安全生产分类分级管理与事故案例分析.ppt

1、培训内容 1、如何做好企业安全主任工作 ? 2、安全主任应学习的安全生产法律、法规和标准。 3、工业企业安全生产管理分类、分级。 4、安全生产事故案例分析。 讨论 1、如何有效预防本单位安全生产事故的发生？ 2、如何做好本单位的安全生产分类分级工作？,安全发展观,发展不能以牺牲精神文明为代价; 不能以牺牲生态环境为代价; 更不能以牺牲人的生命为代价! - 胡锦涛,安全生产责任重于泰山。我们任何时候都绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。 温家宝,“君子不患贫而患不安。”居安思危是我们中华民族几千年的传统美德。 黄毅,总局的决心 国家煤矿安全监察局副局长、 安监总局新闻发言人黄毅在答

2、 中外记者问时讲了三句话： 1、谁敢以身试法，我们就让他 身败名裂。我要处罚你，追究你； 2、谁让职工家败人亡，我们就 让他的企业声名狼藉。黑名单制 度就是让这些企业声名狼藉的； 3、谁对安全生产不负责任，我 们对他的乌纱帽就不负责任。,一、如何做好企业安全主任工作,（一）地位、职责、权利、义务及素质要求 1、认识安全主任的地位； 2、明确安全主任的职责； 3、运用安全主任的权利； 4、履行安全主任的义务； 5、提高安全主任的素质。,1、安全主任的地位,安全主任(聘任)作为生产经营单位法定代表人或负责人的助手，负责生产经营单位安全生产管理的日常工作，对生产经营单位执行安全生产法律法规情况进行经

3、常性的监督检查，对生产经营单位各岗位的安全规程的执行和各种设备的安全运行进行督导。但是，安全主任不能代替生产经营单位法人代表或负责人承担安全生产法律责任。,2、安全主任的职责,监督、 检查、 督促、 指导、 培训、 教育、 建议、 咨询,3、安全主任的权利,1、参加聘用单位安全生产会议； 2、查阅了解聘用单位有关安全生产的设备设施和工艺技术等档案资料； 3、审核聘用单位上报的有关安全生产的报告，审核聘用单位安全生产资金投入计划及资金落实和使用情况； 4、进入生产作业场所进行安全检查，发现有危及职工人身安全和重大设备安全的紧急情况，有权责令职工暂停作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场；对重

4、大事故隐患，有权直接向当地安全生产监督管理部门或者其他上级有关部门报告； 5、参与聘用单位重大危险源评估，以及新建、改建和扩建生产性建设项目、技术改造项目的安全设施三同时审查及竣工验收工作； 6、参与聘用单位安全生产事故调查，并对聘用单位组织调查事故的调查报告提出审查意见。,4、安全主任的义务,1、热爱本职，忠于职守，认真履行职责，努力提高安全生产专业水平； 2、遵纪守法，严格执行聘用单位的规章制度，保守商业秘密和技术秘密，不以权谋私和营私舞弊； 3、对受聘及其他单位隐瞒事故不报的，应及时向安全生产监督管理等有关部门报告； 4、向受聘单位的负责人或安全生产责任人汇报本单位的安全生产情况。,5、

5、安全主任的素质,安全主任除了具备任职资格以外，还必须具备以下素质： 1、政治思想素质好，坚持原则； 2、热爱职业安全卫生管理工作，身体健康； 3、掌握职业安全卫生专业技术知识和劳动保护业务知识； 4、懂得生产经营单位的生产流程、工艺技术； 5、了解生产经营单位生产中的危险因素和危险源，熟悉现有的防护措施； 6、有相当的文化学历水平，较强的组织管理能力与协调能力；,（二）安全主任在新形势下如何有效开展工作,1、要解决角色认知问题，“六种角色”： （1）要确认安全管理助手的角色。 （2）要确认安全信息传达者的角色。 （3）要确认安全教育教师的角色。 （4）要确认安全技术专家的角色。 （5）要确认安

6、全工作监管者的角色。 （6）要确认安全活动组织者的角色。,（1）何谓安全管理助手,协助他人办事的人称为助手。 广东省注册安全主任的六项工作职责中有4项是“协助”，一项是“履行 ”，一项是“指导和督促 ”。 协助企业负责人管理日常安全，履行现场安全生产检查职责 ；指导和督促生产经营单位按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从业人员按规定使用。,（2）何谓安全信息传达者,安全主任的特殊身份决定了他必须承担安全信息的上下、内外之间的传达与沟通。既要将国家政府部门有关安全生产的方针政策、法令规程、工作部署、通报通知及时传达的本单位，又要保证单位内部组织、人员、环境、人机系统的安全信息的流通。

