非常重视学习，把它作为加强领导班子和提高干部队伍建设工作一项内容来抓，组织全局干部职工认真学习研究国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见(国发200942号)，认真学习党的理论知识，认真学习国家政策、上级有关文件和会议以及领导讲话精神；掌握领会政策，明确方向，同时钻研业务知识和技能，不断增强能干事、会干事、干好事的本领；通过加强学习，班子团结，干部队伍有凝聚力、有号召力、有战斗力，为做好我县发展改革工作提供有力保障。（二）认真履行职责，加强宏观经济管理。一是贯彻落实国家宏观调控政策，做好经济形势及投资分析。发挥发改部门职能作用，做好节能减排工作。为确保

8、年度计划的实现，我局加强对政策措施的落实及计划执行情况的跟踪检查，密切关注全县经济运行和投资工作态势，认真及时做好全县经济运行、投资及重大项目运行情况分析，及时提出对策建议，供自治县党委、政府决策参考，对全县经济社会发展起到了较好的促进作用。二是积极建言献策，当好县委、县政府的参谋助手。今年来，我局充分发挥发改部门的综合优势，积极向自治县党委、政府提出一些好意见和建议。如做好恢复重建罗城港火车站、保留黔桂铁路岔罗支线、修建罗城港至融水北高三级油路等项目的调研及文字材料的起草撰写工作，协助做好将罗城仫佬族列入扶持人口较少民族发展规划材料修改完善工作。三是抢抓机遇，争取上级项目和资金支持。坚持用最

9、强的力量、最好的资源去争项目、争资金，加强申报项目的跟踪、衔接和落实工作，努力提高项目的竞争力和成功率。四是统筹兼顾，大力加强节能减排和医药卫生体制改革工作。从健全制度、充实人员入手，在更高起点上进一步加强医药卫生体制改革工作，破解难题，取得实效，惠及全县城乡人民。节能减排工作得到常抓不懈，依法依规开展节能减排督查检查，严防出现反弹。五是服务大局，积极配合做好“为民办实事”工程。增强大局观念和“民生”意识，在我县党委、政府实施的医疗卫生保障惠民、社会保障惠民、安居惠民等“为民办实事”工作中有所作为、积极贡献。六是勇于创新，努力谋求各项工作新突破。坚决贯彻落实自治区、河池市发改委的要求，着力推动

10、发展改革系统“工作创新年”活动深入开展，机关建设、队伍管理、干部作风、廉洁从政等取得新的进展，工作效率进一步提高。七是加强对项目办、世行项目办的业务指导，相互配合做好工作。自治县项目前期工作指挥部办公室、世行项目办在业务上由物我局负责指导，相互工作联系密切，我局除按要求抽调人员到两个机构直接参与工作外，在日常人员管理、工作安排、检查指导等方面，都积极做好协调配合，共同推进各项工作。八是主动接受人大、政协监督。我局积极协助全国及区、市、县人大代表提出议案，积极为罗城经济社会发展想点子，当参谋。对人大代表、政协委员提出的议案和提案，我局在思想上高度重视，在工作上狠抓落实，认真答复。今年县府办转来由

11、我局承办的文件我局均按要求高质量地完成。同时主动接受人大监督，定期向县人大常委会报告全县国民经济和社会发展计划执行情况，加大薄弱环节的工作力度，并将落实情况向县人大常委会报告，切实改进自身工作。（三）严格项目稽查，项目管理进一步规范。一是切实加强对项目建设的监督管理。我局领导对项目建设高度重视，积极争取自治县党委、政府的支持，切实加强对国家扶持人口较少民族发展项目、世行项目、石漠化综合治理项目、以工代赈项目、易地扶贫搬迁项目、巩固退耕还林成果项目、甘蔗“双高”项目、应急水源工程等项目的组织实施与管理，认真制定项目实施方案，抓好项目设计，严格把好施工队伍关，择优选择有施工资质、讲信用、重质量的施

12、工队伍，对招投标的项目，按要求进行招投标。认真组织项目实施，切实加强项目建设管理，全面落实了项目法人制、招投标制、合同管理制、竣工验收制、质量终身制等制度，用制度保障项目依法依规按计划建设；强化项目资金管理，严格遵守财务制度和项目资金管理程序，严格资金审批支付程序和手续，做到手续完备，审批严格，使用合规，自觉接受纪检、财政、审计等部门的监督检查，确保了项目发挥良好效益。认真履行国债项目主管部门的职责，会同县项目办认真督促、指导项目单位及项目业主抓好扩内需新增中央投资项目的实施管理及相关档案材料的收集、整理、归档工作，积极配合区、市项目督查组做好对我县扩内需新增中央投资项目的检查工作，协助做好工

13、程建设领域突出问题整改工作，对存在的问题，督促项目单位及时进行整改。二是依法开展项目监管。今年以来，我局进一步深化行政审批制度改革，简化审批环节，规范优化审批流程，继续实行联合审批，在遵循依法审批的前提下，属县级审批的事项，采取特事特办、急事急办、超常规办的方法，进一步减少审批环节，提高审批效率；属上级审批的事项，在第一时间报上级审批，并加强与上级有关部门的衔接和跟踪落实。三是认真开展好项目实施的督促检查工作。会同县项目办，定期或不定期对全县2011年计划建设项目特别是对扩大内需新增中央投资项目进行全面督促检查，了解掌握项目建设情况，协调解决项目建设推进过程中遇到的困难和问题。同时，认真组织做

