GB30871-2019版特殊作业培训教材

1、1,化学品生产单位特殊作业安全规范 （GB30871-#）征求意见稿 解 读,贾宝太 2020年3月,2,3,一、修正背景,1、化学品生产的危险性本身决定了设备检修的危险性。 2、检修过程又离不开动火、受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土断路、危险化学品装卸等特殊作业。 3、据统计，化学品生产单位发生的事故中，停车检修作业或在运行中抢修作业时发生的事故占有相当大的比例。 4、化学品生产单位特殊作业安全规范自2014年颁布实施以来在实际应用中出现了许多不易操作的情况，还有和实际生产脱节的地方，因此需要对标准进行修订。,4,制度,行规,国标,化工企业安全管理制度(1991)化劳字第2

2、47号文,化工行业标准HG 230(11-19)-1999,化学品生产单位特殊作业安全规范(GB30871-2014),化学品生产单位特殊作业安全规范(GB30871-# # # #),一、修正历程,5,二、相关事故案例回顾（山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“415”重大着火中毒事故）,山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“415”重大着火中毒事故,6,二、相关事故案例回顾（山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“415”重大着火中毒事故）,2019年4月15日15时10分左右，位于济南市历城区董家镇的齐鲁天和惠世制药有限公司四车间地下室，在冷媒系统管道改造过程中，发生重大着火中毒事故， （一）共造成1

3、0人死亡、12人受伤。死亡人员包括天和公司的王桂田、高星坤、孙希利等3名职工和信邦公司的孔强、刘刚、王传来、苑咸峰、刘宝、夏庆谦、吕传礼等7名施工人员。 （二）经济损失：本次事故共造成直接经济损失1867万元。,事故伤亡及经济损失,7,二、相关事故案例回顾（山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“415”重大着火中毒事故）,事故发生经过,8,二、相关事故案例回顾（山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“415”重大着火中毒事故）,9,二、相关事故案例回顾（山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“415”重大着火中毒事故）,事故教训,1、风险辨识及管控措施不到位。 四车间动火作业风险分级管控JHA记录表中，将动火

4、风险全部判定为低风险。未按照安全生产法第二十六条的规定，对采购的LMZ冷媒增效剂，进一步跟踪索要相关资料、了解新材料的组分及其危险性。风险管控措施不落实，负责对此次动火作业现场审核确认及审批的相关人员，未对作业现场存放的LMZ冷媒增效剂进行风险辨识，未督促现场作业人员及时移除或采取隔离措施。,10,二、相关事故案例回顾（山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“415”重大着火中毒事故）,2、对特殊作业安全管理不到位。 未严格执行化学品生产单位特殊作业安全规范(GB30871-2014)，票证管理混乱，未按规定存放动火和临时用电特殊作业票证，未按公司制度在车间公告展示；受限空间管理未结合现场情况的变化

5、重新进行辨识，未将作业条件发生变化的地下室纳入受限空间管理，未办理受限空间作业票证；作业前风险分析、现场确认环节存在重大缺陷，没有识别出施工作业现场存放的48袋LMZ冷媒增效剂的风险危害因素；动火作业审批把关不严，安全措施落实不到位，在未采取LMZ冷媒增效剂移除或隔离防护措施前（仅在动火作业票证中划掉电焊机作业，实际上切割也属于动火作业），违规将动火作业票证交给现场监护人、作业人，形成事实上的审批。,11,二、相关事故案例回顾（山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“415”重大着火中毒事故）,3、对改造项目管理不规范。 负责技术改造零星维修项目的技改部门没有制定规范的施工方案和安全作业方案，以任务

6、派工单代替施工方案，该次施工即既未履行变更管理手续，又无书面材料和正规设计图纸。在管道改造作业的同时，四车间维修班高星坤、王桂田2人在四车间地下室循环水箱南侧进行引风机风道维护作业，未明确相关要求、制定相关安全防护措施。,12,二、相关事故案例回顾（山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“415”重大着火中毒事故）,4、对外包施工队伍管理不到位。 对外来承包施工队伍安全生产条件和资质审查把关不严，日常管理不到位。施工前培训考核缺少动火、临时用电、受限空间作业等重要内容（缺少八大特殊作业培训），本次事故遇难人员中有1名外来施工人员未接受安全教育培训，现场监护人员没有发现并阻止其进入施工现场。施工队伍进

7、入作业现场前，未对施工作业人员进行作业前的安全技术交底和安全培训教育。,13,二、相关事故案例回顾（钴新材料有限公司浸出车间“5.28”氨水灼伤较大安全事故）,钴新材料有限公司浸出车间“5.28”氨水灼伤较大安全事故,事故背景,在2019年5月初进行无组织排放检查过程中，发现浸出车间一段二次浓密机顶部盖板未覆盖，考虑环境管理及公司无组织排放管理要求，安排车间进行盖板覆盖。,事故发生点,14,二、相关事故案例回顾（钴新材料有限公司浸出车间“5.28”氨水灼伤较大安全事故）,事故经过,2019年5月27日13:00左右，浸出车间安排浓密机顶部盖板安装，因二次浓密机南侧靠边有一根32氨水管线从外穿内