7、同时又要按政府相关部门要求，将本单位真实的安全信息反映上去。这需要大量的基础工作与材料积累，是一项繁琐而艰巨的任务。,（3）何谓安全教育教师,安全主任不但要组织、规划、指导单位各级负责人搞好各自区域的安全培训工作，并监督其效果，而且对生产经营单位中每个职工都必须具备的起码的安全生产基本知识，如本单位危险区域和设备的基本知识及注意事项；生产中使用的有毒有害物及相关的安全知识；电气、消防、起重、高处、个人防护、应急自救等安全常识，安全主任要能亲自上阵，能说能讲，能组织会主持，扮好讲师的角色，起到良好的示范作用。,（4）何谓安全技术专家,安全工程师：安全法律、法规标准；安全管理；安全技术（机械、电气

8、、防火防爆、危险化学品、作业环境、职业健康）；事故案例分析处理； 安全技术专家重在实际能力。,（5）何谓安全工作监管者,安全主任的主要工作量都应该体现在安全监管方面，检查督促是其主要形式。安全主任要熟练掌握本单位安全检查的形式、方法、与内容，分清主次，抓住重点。如监督检查本单位贯彻执行安全生产政策法规和开展事故预防工作的情况；了解检查现场安全生产状况，提出整改意见；督促有关部门及时解决不安全问题，制止现场出现的三违现象等。同时安全主任还要针对安全监督检查内容制定相应的考核办法和奖惩措施，并形成规章制度规范操作，使各项安全工作能够落到实处。,（6）何谓安全活动组织者,安全主任是安全活动当然的设计

9、师、组织者，今天高度发达的资讯，为我们开展各种安全活动提供了良好条件。安全主任要注意搜集素材，多组织竞赛、表演、观影、参观等活动，尽量避免简单说教带来的单一枯燥、效果欠佳等问题，使安全教育成为乐趣！,2、安全主任：安全责任重于泰山，行善、积德、造福、利人,职业性强。 (1)安全管理机构地位，安全管理人员的权威，决定企业对安全管理的重视； (2) 安全、生产、技术三驾马车协同管安全，体现安全主任的协调能力； (3)做事就有可能犯错误，不做事犯更大的错误; (4)面对法律责任，要善于保护自己。,(5)安全主任的基本功 1）会编写安全生产责任制、各项规章制度、操作规程和应急救援预案； 2）会安全检查

10、，写检查记录、隐患整改表； 3）会安全生产培训、教育； 4）会做隐患统计表及分析； 5）会编制年度安全生产计划； 6）会写事故调查报告； 7）会写报告和总结,二、安全主任应学习的法律、法规、标准,（一） 安全生产法律 1、中华人民共和国安全生产法； 2、中华人民共和国消防法； 3、中华人民共和国刑法修正案（六） 4、 中华人民共和国职业病防治法；,（二） 安全生产法规 1、 危险化学品安全管理条例； 2、 特种设备安全监察条例； 3、生产安全事故报告和调查处理条例 4、广东省安全生产条例 ； 5、广东省注册安全主任管理规定； 6、 深圳市安全管理条列； 7、 深圳经济特区消防条例 8、 国务院

11、关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）,（三）安全生产标准 1、建筑设计防火规范 ； 2、用电安全导则（GB/T13869-2008） 3、剩余电流动作保护装置安装和运行GB 139552005 ； 4、危险场所爆炸电器规范AQ3009-2007； 5、供配电系统设计规范（GB5005295） ； 6、防止静电事故通用导则 GB 12158-90,7、生产设备安全卫生设计总则GB 50831999 ； 8、机械制造安全质量标准化 ； 9、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）； 10、常用化学危险品贮存通则（GB156031995） ； 11、易燃易爆性的

12、商品储藏养护技术条件GB17914-1999； 12、腐蚀性商品储藏养护技术条件GB 17915-1999 ； 13、仓库防火安全管理规则 。,（四 ）安监总局令和文件 1、 劳动防护用品监督管理规定； 2、 生产经营单位安全培训规定 ； 3、 安全生产违法行为行政处罚办法； 4、安全生产事故隐患排查治理暂行规定； 5、生产安全事故应急预案管理办法； 6、作业场所职业健康监督管理暂行规定； 7、国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见。,（五）安全生产事故隐患排查治理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令 第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规

13、定已经2007年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。 局长 李毅中 二七年十二月二十八日,生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。排查事故隐患，也就是消除事故发生的根源。 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。 生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。 生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。 如有未制定事故隐患治理方案、重大事故隐患不报或者未及时报告等行为者，将由安全监管监察部门给予警告，并处三万元

