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文档简介

1、论城中村的社区保障及城市化意义-以广州一城中村为例的研究,城中村石牌村的社区保障概况,1、石牌村概况：农村建制的石牌村委会被撤销，新成立四个居民委员会；原村集体经济改制为三骏企业集团公司 2、社会保障与福利涉及的领域：基本物质生活保障，医疗保障，老年生活保障，优先就业安置，其他社区性福利,城中村社区保障的机制与特点,（一）社区保障是城中村社区组织的一种 必然选择：三骏公司除经济功能在政府有意识的推动下不断得到强化外，它同时还不可避免的表现为一种过渡性的社会实体-改制公司的社会化过程没完成，公司股民与社区居民身份合二为一。,城中村社区保障的机制与特点,（二）城中村社区保障的特点 1、社区保障运作

2、资源丰富，包括雄厚的社会经济资源与密集的社会资本资源。 2、社区保障的功能覆盖全面，包括最为人们所忽视的精神保障功能。 3、社区保障的运作机制精密，包括独特人际关系的网络提供的支撑（农村与城市过渡）,城中村社区保障的意义,1、我国政府还没有承担起关于失地农民社会保障的主要成本。政府开展的对城中村居民的社会保障在力度和公信度上都十分有限。社区组织所提供的保障弥补了这方面的不足。 2、形成亲和力与凝聚力都比较强的组织化实体。,城中村社区保障的不足,1、依附于村社型共同体，导致保障的长效性和稳定性不足。 2、依附于自治性组织的社区保障还天然的缺乏强制力，保障效果受到影响。,发展方向,政府推行的社会保

3、障应成为公民社会保障的支柱与保障需求实现的主要依赖，而其他形式的保障供给只是程度不等的补充。有鉴于此，在充分发掘民间社会保障资源的同时，建立与健全社会保障制度是解决失地农民社会保障问题的长远之策。,一点感想,农民的自组织方式实现的社区保障的要求：依托经济发达地区；城中村土地利用率高，规划合理；有相应的集体企业等经济增长点,武汉市城中村存在的问题,1、较少有相应的集体企业等经济增长点 城中村居民主要靠出租房屋获取租金、征地补贴、城中村拆迁改造补偿费用等维持日常生活开支。城中村房屋出租成为村民收入的主要来源。 2、城中村土地利用率低，缺乏规划 城中村的违章建筑多，结构复杂，市政管网、城市功能不能延伸到其中的很多地方，由于缺乏统一规划或规划执行力度不到位、管理不规范等原因，致使城中村土地利用粗放、土地资产流失、拆迁改造成本增加。 3、城中村房地产二级市场活跃 城中村土地区位条件相对优越，土地产权属于村集体所有，这样，优越的区位条件和相对低廉的土地价格，使城中村中不规范的房地产二级市场非凡活跃（

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