8、（呈状），阻挡了盖板回装。氨水管道到浓密机呈倒u型安装，管道至浓密机分别安装流量计、阀门。切断点在阀门后端。车间设备工程师李超经过确认是压缩空气的情况下，安排机修工程回良就开始动火。当班组长和机修工程回良（西侧）和吴雷震（东侧）在浓密机过道上作业。在动火过程中32南侧端玻璃转子流量计根部断裂，导致氨水喷出约2-3分钟，氨水喷出期间氨水喷溅至程回良的右眼导致灼伤。事故发生以后立即将人员送至附近洗眼器冲洗3-5分钟，然后送至衢化医院进行治疗。,15,二、相关事故案例回顾（钴新材料有限公司浸出车间“5.28”氨水灼伤较大安全事故）,事故经过,16,三、修正版前后对照,17,三、修正版前后对照,18,

9、三、修正版前后对照,19,三、修正版前后对照,20,二、修正版前后对照,21,三、修正版前后对照,22,三、修正版前后对照,23,二、修正版前后对照,24,三、修正版前后对照,25,二、修正版前后对照,26,三、修正版前后对照,27,三、修正版前后对照,28,三、修正版前后对照,29,二、修正版前后对照,30,三、修正版前后对照,31,三、修正版前后对照,32,三、修正版前后对照,33,三、修正版前后对照,34,安全作业票（证）审批,修订版,2014版,三、修正版前后对照,35,四、主要修正内容解读,解读一：,增加了适用范围,化学品生产单位储罐切水、液化烃充装以及风险较大的设备检维修作业参照执

10、行。 其他行业的相似作业可参照执行。,解读二：,强化了引用标准,规范性文件主要包括劳动防护用品、体力劳动强度分级、建筑防火规范、有毒有害气体检定(一氧化碳、二氧化碳、硫化氢、可燃气体)、化学品安全技术说明书、脚手架、职工伤亡等标准规范等23个标准，取消了体力劳动强度分级、高温作业分级等标准规范；,36,解读三：,明确了基本要求、细化实施过程,4.1 作业前，化学品生产单位或作业单位应开展作业危害分析，辨识作业现场和作业过程中可能存在的安全风险，并制定相应的安全风险管控措施。 4.3 作业前，化学品生产单位应进行如下工作： d）夜间作业的场所应设置满足要求的照明装备和警示标识； f）会同作业单位

11、组织作业人员到作业现场了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布，掌握正确的使用方法。 4.4 作业前，作业单位应对作业现场及作业过程涉及的设备设施、工器具等进行检查，并使之符合如下要求： a）按照作业类型，对作业现场设置警示标志、警戒区，作业现场严禁无关人员进入并限制作业人数； 4.6 同一作业区域要严格减少、控制多工种、多层次交叉作业，最大限度避免交叉作业；交叉作业应由生产单位指定总协调人，统一管理、协调交叉作业；交叉作业要采取可靠的隔离措施，确保作业安全；交叉作业要确保作业之间信息畅通。(2014版基本要求中4.5条款规定）,四、主要修正内容解读,37,

12、解读三：,4.10 特殊作业应满足的其他要求如下： a）严禁在火灾、爆炸危险性区域内设置固定动火区； b）特种作业和特种设备作业人员应取得相应资质证书，持证上岗； c）特殊作业应设监护人，监护人应经生产单位或作业单位培训，佩戴明显标识，持培训合格证上岗。特殊作业进行期间，监护人不得擅自离开； d）有职业禁忌证者不得参与相应作业。注：职业禁忌证依据GBZ/T 260。 4.11 安全作业票（证）的管理要求如下： a）应根据特殊作业的等级在安全作业证上加注明显标记； b）作业内容变更、作业范围扩大、作业地点转移或超过作业有效期限，应重新办理安全作业证；工艺条件、作业条件、作业方式或作业环境改变时，

13、应重新进行作业风险评估以确认是否需要重新办理安全作业证。 c）严禁涂改安全作业票（证）。(4.10及4.11属于新增内容）,明确了基本要求、细化实施过程,四、主要修正内容解读,38,解读四：,更加细化了特殊作业监护人的责任,动火监护人监护职责 a）监护人应了解动火区域或岗位存在的安全风险及管控措施，具备现场应急处置能力； b）监护人应逐项检查防火措施落实情况； c）当发现动火作业人未持证上岗、动火部位与作业许可票（证）不相符或动火安全措施不落实时，监护人有权停止作业；当动火出现异常情况时应及时采取措施，有权中止作业；当动火人违章作业时，有权收回作业许可票（证）； d）监护人在动火作业期间确需离开作业现场时，应收回动火人的动火许可票（证），暂停动火。,受限空间监护人监护职责 a）作业监护人应熟悉作业区域的环境和风险情况，有判断和处理异常情况的能力，掌握急救知识； b）作业监护人在作业人员进入受限空间作业前，负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或不完善时，应制止作业； c）作业监护人应