14、以下的罚款。,样式,（六）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号） 及国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任的指导意见安监总办2010139号,三、安全生产分类分级管理 龙岗区安全生产分类分级管理办法是龙岗区安生产监督管理工作的一项全新举措，突出监管重点、提高监管效率。为政府在安全决策时提供科学依据，督促生产经营单位自觉落实主体责任，构筑起安全生产的长效机制，使安全监管工作有的放矢，实现科学监管。,生产经营单位安全管理类别划分,按照行业危险性大小、安全管理难度和发生安全生产事故的机率将不同生产经营单位分成A、B、C三类。,根据安

15、全生产基础管理、安全生产现场管理、职业卫生管理三个方面评分确定，重点是生产经营单位对事故风险的控制能力。,生产经营单位安全管理级别评定,深龙安监管201082号关于做好重点行业安全生产管理全面达标工作的指导意见 家私、涂层烘干、制衣和公众聚集场所 11月30日后，对未申请达标验收的重点行业企业，由各街道安监办组织专家进行执法检查。执法检查对照分级验收考评表进行检查打分，如得分低于800分，执法人员按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局第16号令）等有关规定进行处罚。处罚后仍要责令企业整改达标，并在整改后报区安监局验收工作小组组织验收。,龙岗区安全生产分类分级管理办法中的工业企业安全

16、生产分类分级管理标准评分分成3大部分,其中: 1、安全生产基础管理（600分） ; 2、安全生产现场管理（300分） ; 3、作业场所职业健康管理（100分）。,3、彻底整改否决项 （1）企业负责人未参加企业负责人学习班学习、考试、取证； （ 2）使用淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。 （ 3）无PE线； （4）危险化学品存储、使用场所不符合防爆规定； （ 5）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的不符合国家工程建设消防技术标准。 （6）乱搭建严重堵塞消防通道和消防车道。,4、重大安全隐患包括： （

17、1）危险化学品使用场所不符合安全要求，设置在人员相对密集的生产经营区域的； （2）危险化学品仓库未独立设置，未与员工宿舍保持安全距离的； （3）危险化学品仓库未分类储放、未安装防雷设施、未安装报警装置、未安装防暴电器等安全防护措施的； （4）粉尘车间、洁净车间、涂层烘干室（炉）等危险作业场所未经消防验收或不符合安全要求的； （5）锅炉、压力容器、货梯等特种设备不符合安全要求的； （6）生产经营场所存放过量易燃易爆物品的，可燃物堆放在人员密集场的；,（7）电力设备不符合安全规定，或电线裸露、乱接乱拉，容易引发触漏电事故的； （8）违章搭建占用消防通道、逃生天面，或其他固定物体堵塞消防通道的； （

18、9）存在严重的车间、仓库、宿舍“二合一、三合一”现象的； （10）以及其他重大安全生产隐患。 企业对排查出的安全隐患，应当按照隐患的等级、性质进行分类登记，建立隐患登记台帐和信息档案，落实整改期限、整改经费、整改责任人，完成整改后组织验收。企业的安全检查记录、隐患排查记录、隐患治理整改记录等全部归档备查。,安全生产基础管理,加大了安全生产基础管理的力度， 1、以安全管理水平为主要标准，着重于企业事故风险的控制能； 2、结合自身实际，建立并完善安全生产管理体系。管理体系包括： （1）分清各部门职责，建立责任制度； （2）以制度的形式明确各部门和责任人应如何履行其安全管理职责，包括安全教育培训、安

19、全隐患排查、治理制度、危险作业管理制度、设施、设备维护保养制度、劳保用品管理制度、外包工程监管制度等； （3）以制度形式明确未履行安全管理职责的后果，包括安全奖惩制度、事故隐患处理制度、事故处理制度等。 （4）安全操作规程, 安全生产现场管理（300分）,1、安全生产现场管理分四单元（1）机械设备安全 50分；（2）电气安全100分；（3）防火防爆 100分；（4）厂区环境及作业环境 50分。, 作业场所职业健康管理（100分）,1、生产布局合理，有害作业与无害作业分开；(20) 有害作业与无害作业未分开扣1020分。 2、作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人；(20) 作业场所与生活场所