14、好全县主要建设项目的开工、竣工相关工作。（四）抓住机遇，加快推进投资和项目建设。我局紧紧抓住区、市、县开展“项目建设年”“工作落实年”活动的机遇，认真履行好部门职责，采取有力措施，积极做好服务协调，加快推进项目建设。 1.列入市级层面统筹推进的项目稳步推进。2011年，我县列入市级层面统筹推进重大建设项目共16个（新开工4个，续建2个，竣工投产4个，前期工作6个），总投资12.87亿元，年度计划投资2.56亿元。预计到12月底，累计完成投资7.12亿元，其中今年完成投资3.22亿元，完成年度计划投资的125.78%。 2.列入县级层面统筹推进的重点项目进展顺利。通过不断研究、策划、增补，今年我

15、县主要建设项目217项，总投资50.43亿元，2011年计划投资25.13亿元，预计到12月底，完成投资22.84亿元，完成年度计划的90.89%。 3.国家扶持人口较少民族发展、以工代赈、易地扶贫搬迁、世行项目、巩固退耕还林成果、石漠化综合治理项目建设扎实推进。预计到12月底，我局当年实施的2011年国家扶持人口较少民族发展项目共41个，计划总投资3507万元，已基本完成项目设计，正在开展评审和招投标等前期工作，已开工6个项目，完成投资550万元；2010年度以工代赈项目总投资927万元，其中以工代赈补助资金832万元，累计完成投资832万元，完成总投资的89.75%；2011年度以工代赈项

16、目共23个（含1个示范项目），计划总投资909万元，正在全面开展测设、评审、招标等前期工作，现已开工14个，完成投资140多万元；2010年易地扶贫搬迁试点工程，计划总投资305万元，累计完成投资1598万元，完成计划总投资的523%；2011年易地扶贫搬迁试点工程4个，计划总投资227万元，正在开展测设工作，现已开工1个，完成投资20多万元；世界银行与英国政府混合贷款项目，总投资5530万元。到2011年6月底止，累计完成投资5679.23万元，完成计划的102.69%；2010年巩固退耕还林成果项目计划投资455.33万元，累计投资455.33万元，完成计划的100%；2011年项目计划投

17、资438.56万元，累计完成90万元，完成计划的20%；2011年石漠化综合治理项目38个，计划总投资893万元，已全部完成初步设计，正在开展评审和招投标工作，已开工建设5个，完成投资200万元。三、存在的主要问题及分析今年，我局各项工作是富有成效的，但与党委、政府的要求和形势的发展相比，尚存在差距和不足，主要表现在：一是主动和超前研究经济发展深层次问题还不够深入，宏观性的课题研究较少。因工作繁重、人力较少等原因，平时应付事务性工作花费精力过多，学习探究深层次问题主动性相对较差，学习氛围不够浓厚，对当前政策、投资导向把握不够准确，宏观性的课题研究较少；二是缺乏完善有效的综合协调机制，发改部门对

18、某些工作存在难以协调的现象。作为一个综合性部门，发改局的工作涉及方方面面，需要协调各相关部门相互配合，但有时部门间协调难度较大；三是重大项目少，重大项目前期工作费投入不足。等等。在下步工作中，我局将认真研究，切实改进，努力使各项工作取得更好成效。三、2012年工作思路2012年，我县发展改革工作将按照“115”的思路抓好落实，即“咬定一个目标、增强一个动力、谋求五大突破”，努力推动发展改革事业迈上新的台阶，为全县经济社会发展作出更大贡献。具体是：“咬定一个目标”，就是紧紧咬定自治县党委、政府确定的2012年固定资产投资和项目建设目标，以更大力度、更强措施全力推进投资和项目建设，坚决完成各项任务

19、。初步计划，2012年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值41.5亿元，增长15%；财政收入2.97亿元，增长26%；全社会固定资产投资38.4亿元，增长28%；规模以上工业总产值25.2亿元，增长26%；社会消费品零售总额12.5亿元，增长20%；外贸进出口总额90万美元，增长20%。城镇居民人均可支配收入14168元，增长13%；农民人均纯收入4103元，增长12%。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9.2，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右。万元地区生产总值能耗下降3.1%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.2%，化学需氧量排放量削减1%。 “增强一个动力”，

20、就是深入贯彻落实全区发展改革系统“工作创新年”活动、河池市“执行力提升年”活动的精神和要求，进一步增强全体干部职工的创新意识和进取精神，以“创新”为动力，不断创新工作思路、工作方法、工作手段，努力开创发展改革工作新局面。“谋求五大突破”，就是努力谋求重大项目谋划建设、项目资金争取、自治县三十周年大庆项目建设、综合协调服务以及工作体制机制等五个方面的突破。一是谋求重大项目谋划建设取得新突破。集中精力抓投资、抓项目、促发展。要紧紧围绕县委、县政府的工作思路和经济决策，学深吃透国家、自治区产业政策和投资方向，立足优势、挖掘潜力，大范围、全方位、多领域地开发和提炼项目，特别是整合资源、集中力量策划开发

21、一批对全县经济社会发展具有重大带动和支撑性作用的重大项目，为县域经济可持续发展提供载体保障。积极落实区、市出台的一系列政策措施，扎实做好项目前期工作，全力推进重大项目建设。初步规划，我县2012年主要建设项目263个，计划总投资112.01亿元，2012年计划投资23.61亿元。其中，新开工项目102个，计划总投资20.30亿元，2012年计划投资13.87亿元；竣工项目87个，计划总投资11.39亿元，2012年计划投资5.69亿元；续建项目21个，计划总投资15.07亿元，2012年计划投资4.05亿元；前期工作项目53个，计划总投资65.25亿元。二是努力谋求争取上级补助项目资金取得新突破。进一步密切与区、市发改委等上级部门的联系和汇报，加强申报项目的跟踪、衔接、落实工作，争取得到更多的项目和资金支持，通过大规模的投资，促进全县经济社会快速发展。三是努力谋求自治县三十周年大庆项目建设