20、未分开无扣20分。 3、有与职业危害防治工作相适应的有效防护设施； （20分）没有职业危害防治工作相适应的有效防护设应急设施缺少扣520分,四、安全生产事故案例分析,触目惊心的事故并非是故事,预防事故的工作,1、防止工伤事故是工作的出发点和落脚点； 2、事故调查报告； 3、事故处理的“四不放过”； 4、应急救援和应急措施； 5、现场反“三违” 6、提高人的安全素质。（负责人、管理人员及员工）,安全主任应思考和解决的问题 什么地方出事故？ 谁可能出事？ 什么原因导致发生事故？ 事故的可能性有多大？ 事故发生的后果是什么状况？ 防止事故发生的措施有那些？ 如何提高有关人员的履职责任？,（一）火灾、

21、爆炸案例,1、电线老化：（丽致） 2、燃放冷烟花：（9.20） 3、弹簧包静电：（家具） 4、使用易燃液体清洁：(2.11、6.27） 5、使用易燃液体违反防爆规定。,9.20特大火灾事故,电气火灾造成的悲剧,燃爆造成的伤害,（二）高空坠落、起重伤害案例,1、地铁施工； 2、建筑施工； 3、厂房装修 3、登梯高空作业； 4、透光瓦； 5、外包作业； 6、升降机口；,（三）机械伤害案例,超长加工； 车工戴手套； 冲、剪、压、 注塑机、压痕机等； 防护设施缺失；,看到这血淋淋的 您有何感觉？,违章后果,冲、剪、压、注塑机,血,即便再接上也没原装的好,在有旋转零件的设备旁作业穿过肥大服装，操纵带有旋

22、转部件的设备时戴手套,（四）触电死亡案例,移动风扇； 电工检修； 临时用电； 设备外壳带电； 洗车； 行灯；,电烧伤,（五）物体打击案例,货物堆码； 零件飞出； 高空坠物；,使用这种转动设备要小心,锯片有裂纹会崩裂伤人,（六）中毒窒息案例,1、污水管网井下 作业； 2、硫化氢中毒，施救 不当； 3、有毒作业， 不开通风；,针对龙岗区企业事故预防,1、预防电气火灾和易燃液体燃爆是安全部门和安全同仁应解决的难点； 2、预防危险机械的伤害和触电任重道远； 3、预防高发的高空坠落和物体打击等伤害重在教育；,为何发生电气火灾和触电,1、未使用TN-S、TN-C-S系统； 2、机械设备、灯具金属外壳未作接

23、零（PE）保护； 3、PE线截面积过小； 4、插座无PE线，相线与零线的极性接反；,5、高度低于2.4m金属吊架上安装的日光灯，供电回路没有安装剩余电流保护装置，其灯具的金属外壳没有接地； 6、没有逐级设置剩余电流保护装置和实施分级保护； 7、I类的移动式电气设备及手持式电动工具线路末端未安装剩余电流动作保护装置； 8、生产用的电气设备线路末端未安装剩余电流动作保护装置； 9、在TN系统中，未将TN-C系统改造为TN-C-S、TN-S系统或局部TT系统后，就安装使用剩余电流保护装置；,10、未按电气设备的供电方式选用剩余电流保护装置； 11、照明专用回路未安装剩余电流保护装置； 12、手持式电

24、动工具、移动电器、家用电器等设备未优先选用额定剩余动作电流不大于30mA、一般型（无延时）的剩余电流保护装置； 13、安装在潮湿场所的电气设备未选用额定剩余动作电流为（1630）mA、一般型（无延时）的剩余电流保护装置。 14、移动使用的用电产品电源线未采用完整的铜芯橡皮套软电缆或护套软线作电源线；,15、机床的照明灯或行灯未应用36V及以下安全电压； 16、配电室的门、窗关闭未密合；与室外相通的洞、通风孔未设防止鼠、蛇类等小动物进入的网罩； 17、配电室内的电缆沟未采取防水和排水措施，电缆沟无盖板； 18、电气控制箱内没有屏护板； 19、电器设备，开关，插座安装在可燃材料上。 20、配电盘（箱）、开关、变压器等各种电气设备附近堆放易燃、易爆、潮湿和其他影响操作的物件；,21、配电线路的老化，破损； 22、电线随意拖、拉，既没有架空也不采取保护措施，有的电线甚至还浸泡在水中或者被物体碾压 23、场所的电气线路未穿金属管或阻燃型PVC管保护 24、可燃易燃物的库房使用碘钨灯； 25、仓库照明灯具下方堆放物品；,使用易燃、易爆液体防火、防爆措施 （1）厂房内设置甲、乙类中间仓库时，其储量不宜超过一昼夜的需要量。中间仓库应靠外墙布置，并应采用防火墙和耐火极限不低于1.50h的不燃烧体楼板与其它部分隔开。 （2）涂装作业场内的电气安全，必须符合整